WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 39 |

«Международная конференция труда, 100-я сессия 2011 г. Доклад V Регулирование вопросов труда и инспекция труда Пятый пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ...»

-- [ Страница 2 ] --

Модернизация систем регулирования вопросов труда: пример государственных служб занятости Государственные службы занятости (ГСЗ) являются уникальным примером того, как один из старейших и самых традиционных компонентов систем регулирования вопросов труда продолжает адаптироваться к изменяющимся условиям и как он реорганизовал свои функции. В докладе рассматриваются некоторые из важных преобразований в рамках ГСЗ с точки зрения институциональных структур и потенциала, а также методов управления и оказания услуг.

Главная цель этих новых мер в промышленно развитых странах состояла в том, чтобы достигнуть большей гармонизации между активной и пассивной политикой на рынке труда и передать больше полномочий местным структурам. В докладе отмечается, что в развивающихся странах усилия были сосредоточены на создании современных ГСЗ и устранении недостатков с точки зрения потенциальных возможностей.

В рамках усилий по эффективному реагированию на изменяющиеся условия рынка труда, многие ГСЗ предприняли реструктуризацию своих операций, применяя новые технологии, эмпирические данные и стратегические перспективы, чтобы ILC.100/V Регулирование вопросов труда и инспекция труда повысить производительность. В докладе указывается, что несмотря на национальные отличия многие из этих преобразований имеют общие черты, главным образом, связанные со сдвигами в сторону управления, нацеленного на конечные результаты.

Обоснование расходов на социальные нужды не является единственной причиной того, что управление эффективностью деятельности будет оставаться в центре внимания ГСЗ. В докладе поясняется, что рост масштабов аутсорсинга услуг ГСЗ является еще одним доводом в пользу точного измерения эффективности деятельности и строгой подотчетности. Структуры, регулирующие договорные отношения между правительством и поставщиками услуг, различаются в значительной степени в зависимости от стран, и не существует какой-либо идеальной модели. Однако в докладе описываются различные преимущества и недостатки использования частных поставщиков услуг в ГСЗ, и делается вывод о том, что МОТ хорошо подготовлена к тому, чтобы помочь своим государствам-членам понять преимущества и опасности, связанные с Новые технологии, имеющиеся в распоряжении служб регулирования вопросов труда и инспекции труда За последнюю четверть века широкое внедрение персональных компьютеров, наряду с ростом сетей организаций, использованием Интернета и мобильной связи, оказало огромное влияние на то, как правительства, включая службы регулирования вопросов труда и инспекции труда, управляют услугами и предоставляют их.

В докладе отмечается, что все виды технологий могут способствовать сближению директивных органов с широкой общественностью и приданию прозрачности процессу формирования политики. Новая технология также способствует ускорению процесса предоставления услуг, предлагая больше возможностей для доступа по требованию и для удаленного доступа к пользователям. ИКТ могут также улучшить внутренние системы управления органов регулирования вопросов труда в областях программирования и составления бюджета, а также управления людскими ресурсами.

Информационная технология в некоторой степени может даже компенсировать закрытие, уменьшение размеров или перемещения некоторых местных служб. Важно то, что ИКТ могут усовершенствовать процесс управления и обмена знаниями и информацией, особенно между центральными органами власти и децентрализованными структурами.

В развивающихся странах использование ИКТ, адаптированное к уровню технологического развития страны, может существенно улучшить взаимосвязь между поставщиками услуг и клиентами (например, по мобильным телефонам). Однако в докладе указывается, что внедрение новых технологий в процесс регулирования вопросов труда по-прежнему является весьма неравномерным в различных странах, и это может вести к появлению других проблем, таких как необходимость в дополнительной подготовке персонала, затраты, связанные с обслуживанием и обновлением средств программного обеспечения и аппаратного оборудования и проблемы охраны личной или конфиденциальной информации.

Инспекция труда на перепутье Инспекция труда является важнейшей частью системы регулирования вопросов труда, выполняя основополагающую функцию применения и эффективного соблюдения трудового законодательства. Однако отсутствие централизованной координации в некоторых странах усложняет процесс содействия соблюдению трудового законодательства. В докладе указывается, что координация деятельности различных инспекционных органов в пределах системы регулирования вопросов труда могла повысить эффективность действий на всех уровнях и явиться первым шагом на пути создания современных органов инспекции труда.

В конечном счете, функции обеспечения правоприменения выполняют правительства. Однако в докладе показано, что в течение предшествующих десятилетий наблюдался усиленный рост числа инициатив в отношении корпоративной социальной ответственности. Реальна опасность того, что эти частные инициативы могут подорвать государственную инспекционную функцию, создавая зависимость от систем частного мониторинга, который ослабляет потенциал национальных инспекционных органов в отношении выполнения своего мандата.

