WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 | 26 |   ...   | 39 |

«Международная конференция труда, 100-я сессия 2011 г. Доклад V Регулирование вопросов труда и инспекция труда Пятый пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ...»

-- [ Страница 24 ] --

ILC.100/V Регулирование вопросов труда и инспекция труда рамках структуры государственного управления, чтобы решать свои задачи согласно положениям этих двух актов.4 Системный подход к инспекции труда требует проведения последовательной и согласованной деятельности в рамках системы регулирования вопросов труда и, в частности, между различными инспекционными службами (такими как органы социального обеспечения и налоговая инспекция), а также взаимодействия заинтересованных сторон, государственных или частных, которые прямо или косвенно несут ответственность за соблюдение трудовых норм. Этот подход также подразумевает тесное сотрудничество между такими учреждениями и ведомствами, как налоговые органы, полиция и судебная система. Наконец, консультации с социальными партнерами являются неотъемлемой частью нормального функционирования системы инспекции труда. 200. Как уже упоминалось в связи с системой регулирования вопросов труда, назначение центрального органа по труду является средством обеспечения эффективной координации в рамках всей системы. Опыт показывает, что подчинение инспекционной системы центральному органу способствует формированию и осуществлению политики в целях единообразного соблюдения требований законодательства на всей территории страны. Это позволяет рационально использовать имеющиеся ресурсы, в частности, благодаря ограничению ненужного дублирования работы и процессов принятия решений. Однако следует отметить, что подчинение центральному органу ни в коей мере не означает централизацию или непосредственный и исключительный контроль центрального национального органа над службами инспекции труда.6 На практике, в соответствии со статьей 4 Конвенции 81, здесь следует применять определенную гибкость. Так, инспекция труда ставится под надзор и контроль центрального органа только тогда, когда это совместимо с административной практикой государства-члена (статья 4 1)); в случае федеративного государства термин «центральный орган» может означать либо центральный орган федерации, либо центральный орган одного из субъектов федерации (статья 4 2)).

201. В ряде стран прослеживается тенденция к созданию системы инспекции труда в рамках центрального органа с целью обеспечения согласованности и последовательности в применении национального законодательства на всей территории страны. В некоторых странах, несмотря на создание региональных структур, они находятся под непосредственным контролем центрального органа (например, в Камбодже 7 и Лаосской Народно-Демократической Республике8). Ситуация развивается аналогичным образом и в государствах-членах Европейского союза. Во Франции Декреты 2008-1503 и 2008-1510 об объединении служб инспекции труда от 30 декабря 2008 года отводят роль центрального органа Генеральной дирекции по труду в отношении вопросов, касающихся инспекционных проверок во всех секторах, в то время как на другие министерства, участвующие в инспекционной деятельности, такие как Министерство сельского и рыбного хозяйства и Министерство по охране окружающей среды, энергетике, устойчивому развитию и управлению земельными ресурсами, возложена техническая ответственность за подготовку и адаптацию правовых и нормативных актов. В Италии Статья 5 Конвенции 81, статьи 12 и 13 Конвенции 129 и статья 6 Конвенции 150.

Такого положения не было в первоначальной Рекомендации 1923 года об инспекции труда (20).

Положение об организации и функционировании Министерства по социальным вопросам, труду, профессиональной подготовке и реабилитации молодежи (87/ANKr.BK.), 4 октября 1999 г. В статье 25 предусматривается ответственность официальных органов в провинциях/городах и районах/ханах за осуществление и координацию деятельности министерства.

Статьями 68 и 69 Закона «О труде» (в редакции от 27 декабря 2006 г.) устанавливаются права и обязанности трудовых и социальных органов в каждой провинции, городе, районе и муниципальном образовании.

существует два ведомства, ответственных за планирование и координацию деятельности в сфере инспекции труда: Министерство труда и социальной политики и Генеральная дирекция по инспекционной деятельности (DGAI). Генеральная дирекция была создана в ходе реформы служб инспекции труда в 2004 году9 с целью усиления общей координирующей роли Министерства труда на централизованном уровне.

