WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 39 |

«Международная конференция труда, 100-я сессия 2011 г. Доклад V Регулирование вопросов труда и инспекция труда Пятый пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ...»

-- [ Страница 10 ] --

71. Серьезной проблемой, о которой неоднократно сообщалось, является отсутствие автомобилей и других транспортных средств, которыми могли бы пользоваться сотрудники органов регулирования вопросов труда, а также слабое управление транспортом, в том числе недостаточный уровень возмещения транспортных расходов. Отсутствие телефонов и ограниченный доступ к Интернету препятствуют эффективной коммуникации и координации между министерством и отделениями на местах, а также между подразделениями на местах и их клиентами. Во многих случаях, строения и другие служебные помещения органов регулирования вопросов труда оказываются недостаточными и труднодоступными, особенно для инвалидов, стариков и даже для людей, не имеющих частных транспортных средств. Иногда эти отделения не отвечают основным нормам условий труда, что создает опасность для здоровья и безопасности работников и отрицательно сказывается на их производительности. В других случаях отсутствует даже приемная или консультативная служба. Однако некоторые страны приложили существенные усилия к улучшению физической инфраструктуры и материально-техническому оснащению органов регулирования вопросов труда (см.

В последние годы Алжир проводит работу в целях укрепления и модернизации системы регулирования вопросов труда, чтобы позволить министру труда, занятости и социального обеспечения осуществлять реальное влияние на социально-экономическую политику страны. Это позиционное влияние в правительстве и администрации является результатом высокого уровня политической поддержки трудовых вопросов, а также роли и положения организаций работников и работодателей.

Программа модернизации включает план действий по обеспечению занятости, принятый в 2008 году, в сочетании с инвестициями в размере 286 млрд динаров, в целях содействия созданию 3 млн рабочих мест за период с 2010 по 2014 годы.

Усилия в области модернизации также сосредоточены на системе инспекции труда страны путем реорганизации и укрепления институтов инспекции труда, найма дополнительных инспекторов, а также расширения полномочий инспекторов. За период с 2000 по 2009 годы бюджет органов инспекции труда увеличился на 120%.

Это увеличение позволило дать инспекторам привлекательную профессиональную заработную плату, а также обеспечить их более качественным оборудованием, необходимым для выполнения своей работы, и даже расширить физическое присутствие органов инспекции труда по всей стране. В результате, в настоящее время один автомобиль выделяется на каждые шесть инспекторов (по сравнению с на каждые 15), что позволяет инспекторам находиться в инспекционных поездках три дня в неделю. Это привело к увеличению числа проверок с 82.000 в 2006 году до 126.000 в 2009 году. За это же время количество компьютеров увеличилось с одного на 50 инспекторов до одного компьютера на каждого инспектора труда.

Источник: МБТ: Миссия по оценке потребностей в области регулирования вопросов труда, 20-25 марта ILC.100/V Регулирование вопросов труда и инспекция труда Критическая масса, необходимая для обеспечения эффекта 72. Эти недостатки требуют обеспечения более эффективного управления повсюду, однако практические решения могут различаться в зависимости от местных условий.

В целом ряде развивающихся стран повышение качества управления вряд ли может быть достигнуто без увеличения численности персонала и финансирования, особенно там, где органы регулирования вопросов труда были ослаблены в результате резкого сокращения кадров, а также гражданских конфликтов и войн.

73. Для того чтобы органы регулирования вопросов труда имели влияние и оправдывали свое существование, они должны достичь некоторой критической массы в плане финансирования и кадрового обеспечения. Например, даже если службы инспекции труда или государственные службы занятости достаточно хорошо организованы и если обеспечивается надлежащее управление ими, они все равно не будут иметь требуемого уровня общенационального воздействия до тех пор, пока не будут в состоянии охватить определенную часть предприятий или помочь определенной доле лиц, ищущих работу. 74. Разрыв между дерзновенными планами, которые часто выражаются в правовых и политических документах, и скромной реальной действительностью создает чувство разочарования и может ослабить доверие общества и уверенность в важности этих услуг. Таким образом создается порочный круг, когда министерство труда не может управлять большими средствами, так как не может обосновать потребность в них на основе конкретных результатов. Более эффективное использование существующих источников, как людских, так и материальных, является частью решения проблемы. В некоторых случаях, однако, порочный круг можно разорвать только путем существенного увеличения средств, предназначенных на поддержку четко определенных, реалистичных и обоснованных политических целей.

75. Ответственность за распределение ресурсов, как правило, несут национальные правительства,51 но органы регулирования вопросов труда во главе с министерствами труда должны прилагать больше усилий, чтобы убедить политиков и чиновников, распоряжающихся бюджетом, в том, что органы регулирования вопросов труда вносят ценный вклад в экономику страны. Для этого нужно, чтобы органы регулирования вопросов труда продемонстрировали свой вес в экономическом развитии, в том числе путем предотвращения или скорейшего урегулирования трудовых споров, свой вклад в повышение производительности труда или в сокращение числа несчастных случаев на производстве, в частности, посредством целенаправленных программ подготовки кадров, повышения квалификации и эффективного трудоустройства. Короче говоря, их ориентация на проблемы развития служит отправной точкой к тому, чтобы убедить лиц, ответственных за распределение ресурсов, в ключевой роли органов регулирования вопросов труда.

