WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 39 |

«Международная конференция труда, 100-я сессия 2011 г. Доклад V Регулирование вопросов труда и инспекция труда Пятый пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ...»

-- [ Страница 15 ] --

ILC.100/V Регулирование вопросов труда и инспекция труда некоторые страны стремились к модернизации государственных учреждений с помощью методов управления, применяемых частным сектором. 116. Эти методы, полностью или частично, были приняты многими государственными органами во всем мире, но главным образом в промышленно развитых странах. В области регулирования вопросов труда был осуществлен лишь ограниченный анализ влияния этих методов на повышение эффективности, совершенствование разработки политики и повышение качества услуг. Хотя некоторые успехи очевидны, были выявлены также и недостатки, связанные с нежелательными последствиями частных моделей управления государственным сектором. Как отмечается далее, ГСЗ оказались наиболее подходящими для тестирования квазирыночных методов. Аналогичным образом, социальное обеспечение стало одной из сфер регулирования вопросов труда, где были введены методы измерения показателей деятельности и другие современные методы 117. Внимание, уделяемое сокращению расходов и инновациям, подчеркивает необходимость изменений как в частном, так и в государственном секторах. Хотя социальные ожидания в отношении роли государства, возможно, изменились, с течением времени они не уменьшились.96 Правительства постоянно испытывают давление и должны обеспечивать более качественные услуги и повышать прозрачность своей деятельности. Руководители государственных органов, в том числе органов регулирования вопросов труда, стали выполнять новые обязанности, даже несмотря на то, что их сфера деятельности и инструменты по-прежнему коренятся в традиционной практике и приоритетах.97 В то же время, изменения в сфере управления государственным сектором часто становятся предметом противоречий. Принятие методов частного сектора ставит под сомнение совместимость частных методов управления с общественными интересами. Это вызывает особую обеспокоенность у органов регулирования вопросов труда, которые несут ответственность за соблюдение принципов социальной справедливости.

Управление производственными показателями 118. Проблемам повышения эффективности государственного управления в последнее время уделяют внимание многие правительства. Что касается регулирования вопросов труда, то эта задача приобрела новую актуальность с учетом нынешнего экономического кризиса и увеличения спроса на эти услуги во многих странах. Управление показателями направлено на то, чтобы дать должностным лицам, и особенно руководителям, стимулы для принятия решений и распределения ресурсов с целью получения лучших результатов.

Применение методов частного сектора в государственном секторе было включено в концепцию «нового государственного управления». См., например, J. Steward and K. Walsh: “Change in the management of public services”, in Public Administration (1992, Vol. 70, No. 4, Dec.); или C. Hood: “A public management for all seasons?”, in Public Administration (1991, Vol. 69, No. 1, Mar.). См. также ОЭСР: Public administration after “New Public Management” (Paris, 2010).

См., например, Международная ассоциация социального обеспечения (МАСО): Measuring performance in social security institutions: Outcome-oriented management, доклад на Международную конференцию, Таормина, 29-30 марта 2001 г.

ОЭСР: Public sector modernisation: The way forward, Policy Brief (Париж, ноябрь 2005 г.).

O. Huerta Melchor: Managing change in OECD governments: An introductory framework, OECD Working Paper on Public Governance No. 12 (Paris, OECD, June 2008).

119. Установление долгосрочных целей является первым шагом на пути к улучшению стратегических ориентиров, опирающихся на конкретные результаты. 98 Более конкретные результаты и итоги99 дополняют эти цели и часто связаны с бюджетным циклом.100 Планы действий министерств труда могут быть направлены на цели, связанные с их мандатом, а также на повышение организационной эффективности и выполнение общей стратегии правительства. 120. В настоящее время в государственных учреждениях широко используются контракты по обеспечению производственных показателей, чтобы увязать достижения организации и ее сотрудников с коллективными и индивидуальными целями.102 В учреждениях регулирования вопросов труда они превратились в инструмент управления целями. Хотя контракты по обеспечению производственных показателей иногда заключаются только с высшим руководством, во многих странах такие меры применяются ко всем категориям персонала (например, в Бельгии, Бразилии, Канаде, Нидерландах, Южной Африке и Соединенном Королевстве), включая сотрудников органов регулирования вопросов труда (например, в Лесото), советников по вопросам занятости и инспекторов труда (например, в Кении). Исследования показали некоторые из опасностей, связанных с такими контрактами по обеспечению производственных показателей, в том числе трудности в установлении правильных и поддающихся измерению результатов и итогов, тенденцию сосредоточить внимание на легкодоступных целях или манипулирование результатами.103 Тем не менее, исследования ОЭСР позволили сделать вывод, что потенциальные проблемы, связанные с исполнением контрактов, не означают, что следует отказаться от измерения производственных показателей и управления ими. Скорее – это призыв к осторожности и прагматизму. 121. Для того чтобы программы управления производительностью были эффективными, они должны подкрепляться системами оценки качества. В ряде стран оценка производственных показателей присуща административной культуре. Такая практика На Фиджи концепция Министерства труда, трудовых отношений и занятости заключается в том, чтобы «всем работникам были обеспечены основополагающие принципы социальной справедливости и права в сфере труда в соответствии с конвенциями МОТ». Его концепция устанавливает десять стратегических целей, охватывающих стабильные трудовые отношения, безопасность и гигиену труда на рабочих местах, равные возможности и создание новых рабочих мест (веб-сайт Министерства по адресу: http:// www.labour.gov.fj). Подобные заявления появляются во многих учреждениях, подчиненных Министерству труда. Например, концепция системы социального обеспечения Филиппин заключается в «разработке и продвижении жизнеспособной, всеобщей и справедливой системы социальной защиты и социального обеспечения посредством оказания услуг мирового класса» (M.C.C. Ciriaco: “Measuring results and performance appraisal system”, в МАСО: Measuring performance in social security institutions, op. cit.).