Организации работодателей и работников могут внести существенный вклад в улучшение соблюдения законодательства на рабочих местах, особенно путем проведения информационно-пропагандистских кампаний и повышения степени информированности своих членов. Будучи стратегическими партнерами, они могут также способствовать определению приоритетов и видов деятельности служб инспекции труда, опираясь на эффективное сотрудничество.

Сотрудничество с другими органами власти, включая полицию, службы социального обеспечения или налоговую инспекцию, играет важную роль в повышении эффективности деятельности органов инспекции труда. В докладе указывается, что были подписаны несколько соглашений и протоколов, в частности в Европе, а также соглашений о проведении совместных или объединенных инспекционных проверок между различными административными органами, и что это быстро становится одним из путей более эффективного использования ограниченных ресурсов.

Традиционные проблемы для инспекции труда В ноябре 2006 года, в документе1 Административного совета о стратегиях и методах работы в сфере инспекции труда были определены главные проблемы, стоящие перед этими службами. Большинство этих проблем являются широко распространенными и периодически возникающими. В настоящем докладе предлагается принять глобальный подход, связанный с поиском эффективных предложений, основанных на передовой практике, которые могли бы привести к устранению недостатков.

Учреждения инспекции труда, особенно в развивающихся странах, сталкиваются с многочисленными и специфическими проблемами в отношении создания и поддержания на соответствующем уровне эффективных систем инспекции труда. Эти плохие условия могут приводить к возникновению этических проблем, которые угрожают добросовестности и независимости персонала и подрывают функции государственной защиты органов инспекции труда.

Обеспечение применения трудового законодательства является особой проблемой в секторе неформальной экономики. Определенные области трудовой деятельности, такие как домашний труд, представляют собой трудности для органов инспекции труда, которые связаны с соблюдением права на неприкосновенность частной жизни в домашних хозяйствах. Инспекторы также сталкиваются с проблемой обеспечения соблюдения трудового законодательства на рабочих местах, которые преднамеренно завуалированы и которые трудно обнаружить (например, в секторах сельского хозяйства МБТ: Стратегия и практика в области инспекции труда, Административный совет, 297-я сессия, Женева, ноябрь 2006 г., GB.297/ESP/3.

ILC.100/V Регулирование вопросов труда и инспекция труда В докладе далее отмечается, что безопасность и гигиена труда и предотвращение рисков являются постоянными и изменяющимися проблемами, которые должны рассматриваться на основе общих и устойчивых подходов в соответствии с принципами безопасности и гигиена труда, установленными в Конвенции МОТ 1981 года о безопасности и гигиене труда (155) и Конвенции МОТ 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (187).

Регулирование и предотвращение применения детского труда и принудительного труда являются приоритетными проблемами во многих странах, особенно там, где ятельность инспекторов не охватывает нерегулируемую неформальную экономику.

Кроме того, возросшее участие женщин на рынке труда привело к более глубокому пониманию необходимости устранения и недопущения дискриминации по признаку пола в отношении условий труда и особенно оплаты труда, а также дискриминации по другим признакам (таким как раса, национальное происхождение или статус ВИЧ/ СПИДа). В докладе описываются инновационные подходы и стратегии в области инспекции труда, сочетающие традиционные методы с новыми технологиями, применяемыми в сотрудничестве с государственными органами и социальными партнерами.

Новые вызовы, встающие перед органами инспекции труда в изменяющемся мире Преобразования, которые произошли в сфере труда в результате законодательной реформы или изменений в методах ведения бизнеса и практике найма, заставляют инспекторов приспосабливаться к ситуации, чтобы остаться востребованными и эффективными. Новые технологии создают новые категории рабочих мест, значительно усложняя мониторинг условий труда на основе традиционных методов инспекции. В целях профилактики нарушений трудового законодательства необходимы новые инспекционные навыки и стратегии в связи с возрастающей сложностью производственных процессов, проблем в области БГТ, новых заболеваний и физического и умственного напряжения.

В докладе отмечается, что новые формы занятости, аутсорсинг и сложные цепочки поставок еще более усложнили ежедневные задачи инспекторов, требуя от них применения глобальных подходов, улучшения процесса сбора данных и проведения кампаний с участием социальных партнеров, СМИ и специальных инспекторов. В период глобального экономического кризиса предприятия и правительства приняли целый ряд различных стратегий с целью изменения условий труда. В результате, несколько стран в свои национальные планы проведения инспекционных проверок включили в качестве приоритетной задачи надзор за выплатой заработной платы и организацией В связи с изменением приоритетов в направлении развития экологически устойчивой экономики, в докладе подчеркивается, что органами инспекции труда разрабатываются новые программы и подходы в таких областях, как создание зеленых рабочих мест и экологический мониторинг.

