WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 39 |

«Международная конференция труда, 100-я сессия 2011 г. Доклад V Регулирование вопросов труда и инспекция труда Пятый пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ...»

-- [ Страница 17 ] --

С момента своего создания, КИТ осуществил многочисленные научно-исследовательские проекты по проблемам трудовых отношений в стране. Его исследования охватывают широкий круг вопросов, касающихся, в частности, рынка труда и политики в области занятости, развития людских ресурсов и управления ими, трудовых отношений, трудового законодательства и нормативных правовых актов по вопросам труда и социального обеспечения работников.

КИТ также вносит вклад в развитие трипартизма. На основе проводимых независимых и профессиональных исследований, КИТ предоставляет социальным партнерам соответствующие данные, информацию и вносит политические предложения по спорным вопросам. На основе углубленных и объективных исследований КИТ, представители правительства, работодатели и работники получают объективную основу для социального диалога и достижения консенсуса на переговорах по национальной политике в области труда, который способствует повышению авторитета и легитимности государственной политики, а также повышению прозрачности процесса принятия решений.

Источник: G. Casale, A. Sivananthiran and C.S. Venkata Ratnam (eds): Re-engineering labour administration to promote decent work (Женева, МБТ, 2006 г.).

133. Деятельность государственных органов регулирования вопросов труда в области национальной политики в области труда, как это определено в Конвенции 150, по существу, входит в сферу ответственности правительства. Это не исключает возможности, однако, того, что некоторые функции в области регулирования вопросов труда осуществляются в сотрудничестве с частным сектором (государственно-частное партнерство).

134. Органы регулирования вопросов труда всегда были приобретателями товаров и услуг частного сектора за счет использования коммерческих контрактов, однако аутсорсинг основных функций регулирования вопросов труда традиционно ограничивался лишь несколькими техническими областями. Например, во многих странах профессиональная подготовка обеспечивается предприятиями и другими частными поставщиками услуг. Органы регулирования вопросов труда также традиционно используют частные консалтинговые услуги для подготовки исследований, обучения персонала или разработки автоматизированных информационных систем. Часто это делается посредством заключения целевых контрактных договоренностей.

135. В последнее время наблюдается также тенденция обращаться к частному сектору по вопросам, которые традиционно считались основными функциями органов регулирования вопросов труда, такие как трудовые отношения (частные посредники или арбитры), вопросы занятости (частные службы по трудоустройству и учебные заведения), социальные услуги и социальная помощь (см. вставку 2.13).

Нью-Йорк предоставляет своим гражданам социальные услуги, которые имеют большое значение для благополучия граждан и на которые расходуется значительная часть бюджета города. Хотя некоторые виды услуг предоставляются непосредственно департаментами городского правительства и государственными служащими, более распространенным средством административного управления этой деятельностью и предоставления этих услуг стало привлечение некоммерческих организаций, с которыми город заключает подрядный договор. В 2010 финансовом году город заключил более 7.000 таких договоров о предоставлении индивидуальных Достижение более эффективных и деловых взаимоотношений между городом и его поставщиками услуг является важной задачей для администрации муниципальных образований. В последнее время как город, так и организации, представляющие интересы некоммерческих поставщиков услуг, прилагают значительные усилия, чтобы усовершенствовать процесс заключения подрядных договоров, в частности путем измерения производственных показателей. Это позволяет должностным лицам осуществлять мониторинг и измерять качество предоставляемых услуг, а также обеспечивать подотчетность частных подрядчиков за свои производственные показатели по договору о подряде. Для этого были разработаны системы, которые точно и быстро информируют о предоставляемых услугах и позволяют правительству незамедлительно оплачивать эти услуги при сохранении жесткого контроля за расходованием общественных средств.

Источники: J. Krauskopf, B. Chen and J. Casey: The role of contracting in government–nonprofit relations: New York City initiatives, provider capacity and constraints, and recent national developments, draft for presentation at the 32nd Annual APPAM Research Conference, Boston, 4–6 November 2010; J. Krauskopf: “Performance measurement in human services contracts”, in New York Nonprofit Press (2008, Vol. 7, Issue 2, Feb.).

136. Развитие договорных отношений с частным сектором имеет ряд преимуществ, таких как доступ к высококачественным техническим знаниям или новым технологиям, замена частными ресурсами ограниченных средств государственных бюджетов, более качественное и быстрое обслуживание клиентов или привлечение специализированного потенциала для управления крупными и сложными проектами. 137. Государственно-частное партнерство также создает новые проблемы в сфере регулирования вопросов труда, поскольку оно требует новых управленческих и операционных навыков, включая подготовку, ведение переговоров о заключении контрактов и осуществление контроля за ними, установление цен на услуги, разработку проектов, подготовку технических заданий, проведение торгов и оценку проектов.