«Итоги» представляют собой результаты деятельности правительства (т.е. товары и услуги), тогда как «результаты» подразумевают воздействие этих итогов.

Министерство труда и социального обеспечения Свазиленда имело план на 2010 г., который подразделяется на шесть основных целей и результатов, более подробно разработанных в виде конкретных итогов/ результатов, которые осуществляются посредством целого ряда видов деятельности с указанием жестких сроков исполнения. В Коста-Рике в 2009 г. Министерство труда и социального обеспечения осуществляло Институциональный стратегический план, в котором установлены цели, итоги и показатели, координируемые через центральное бюро планирования.

Например, в Объединенных Арабских Эмиратах стратегия Министерства труда смещается от эксклюзивного поставщика услуг в сторону органа, обеспечивающего разработку политики в связи с применением концепции электронного правительства как основы повышения организационной эффективности в области людских ресурсов, организационной структуры, корпоративной культуры и трудовых норм.

A.C.L. Davies: Accountability: A public law analysis of government by contract (New York, Oxford См. A. Ketelaar, N. Manning and E. Turkisch: Performance-based arrangements for senior civil servants, OECD and other country experiences, Working Paper on Public Governance No. 5 (Paris, OECD, 2007).

ILC.100/V Регулирование вопросов труда и инспекция труда часто является частью внутренних оперативных процедур и время от времени проводится внешними экспертами, например, в Канаде (Квебек). Оценки используются для различных целей, включая определение областей для снижения операционных издержек и улучшения методов управления, например, в Соединенном Королевстве. Они также широко используются для оценки эффективности работы персонала, будь то в качестве основы для развития карьеры или в качестве источника стимулирования и повышения производительности (см. вставку 2.11). 105 Хотя она выполняет важную функцию мониторинга, значение оценки производственных показателей заключается в объективном анализе, который воссоздает точную картину в динамике и позволяет избегать субъективного подхода.

Системы управления производственными показателями Системы управления производственными показателями (СУПП) в Службе консультаций, примирения и арбитража (СКПА) Соединенного Королевства и Федеральной службе посредничества и примирения (ФСПП) США во многом отличаются друг от друга, но взятые вместе, они предлагают набор ценных уроков, в том Должна быть установлена тесная взаимосвязь между СУПП и более широкими стратегическими целями организации.

Принятая модель СУПП должна «соответствовать целям» и отражать основные направления деятельности организации, решая в то же время вопросы Эффективная система управления производственными показателями имеет решающее значение, но только как часть процесса взаимодействия между Успешное внедрение и функционирование любой СУПП зависит от широких и конструктивных связей и консультаций с рабочей силой.

Чувство ответственности всех заинтересованных сторон имеет существенное значение, поскольку это воспринимается как приверженность высшего руководства. Сторонники СУПП должны быть как на уровне руководства, так и на Каждая СУПП имеет четко определенный период действия. Изменения во внешней среде деятельности предприятия, нацеленность на решение оперативных задач или бюджетные трудности неизбежно потребуют внесения изменений или всеобъемлющей реструктуризации текущей СУПП. Главная задача состоит в том, чтобы предвидеть необходимость в изменениях и составлять соответствующие Ни одна из этих организаций не внедрила систему оплаты труда, связанную с показателями деятельности. Вместо этого, ФСПП управляет системой вознаграждения гражданских служащих США, которая предусматривает ряд специальных дополнительных выплат за производственные показатели для отдельных работников Источник: K. Hall: Managing individual performance: The ACAS and FMCS case studies (Женева, МБТ, готовится к публикации).

A.G. Sylva: “A case study of the experience of the Gambia Social Security and Housing Finance Corporation with the system of performance contract and memorandum of understanding”, в МАСО: Measuring performance in social security institutions, op. cit.

Оплата труда по производственным показателям 122. Размеры оплаты труда государственных служащих традиционно основываются на трудовом стаже и устанавливаются централизованно утвержденной и возрастающей шкалой окладов, в которой основным стимулом производительности служит продвижение по службе.



Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 39 |
 


Похожие работы:

«ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОМ ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Принят постановлением Государственной Думы Томской области от 24.08.2006 N 3422 (в ред. Законов Томской области от 10.09.2007 N 179-ОЗ, от 09.02.2008 N 10-ОЗ, от 08.09.2008 N 190-ОЗ, от 03.11.2009 N 247-ОЗ, от 05.04.2010 N 54-ОЗ, от 16.08.2010 N 156-ОЗ, от 12.05.2011 N 82-ОЗ, от 11.10.2011 N 246-ОЗ, от 11.03.2012 N 24-ОЗ) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет правового регулирования Настоящий Закон в соответствии с...»