202. Генеральная дирекция DGAI контролирует и координирует деятельность в области инспекции труда в соответствии с директивами Министерства труда в целях обеспечения последовательного характера инспекционной деятельности и работы различных административно-контрольных органов. В процессе реформирования системы инспекции труда также была учреждена Центральная комиссия по координации деятельности по контролю, которая консультирует министра труда по вопросам организационных изменений, направленных на повышение эффективности инспекции труда, в том числе на использование баз данных для сбора информации об инспекционных Испания состоит из 17 автономных сообществ, большинство из которых контролируют вопросы, относящиеся к сфере труда. Система инспекции труда базируется на принципе межучрежденческого взаимодействия государства и автономных сообществ. Это взаимодействие осуществляется посредством двух органов: Отраслевой конференции по вопросам труда и занятости, куда входят Генеральное государственное управление и управления автономных сообществ, и территориальных комиссий по труду и социальному обеспечению в каждом из автономных сообществ. Кроме того, положения об автономии определенных сообществ предусматривают перевод к ним должностных лиц, что происходит в настоящее время. Для этих целей был создан координационный механизм, включая формирование ведомств, в которые вошли все сотрудники инспекции труда из Генерального государственного управления и управлений автономных сообществ.

203. В Латинской Америке несколько стран реформировали свои системы инспекции труда с целью обеспечения более строгого соблюдения национального законодательства. Так, в 2007 году Министерство труда и содействия занятости Перу издало ряд директив для обеспечения гибкости в применении нормативных требований на уровне провинций. Эти директивы содержат разъяснения по вопросам административных полномочий и их распределения между центральным органом и местными службами инспекции труда. Это зависит от месторасположения предприятия и от органа, издающего приказ о проведении проверки. 204. В некоторых странах с федеративным устройством может происходить дублирование полномочий на федеральном, провинциальном и общегосударственном уровнях.

В таких случаях полномочия инспекторов на централизованном уровне ограничены вопросами, входящими в сферу компетенции федеральных органов (Аргентина 11 и Законодательный декрет № 124 от 23 апреля 2004 года «Об упорядочении функций социального обеспечения и инспекции труда». В 2008 г. Министерство труда издало новую директиву по надзорно-инспекционной деятельности в сфере труда и социального обеспечения. См. М. Fasani: Labour inspection in Italy, рабочий документ LAB/ADMIN № 10 (Женева, МБТ, 2011 г.).

Информация, предоставленная правительством.

В Аргентине национальный орган действует в качестве центрального контрольного органа, а его повседневные инспекционные обязанности ограничиваются городом Буэнос-Айрес (Декрет № 772/96 от июля 1996 года, передающий Министерству труда и социального обеспечения обязанности центрального органа по осуществлению контроля на территории всей страны).

ILC.100/V Регулирование вопросов труда и инспекция труда Мексика12). В Аргентине Министерство труда и социального обеспечения заключило региональное соглашение о сотрудничестве, в котором предусматривается координация деятельности всей инспекционной системы. В этой связи центральный орган обеспечивает заключение соглашений и осуществление действий на основе сотрудничества с провинциями и автономным городом Буэнос-Айрес. В Мексике федеральное правительство заключило соглашения о координации деятельности в области инспекции труда с каждым штатом в целях согласования инспекционных процедур и стратегий, которые конкретно связаны с обеспечением безопасности и гигиены труда, подготовкой кадров и развитием профессиональных навыков, недопущением использования детского труда и сбором информации о штрафах за нарушение требований законодательства. 205. Примером другой группы стран служит Соединенное Королевство, где Управление по вопросам безопасности и гигиены труда (HSE) является исполнительным органом, обеспечивающим соблюдение нормативных требований по безопасности и гигиене труда, и наряду с ним функционируют определенные местные органы (выборные органы, которые, в конечном счете, несут ответственность перед своими избирателями) и Управление по регулированию на железных дорогах (независимый орган регулирования хозяйственной деятельности и охраны труда в железнодорожной системе Соединенного Королевства). По определенным вопросам ответственность за обеспечение соблюдения законодательства о безопасности и гигиене труда может по договоренности передаваться из Управления HSE местным органам власти. В рамках этой системы был создан Координационный комитет Управления по вопросам безопасности и гигиены труда и местных исполнительных органов (HELA), который обеспечивает связь между HSE и местными органами в целях последовательного применения нормативных требований по безопасности и гигиене труда. Этот комитет также является национальным совещательным форумом, где рассматривается и обменивается информация об исполнении законодательства по БГТ.