Например, в странах к югу от Сахары среднее соотношение между консультантами по вопросам занятости и лицами, ищущими работу, составляет 1:4.000, в то время как в Латинской Америке оно равно 1:350, а в Европе – 1:150. Что касается финансирования и материально-технического обеспечения, положение еще хуже. World Association of Public Employment Services (WAPES): Africa Region Activity Report 2008 and Activity Plan 2009 (Nuremberg, 3 Dec. 2008).

В некоторых случаях финансирование осуществляется органами местного самоуправления. В качестве примера можно привести социальную помощь, службы занятости (Бельгия), пособия по безработице (США, в бескризисные периоды) или профессионально-техническую подготовку (Швейцария).

Новые условия оперативной деятельности Экономическая, социальная и политическая среда 76. Функции и структуры органов регулирования вопросов труда определяются политической, социальной и экономической средой, в которой они действуют. Эта среда значительно изменилась за последние десятилетия и до сих пор продолжает меняться в связи с финансовым и экономическим кризисом.

77. Последствия для экономического и социального развития были подробно описаны в многочисленных документах МОТ и нет необходимости повторять здесь их выводы. Однако следует отметить, что органам регулирования вопросов труда приходится иметь дело с экономическими и социальными проблемами, такими как: высокая и хроническая безработица; обострение глобальной конкуренции; рабочая сила, которая становится все более диверсифицированной, мультикультурной, более образованной и мобильной. Во многих странах особенности рабочей силы меняются с увеличением доли работающих женщин, сокращением экономически активной молодежи и общим старением населения. Кроме того, многие страны сталкиваются с ростом неравенства в области доходов и заработной платы и хроническим гендерным неравенством. В некоторых странах отмечается также высокий уровень распространения ВИЧ/ СПИДа, туберкулеза и малярии среди трудоспособного населения.52 Кроме того, множится количество форм занятости и увеличивается доля работников в неформальном 78. Эти два последних элемента подчеркивают актуальность деятельности органов регулирования вопросов труда, которые должны расширять свои услуги и распространять их на работников, которые не имеют формального трудового договора, но которые имеют право на защиту, как это предусмотрено в Конвенции МОТ 150,53 и о чем идет речь далее в разделе об инспекции труда в настоящем докладе. В этой связи, Рекомендация МОТ 2006 года о трудовом правоотношении (198) служит руководством для национальных органов регулирования вопросов труда.

79. Демократические реформы во многих частях мира расширили сферу рыночной экономики, что вызвало необходимость в соответствующей адаптации органов регулирования вопросов труда. Кроме того, процесс глобализации, особенно в форме региональной интеграции, и его прямое воздействие на мир труда (например, свободное передвижение рабочей силы и стандартизация трудового права) создает необходимость гармонизации некоторых аспектов регулирования вопросов труда и улучшения горизонтального сотрудничества между национальными органами регулирования вопросов Последствия недавнего экономического кризиса 80. С точки зрения регулирования вопросов труда, экономический кризис представляет собой и серьезный вызов, и историческую возможность. Органы регулирования вопросов труда должны не только смягчать социальные последствия кризиса, но и адаптировать политику в области труда к построению более прочного механизма МБТ: Изменение моделей и структур в сфере труда, Доклад I(C), доклад Генерального директора, Международная конференция труда, 95-я сессия, Женева, 2006 г.

Статья 7 Конвенции 150 МОТ предоставляет органам регулирования вопросов труда полномочия на распространение своих услуг за пределы формальной экономики и на осуществление этой деятельности Например, для того чтобы стать государством-членом Европейского союза, страны-кандидаты должны решить многочисленные вопросы, связанные с политикой в сфере труда, и соответственно адаптировать свои органы регулирования вопросов труда.

ILC.100/V Регулирование вопросов труда и инспекция труда регулирования на будущее. Таким образом, кризис открывает возможность как модернизации механизмов обеспечения услуг, так и укрепления роли министерств труда в области макроэкономической политики.

81. Последствия кризиса для занятости и уровня жизни во многих частях мира привлекли внимание к важности министерств труда и других компонентов национальной системы регулирования вопросов труда.55 Кроме того, признание Группой двадцати ведущей роли МОТ в решении проблемы «кризиса в сфере занятости»56 представляет возможность для того, чтобы органы регулирования вопросов труда и министерства труда играли более активную роль в рамках государственных структур. 82. В связи с кризисом и ростом безработицы, органам регулирования вопросов труда необходимы дополнительные ресурсы.58 Большинство стран восприняли кризис как возможность расширения и корректировки существующих социальных программ, а также принятия новых (см. вставку 2.7).59 Политика в сфере рынка труда занимает видное место во многих национальных программах восстановления, 60 в результате чего некоторые правительства укрепляют потенциал институтов труда, особенно государственных служб занятости, которые должны оказывать эффективные услуги все большему числу лиц, ищущим работу. Количество персонала в ГСЗ выросло в большинстве государств-членов ОЭСР, 61 а также в некоторых развивающихся Например, министр труда и социального обеспечения Намибии в своем выступлении по вопросам мотивации от 19 мая 2010 г., охарактеризовав последствия экономического кризиса с точки зрения нетерпимо высокого уровня безработицы, заработной платы на уровне ниже прожиточного минимума и эрозии условий труда, подчеркнул, что «в этих обстоятельствах роль Министерства труда и социального обеспечения никогда не была столь важной для социально-экономического развития [его] нации».