Борьба с недекларированной работой стала одной из ключевых проблем с 1990-х годов, и она является еще более актуальной сегодня в связи с последствиями экономического кризиса. Правительства принимают меры в целях борьбы с этим явлением, при этом накоплены некоторые примеры проведения эффективных кампаний по вопросам инспекции труда в отдельных секторах. Несколько стран усилили применяемые санкции. В других странах существование недекларированной работы привело к созданию административных структур, разработанных для борьбы с этой практикой. Несколько стран провели информационно-пропагандистские кампании, чтобы упорядочить положение неучтенных работников вместо того, чтобы полагаться на инспекционные проверки, осуществляемыми службами инспекции труда. В докладе делается вывод о том, что эти подходы свидетельствуют о наличии потенциала для осуществления альтернативных программ легализации в дополнение к усиленным мерам правоприменения.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 39 |
 


Похожие работы:

«Юридический факультет Кафедра гражданского права М. Л. Шакирова Защита прав потребителей Учебно-методический комплекс Уфа - 2007 УДК ББК Ш Рецензент: Нуркаева Т.Н., д-р юрид. наук Ш _ Шакирова М.Л. Защита прав потребителей: учебнометодический комплекс для студентов специальности 030501 Юриспруденция - Уфа: БАГСУ, 2007. – 130 с. Издается по решению редакционно-издательского совета БАГСУ Учебно-методический комплекс по дисциплине Защита прав потребителей составлен в соответствии с государственным...»

«СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Председатель методической комиссии Декан факультета факультета международных отношений международных отношений Решетников Д.Г. Шадурский В.Г. JA М 2012 г. _ 2012 г. Регистрационный № У Д УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ Международное гуманитарное право Для специальностей 1-24 01 01 Международное право 1-23 01 01 Международные отношения Составители: канд. юрид. наук, профессор Павлова JI.B., Лукина JI.C. Рассмотрена и утверждена „ с (& Л На заседании...»

«Справочник Ежегодник 2010 Издание Государственной Думы Москва • 2011 УДК 342.532(03) ББК 67.400 Г 72 Под общей редакцией Первого заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации О. В. Морозова Руководитель проекта: заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы – начальник управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Ю. Е. Шувалов Коллектив авторов: И. А. Андреева (руководитель авторского коллектива), О. Д. Алексеева, М. М....»

«В л а ди м и р Л е в и ЦВЕТ СУДЬБЫ Маршрут, или о чем разговор.Перешвыривая прибрежные камушки, набегают волны. Медленно, словно оставляя за собой право еще подумать, отходит плавучий дом. Смотрите, прощайтесь. Различима еще поседевшая пристань и дорога с провожающими, они уже смотрят в другую сторону: букашечные ребятишки, собачонка, деревья. Виден ветер, один ветер. Так захотелось войти в эту книгу, из какой-то другой. Отчаливающий корабль Времени. Смешно в каждой очередной книжке заново...»

«2 1 Введение Подготовка дипломированных бакалавров по основной образовательной программе (ООП) направлению...»

«ILO Global employment trends: January 2008 Geneva, International Labour Office, 2008 ISBN 978-92-2-120911-9 (Print) ISBN 978-92-2-120912-6 (Web pdf) Названия, соответствующие практике, принятой в Организации Объединенных Наций, и изложение материала в настоящей публикации не являются выражением какого-либо мнения Международного бюро труда ни о правовом статусе какой-либо страны, района или территории, или их властей, ни о делимитации их границ. Ответственность за выраженные в подписных статьях,...»

«УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, проректор по учебной работе _С. Н. Туманов 2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ Актуальные проблемы международного права Направление подготовки 03090068 Юриспруденция квалификация магистр Саратов - 2012 Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании кафедры конституционного и международного права _2012 г. Протокол № Заведующий кафедрой конституционного и международного права_ В. Т. Кабышев Учебно-методический комплекс дисциплины согласован...»

«В целях дальнейшего совершенствования бухгалтерского учета и обеспечения перехода банков второго уровня и ипотечных организаций на международные стандарты финансовой отчетности Правление Национального Банка Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый типовой План счетов бухгалтерского учета с детализацией счетов для составления Главной бухгалтерской книги банков второго уровня и ипотечных организаций. 2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 октября 2002 года. 3. Со...»

«Глава сельсовета А.Е.Тепляков Утвержден постановлением администрации...»

«Отбор дел в Конституционном Cуде Российской Федерации: роль Cекретариата Санкт-Петербург 2014 Институт проблем правоприменения (The Institute for the Rule of Law) создан в 2009 году в составе Европейского Университета в Санкт-Петербурге. Миссия ИПП — содействие судебной реформе и утверждению принципа верховенства права в России. Направления деятельности — проведение научных исследований, публикация и доведение до сведения широкой общественности их результатов, инициация общественных дебатов,...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.