138. Несмотря на аутсорсинг предоставления услуг частному сектору, органы регулирования вопросов труда должны быть в состоянии контролировать и оценивать промежуточные и конечные результаты деятельности, связанной с предоставлением этих услуг, и принимать соответствующие решения, так как ответственность в конечном итоге возлагается на государство. Для правительств аутсорсинг не должен быть единственным обычным методом предоставления услуг, а должен использоваться только тогда, когда правительство может гарантировать личные права и юридические обязательства, продолжать играть свою роль в области разработки политики и надлежащим образом следить за эффективностью деятельности частных поставщиков и за качеством R. Heron: Labour administration: A modern, developmental approach (Бангкок, МБТ, 2007 г.).

ILC.100/V Регулирование вопросов труда и инспекция труда Некоторые уроки, извлеченные из усилий по модернизации 139. Некоторые важные уроки можно извлечь из недавних реформ в области регулирования вопросов труда, которые рассматриваются в обследованиях МОТ, в материалах о проверках регулирования вопросов труда и инспекции труда, документах Организации Объединенных Наций и ОЭСР, а также в других соответствующих источниках.

140. По мере изменений, происходящих в обществе, к этим переменам постоянно адаптируются органы регулирования вопросов труда. Как было подчеркнуто МОТ в году, в сфере труда происходят глубокие изменения,119 и органы регулирования вопросов труда должны реагировать на них, предлагая новую политику, новые услуги и новые способы обеспечения соблюдения существующих законов, даже за пределами реального сектора экономики.

141. Хотя изменения в административных структурах и перераспределение ресурсов настоятельно необходимы, существует множество причин, по которым к этим изменениям не следует подходить легкомысленно, так как сформированные учреждения обеспечивают стабильность и преемственность, которые необходимы для согласования политики и для формирования у сотрудников необходимого потенциала, знаний и взаимоотношений для решения сложных вопросов государственной политики.

142. В отличие от «самопровозглашенного универсального значения»120 предписаний нового государственного управления (НГУ), не существует единого общего подхода к реформе системы государственного управления. Существование правительств, действующих на основе правил, служит основным условием для проведения реформ рыночного типа.121 Результаты реформ, опирающихся на НГУ, в действительности привели к смешанным результатам, и не следует забывать, что реформы такого рода влекут за собой значительные транзакционные издержки. 143. Для успешного проведения модернизации и изменения формы управления, правительства должны консультироваться с социальными партнерами. В сфере труда крайне важно обеспечить баланс между различными точками зрения, чтобы добиться решений, имеющих устойчивый и легитимный характер. Органы регулирования вопросов труда должны использовать опыт социальных партнеров и регулярные возможности для социального диалога.

144. Роль МОТ должна заключаться в оказании помощи органам регулирования вопросов труда учиться друг у друга на успехах и неудачах с надлежащим учетом национальных и региональных различий, которые могут повлиять на выбор методов реформы.

МБТ: Изменение моделей и структур в сфере труда, op. cit.

E. Sol and M. Westerveld: Contractualism in employment services: A new form of welfare state governance (The Hague, Kluwer Law International, 2005).

A. Schick: “Why most developing countries should not try New Zealand reforms”, in The World Bank Research Observer (1998, Vol. 13, No. 1, Feb.).

См., например: L. Bordogna: Moral hazard, transaction costs and the reform of public service employment relations, DIALOGUE Paper No. 19 (Женева, МБТ, 2008 г.).

Модернизация органов регулирования вопросов труда: пример государственных служб занятости Новые условия и новые вызовы 145. Государственные службы занятости (ГСЗ) представляют собой уникальный пример того, как один из ранних и наиболее традиционных компонентов системы регулирования вопросов труда постоянно адаптируется к меняющимся условиям и как в течение десятилетий он реорганизует свои функции. Кроме того, благодаря многочисленным международным и региональным механизмам обмена информацией, взаимного обучения и сравнительного анализа, 123 инновационная практика, разработанная в одной стране или регионе, может быстро тиражироваться в других странах и регионах.

146. С момента повторного крупномасштабного роста безработицы в середине 1970-х годов, ГСЗ стали одним из основных инструментов правительств, используемых для решения проблем на рынке труда и впоследствии испытавших на себе прессинг, заставивший их повысить эффективность своей деятельности. В связи с перераспределением государственных расходов и переходом от пассивной к активной политике на рынке труда, которую поощряли многие правительства в 1990-х годах,124 ГСЗ стали играть более активную роль не только в оказании услуг по трудоустройству, но также и в разработке и тестировании программ, направленных на решение проблем конкретных групп безработных, таких как хронические безработные и молодые работники. Учитывая финансовые ограничения,125 ГСЗ вынуждены были и далее осуществлять на более систематической основе оценку существующих программ с целью их замены на более эффективные с точки зрения затрат. Недавний экономический кризис также стал проверкой эффективности ГСЗ во многих странах под давлением и при участии средств массовой информации и широкой общественности.



Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 39 |
 


Похожие работы:

«В серии издаются комментарии к основным законодательным актам Российской Федерации. Преимущества книг этой серии: — несомненный профессионализм создавших их авторов; — основательность, практическая направленность содержания (комментарии даются по каждой норме закона); — большое количество конкретных примеров из юридической и судебной практики; — точно выверенные реквизиты нормативных правовых актов; — учет последних изменений и дополнений в законодательстве. Юрайт Москва. 2013 КОММЕНТАРИЙ К...»