Сотрудничество между органами инспекции труда 206. Системы инспекции труда могут быть «общими» или «специализированными».

В первом случае они отвечают за мониторинг условий труда и занятости, состояние окружающей среды и трудовых отношений, а в некоторых случаях – за профессиональную подготовку, миграцию и социальное обеспечение.14 Во втором случае различные обязанности в рамках системы возлагаются на отдельные инспекционные службы, обладающие конкретными техническими знаниями. Как правило, одно или несколько централизованных подразделений осуществляют мониторинг и контроль за этими службами. Помимо этих двух широких категорий существуют системы, которые опираются на междисциплинарные группы специалистов: в рамках местной службы инспекции труда отдельный инспектор труда обладает навыками и знаниями для оказания многофункциональных услуг. Федеральный закон о труде 1970 года с поправками от 17 января 2006 года, раздел 527.

V. Jatob: Labour inspection within a modernized labour administration, рабочий документ МАИТ/МОТ В области социального обеспечения это характерно для Франции, Португалии и Испании. В некоторых странах органы инспекции труда отслеживают уплату взносов в систему социального обеспечения (хотя в Испании это не распространяется на вступление в систему или постановку на учет). Такая же ситуация наблюдается в Боснии и Герцеговине, Республике Молдове, Черногории и бывшей югославской Республике Македонии. В других европейских странах, таких как Австрия и Германия, это однозначно исключается из сферы деятельности органов инспекции труда.

Примерами служат Австрия, Дания, Норвегия и Швеция.

207. Хотя идеальной системы инспекции труда не существует, любая система стремится к созданию надлежащих механизмов координации, чтобы действовать эффективно и результативно. 208. Ведомства, ответственные за инспекционную деятельность, могут быть автономными и специализироваться на всех областях, либо они могут действовать под эгидой двух-трех административных органов. В таких странах, как Болгария, Венгрия, Индонезия, Филиппины и Вьетнам,17 координационный механизм создается на основе «единой концепции инспекционной деятельности», включающей совместное планирование и действия, направленные на достижение общей цели силами различных подразделений, отвечающих за проведение проверок в сфере труда.



Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 | 26 |   ...   | 39 |
 


Похожие работы:

«НАСТОЛЬНАЯ КНИГА МИРОВОГО СУДЬИ научно-методические материалы Ростов-на-Дону 2010 УДК 347.978 (035) ББК 67.71я2 С 74 Данное издание подготовлено Американской Ассоциаций Юристов в рамках реализации проекта Правовое партнерство, финансируемого Американским Агентством по Международному Развитию (USAID). Палата представителей и Совет управляющих Американской Ассоциации Юристов не наблюдали за ходом этой работы и не санкционировали ее содержание. Соответственно, содержащиеся в ней взгляды выражают...»

«ОрганОбщественногоДвижмшя“Союзутвержденияиeoxpaiгениялрезвосга Трезвый Урал” № 1 2003 г. Издается на языке утверждения и сохранения трезвости Давайте познакомимся ! Вы держите в руках первый номер газеты Трезвая Россия. В отличие от многих газет, называющих или считающих себя Независимыми, это газета,’’Завасимая”, преданная делу утверждения и сохранения трезвости в нашей стране. Трезвая Россия - печатный орган Общественного Движения Союз утверждения и сохранения трезвости Трезвый Урал. Газета...»

«ПРЕДСТАВЛЯЮТ ИНТЕРНЕТ ТОРГОВЛЯ В РОССИИ Руководство к успешным инвестициям и проектам КРАТКАЯ ВЕРСИЯ • ЧАСТЬ ПЕРВАЯ АПРЕЛЬ 2014 г. В СОТРУДНИЧЕСТВЕ С ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНТЕРНЕТ ТОРГОВЛЯ В РОССИИ Об отчете Данный документ является кратким изложением исследования компании East-West Digital News об интернет-торговле в России, проведенного в 2013-2014 гг. в сотрудничестве с компанией Data Insight и с участием 120 российских и международных компаний и экспертов. Проведение исследования было поддержано...»