«СЕНФА (СЖАТ! Q Q A A D D QO OOD УСТРОЙСТВО АРХИВАТОРОВ, СЖАТИЕ ИЗОБРАЖЕНИЙ И ВИДЕО МОСКВА • ДИАЛОГ-МИФИ • 2003 Книга написана коллективом http://www.compression.ru/ (7000+ файлов о сжатии) УДК 681.3 ББК 32.97, л В21 Ватолин Д., Ратушняк А., Смирнов М., Юкин В. В21 Методы сжатия данных. Устройство архиваторов, сжатие изображений и видео. - М.: ДИАЛОГ-МИФИ, 2003. - 384 с. ISBN 5-86404-170-х В книге описаны основные классические и современные методы сжатия: метод Хаффмана, арифметическое...»

«ПРОБЛЕМНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС МОСКВА 2010 ББК 67.400.7 А23 УДК 342.7(470) Рецензенты: д-р ист. наук, проф. И.А. Исаев; д-р юрид. наук, проф. Э.В. Чайкин Научный руководитель проекта и автор образовательной технологии Ф.Л. Шаров Подготовлено научно-редакционным коллективом МИЭП в составе: В.Т. Агаев, М.В. Гладкова, В.М. Обухов, А.В. Косевич, Ф.Л. Шаров (научный руководитель) Под общей редакцией д-ра юрид. наук, проф., акад. РАЕН В.В. Лазарева А23 Права и свободы человека и гражданина: Учеб....»

«За довідником: Справочная книга Херсонской епархии (Одесса, 1906) КАФЕДРАЛЬНИЙ СОБОР 143 Священник Антоний Алексиев Тимофеев, 43 лет, кандидат Киевской Духовной Академии, ключар собора; в семействе жена и две дочери 2 л. и 1 м.; последняя награда Камилав., 1905 г., в сане священника с 1898 г.; на настоящем месте с 1904 г.; Священник Михаил Ильин Витвицкий, 44 лет, кандидат Киевской Духовной Академии, цензор Херсонских Епархиальных Ведомостей; в семействе жена и дети: 15, 12, 10, 7, 5, 1 г.;...»

«Л.В. КАЛИТА ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ Учебно-методический комплекс Минск Изд-во МИУ 2004 2 удк ББК К 17 Рекомендовано к изданию Научно-методическим советом Минского института управления Рецензенты: Зорченко Е.А., зав. кафедрой права Института парламентаризма и предпринимательства, канд. юрид. наук, доцент Ермолинский П.М., канд. юрид. наук, доцент К 17 Калита, Л.В. Право хозяйственных объединений. Учеб.-метод. комплекс /Любовь Владимировна Калита; Минский институт управления. – Мн.:...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 2 ноября 2011 года Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 167-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Федерального закона 1. Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации (далее - граждане) на...»

«Corruption in the Courts Insolvency Litigation Professional Responsibility Dilemmas in International Disputes Shareholder Rights: Protecting Minorities and Joint Venture Partners Third Party Funding of Litigation and Arbitration State Entities as Parties in Arbitration Choice of Law in Cross-Border Transactions Hot Topics and Recent Developments CONFERENCE ORGANIZATIONAL PARTNER: STRATEGIC PARTNER: СПОНСОРЫ на 18.08.2011 Стратегический партнер Конференции Партнеры Конференции Спонсор ланча...»

«УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС по дисциплине Организация обслуживания туристов для студентов направления подготовки 100200.62 Туризм Учебно-методический комплекс по дисциплине ОргаУ 91 низация обслуживания туристов / сост. Ю. В. Корнеева, Н. В. Николенко. – Тольятти : Изд-во ПВГУС, 2013. – 80 с. Для студентов направления подготовки 100200.62 Туризм. Одобрено Учебно-методическим Учебно-методический комплекс составлен на основании ГосуСоветом университета дарственного образовательного стандарта по...»

«О ПРИНИМАЕМЫХ МЕРАХ ПРИ РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ (по материалам семинара органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 21 марта 2013 года) Ханты-Мансийск 2013 ББК 67.404.53 ББ П 84 ПОД РЕДАКЦИЕЙ начальника Управления – аппарата Уполномоченного по правам человека в автономном округе Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного...»

«Конституционный Суд Российской Федерации Сенатская площадь, дом 1, Санкт-Петербург, 190000 ПЕРВЫЙ ВСЕРОССИЙСКИЙ КОНКУРС ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВОСУДИЮ СРЕДИ СТУДЕНЧЕСКИХ КОМАНД Битва с экстрасенсами, или Дело о конституционности колдовства Сторона: заявители Гражданин А.; Гражданин Б. Жалоба на нарушение конституционных прав и свобод конституционности Законом Мценской области от 13 сентября 2009 года О внесении изменений и дополнений в Закон Мценской области от 13 апреля 1997 года № 666-ОЗ О...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.