«Факультет правоведения Кафедра гражданского и государственного права Курсы – 3, 4 Семестры – 5, 6, 7 Лекции – 18 часов Экзамен – 7 семестр Практические (семинарские) занятия – 14 часов Зачет – 6 семестр Лабораторные занятия – нет Всего аудиторных часов по дисциплине – 32 часа Курсовой проект (работа) – нет Всего часов Форма получения по дисциплине – 304 часа высшего образования – заочная Составила: доцент кафедры гражданского и государственного права Е.В.Ермоленко, кандидат юридических наук...»

«РАЗДЕЛ ВТОРОЙ ЗАКОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ЗАКОН РЕСПУ БЛИКИ БЕЛАРУСЬ 26 мая 2012 г. № 380-З 2/1932 О ратификации Поправочных документов к Уставу и Конвенции 2/1932 Международного союза электросвязи (29.05.2012) Принят Палатой представителей 19 апреля 2012 года Одобрен Советом Республики 8 мая 2012 года Ратифицировать: Поправочный документ к Уставу Международного союза электросвязи от 22 декабря 1992 года с поправками, внесенными Полномочной конференцией в г. Киото 14 октября 1994 года,...»

«Право на информацию – право на жизнь Практическое руководство для граждан и общественных организаций Москва 2003 Издание подготовлено и осуществлено при финансовой поддержке Института Открытое Общество (Фонд Сороса) Автор выражает благодарность Грищенко Э.А. за участие в подготовке настоящего издания Яковлева О.А., член Адвокатской Палаты Московской области Право на информацию – право на жизнь. Практическое руководство для граждан, экологических и других общественных организаций. Фото: Д....»

«Аннотация На необитаемый остров высаживают новых робинзонов. Этих шестерых объединяет одно – ни у кого нет семьи и дома, они растеряли родных и близких, никто даже не заметит их исчезновения. Единственный уцелевший получит награду – большие деньги и квартиру. Кому и зачем нужен такой эксперимент? Кто останется в живых в этой игре?. Русский олигарх затевает крутую игру. Ставки высоки! На необитаемый остров высаживаются шесть человек, которым предстоит пройти своеобразный тест на выживание. Новым...»

«ГОГОЛЬ И СЛАВЯНСТВО ГРАЖДАНИН ЗЕМЛИ РУССКОЙ Писатель Борис Зайцев свой очерк Жизнь с Гоголем начинает отрывком из первой книги автобиографической тетралогии Путешествие Глеба: После вечернего чая – со сливками, горячим хлебом, ледяным маслом, в промежутке до ужина, под висевшей над столом лампой отец читал Гоголя. Мать шила. Девочки вязали. Глеб сидел рядом с отцом и благоговейно смотрел ему в рот. Казаки носились по невиданному полю перед фантастическим Дубно и сражались подобно героям Илиады....»

«Алматы 2013 1 © 2013. Международный Центр Некоммерческого Права (ICNL) Автор: Г.М. Кужукеева, правовой консультант по Казахстану Международного центра некоммерческого права. Редакторы: Б.Ж. Айтимов (правовой консультант по программе “Развитие через региональное сотрудничество”), Г. М. Кужукеева. Настоящее пособие было опубликовано благодаря помощи американского народа, оказанной через Агентство США по международному развитию (USAID) в рамках Программы Развитие через региональное сотрудничество,...»

«I. Общие положения 1. Настоящие Правила заготовки древесины (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч. 1.) ст. 3597, ст. 3599; N 30 (ч. 1) ст. 3616; N 52 (ч. 1.), ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601; N 30, ст. 3735; N 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54; N 25, ст. 3530; N 27, ст. 3880) (далее - Лесной...»

«НАМАЗ ОПОРА РЕЛИГИИ По мазхабу имама аш-Шафи‘ий МАХАЧКАЛА 2006 ББК 86.38 УДК 29 Намаз — опора религии. - Отдел исламского просвещения Духовного управления мусульман Дагестана - Махачкала, 2006. - 136 с. В данной публикации описаны правила выполнения ритуального очищения и порядок совершения ритуальной молитвы согласно богословско-правовой школе (мазхабу) имама аш-Шафи‘ий. Книга служит учебным пособием для начинающих совершать намаз. ББК 86.38 УДК 29 Одобрено Экспертным советом ДУМД...»

«Правоприменение и управление в лесном секторе России: опросы общественного мнения Материалы к Министерской конференции (Санкт-Петербург, Россия, 22-25 ноября 2005 г.) Географические реалии, упоминаемые в настоящем издании, и связанные с ними материалы не обязательно отражают мнение МСОП в отношении правового статуса той или иной страны, территории или региона, ее органов власти, либо делимитации ее границ. Просим учесть, что позиции, мнения, цифровые данные и другой фактический материал,...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.