«Введена в действие Решением Комитета по управлению ликвидностью, рисками и ценообразованию ОАО АКБ РОСБАНК от 12 декабря 2011 г., утвержденного Председателем Правления Оглавление: ОБЩИЕ УСЛОВИЯ I. ОТКРЫТИЕ И ВЕДЕНИЕ СЧЕТА II. ПЕРЕВОДНЫЕ ОПЕРАЦИИ III. КАССОВЫЕ ОПЕРАЦИИ IV. ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ V. КОНВЕРСИОННЫЕ ОПЕРАЦИИ VI. ДОКУМЕНТАРНЫЕ ОПЕРАЦИИ VII. СИСТЕМЫ ДИСТАНЦИОННОГО БАНКОВСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ VIII. ОПЕРАЦИИ С БАНКОВСКИМИ КАРТАМИ IX. ЗАРПЛАТНЫЙ ПРОЕКТ X. ИНКАССАЦИЯ И ДОСТАВКА ЦЕННОСТЕЙ XI....»

«УТВЕРЖДЕНО Проректором по учебной и воспитательной работе О.В. Челомбицкой Методические указания по выполнению выпускных бакалаврских работ студентами очной и заочной форм обучения по направлению подготовки 030500.62 Юриспруденция Ростов-на-Дону 2013 г. 2 ББК 67.4:74.4 К14 Методические указания по выполнению выпускных бакалаврских работ студентами очной и заочной форм обучения по направлению подготовки 030500.62 Юриспруденция / сост. К. В. Казарян. – Ростов-на-Дону: Изд-во РСЭИ, 2013. – 34 с....»

«Подготовлен в Научно-исследовательском отделе библиографии РГБ Руководитель проекта А.В. Теплицкая Составители: Т.Я. Брискман, Н.Ю. Бутина Библиографические редакторы: А.В. Теплицкая, Н.Ю. Бутина Подготовка текста к размещению на сайте О.В. Решетниковой Окончание работы: сентябрь 2013 г. Династия Романовых в публикациях постсоветского периода [Электронный ресурс] : к 400-летию Дома Романовых : библиогр. указ. / Рос. гос. б-ка, Науч.-исслед. отд. библиогр. ; рук. проекта А.В. Теплицкая ; сост.:...»

«А.И. Понкина Государственное управление и автономная институализация в области спорта Москва 2013 2 УДК 342.9; 342.2; 342.5; 342.6; 34:7 ББК 67:75; 67.4 Научные рецензенты: Председатель Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, профессор Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации Алексеев Сергей Викторович Профессор Российской академии народного...»

«КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 31 мая 2006 года (в ред. Законов Кемеровской области от 08.05.2007 N 47-ОЗ, от 17.07.2007 N 107-ОЗ, от 09.10.2007 N 121-ОЗ, от 27.12.2007 N 169-ОЗ, от 25.04.2008 N 24-ОЗ, от 08.12.2008 N 107-ОЗ, от 06.02.2009 N 14-ОЗ, от 29.04.2009 N 37-ОЗ, от 29.06.2009 N 69-ОЗ, от 13.10.2009 N 94-ОЗ, от 03.12.2009 N 129-ОЗ, от 28.01.2010 N 7-ОЗ, от 04.05.2010 N 46-ОЗ, от...»

«СЕРИЯ ДОКУМЕНТОВ ПО ВОПРОСАМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ № 1 Права человека и работа в социальной сфере Пособие для училищ по подготовке социальных работников и для работников социальной сферы ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ЦЕНТР ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА Женева СЕРИЯ ДОКУМЕНТОВ ПО ВОПРОСАМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ № 1 Права человека и работа в социальной сфере Пособие для училищ по подготовке социальных работников и для работников социальной сферы ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПРИМЕЧАНИЕ...»

«Правовые основы судебной медицины и судебной психиатрии в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов Коллектив авторов 2 Книга Коллектив авторов. Правовые основы судебной медицины и судебной психиатрии в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов скачана с 3 Книга Коллектив авторов. Правовые основы судебной медицины и судебной психиатрии в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов скачана с Коллектив Авторов Правовые основы судебной медицины и судебной...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.