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 39 |
 


Похожие работы:

«Руководство пользователя Amazon Kindle 4 СОДЕРЖАНИЕ Добро пожаловать ГЛАВА 1 Начало работы с вашим Kindle Зарядка батареи Использование кнопок управления Индикаторы состояния 1 ГЛАВА 2 Приобретение и управление книгами Магазин Kindle Store в любое время и в любом месте Управление библиотекой Kindle ГЛАВА 3 Чтение документов на Kindle Технология электронные чернила Пользовательская настройка отображения текста Изменение масштаба на изображения Работа с документами Прогресс-бар и просмотр номера...»

«Международная конференция труда, 100-я сессия 2011 г. Доклад IV (1) Достойный труд для домашних работников Четвертый пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ISBN 978-92-2-423103-2 (print) ISBN 978-92-2-423104-9 (web pdf) ISSN 0251-3730 Первое издание, 2010 Названия, соответствующие принятой в Организации Объединенных Наций практике, и изложение материала в настоящей публикации не являются выражением какого-либо мнения Международного бюро труда ни о правовом статусе любой страны,...»

«Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 14.11.2012 Документ предоставлен КонсультантПлюс Кодекс Республики Беларусь от 28.08.2012 N 428-ЗЖилищный кодекс Республики Беларусь Дата сохранения: 14.11.2012 Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 29 августа 2012 г. N 2/1980 ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 28 августа 2012 г. N 428-З Принят Палатой представителей 31 мая 2012 года Одобрен Советом Республики 22 июня 2012 года РАЗДЕЛ...»

«Автор – Шерон Гонзалес Иллюстрации и графика – Сьюзан Ланг Перевод – Инна Соловьёва ПОСВЯЩЕНИЕ Эта книга посвящается Божьему Духу, пребывающему на Невесте Господа, а также тем, кто желает отдать первое место в своих сердцах Возлюбленному Жениху. Огромная благодарность всем тем, кто молился за полноту Его господства, кто вопиял об этом и трудился над этим. Авторское право 2002 Шерон Гонзалес Все права закреплены. Содержание книги и обложка не могут быть воспроизведены полностью или частично в...»

«Число рабочих Примечание. заведения и промышленн Заведывающего и сумма Судебного Полиция Почтово- Железнофамилия ого промышленным произвоведомства. Телеграфной дорожной владельца. заведения заведением. дительност конторы. станции и ив число вер. от тысячах. промышленног о заведения. г. Екатеринослава и...»

«Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области Украины Рабочая версия пособия по мониторингу полигонов ТБО Март 2004 г. Проект Тасис - Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области Украины Страница 2 из 271 Пособие по мониторингу полигонов ТБО. Thales E&C – GKW - Consult 1 Предисловие 1.1 Контекст и цели Обращение с твердыми бытовыми отходами (ТБО) является одной из составных частей сферы обращения с отходами, имеющей свои...»

«В.В. ГОРБАТОВСКИЙ КРАСНЫЕ КНИГИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (СПРАВОЧНОЕ ИЗДАНИЕ) НИА–Природа Москва – 2003 УДК 598 ББК 28 Горбатовский В.В. Красные книги субъектов Российской Федерации: Справочное издание. – М.: НИАПрирода, 2003. – 496 с. Впервые представлен обобщенный анализ всех изданных на конец 2003 г. официальных и научных Красных книг 60 субъектов Российской Федерации, освещен процесс подготовки и издания Красных книг в остальных 29 субъектах Федерации. Дана характеристика...»

«Русский путь Москва 2004 ББК 86.372 ISBN 5 85887 179 8 Ж 48 Составители Т.В. Викторова, Н.А. Струве © Русский путь, 2004 © Т.В. Викторова, Н.А. Струве, составление, 2004 От составителей Эта книга готовилась как сборник материалов для возмож ного причисления о. Димитрия Клепинина к лику священ номучеников и была представлена весной 2000 г. в Сино дальную комиссию Московской Патриархии. 16 января 2004 г., отвечая на прошение владыки Сергия (Коновалова) и его преемника владыки Гавриила (де Виль...»

«Предисловие российской редакционной коллегии Предлагаемое вниманию читателей издание представляет собой первую российскую редакцию Книги по борьбе с коррупцией, в основу которого положены книга Системы общегосударственной этики поведения, выпущенная в свет в 1996 году Транспаренси Интернешнл (ТИ) под редакцией Джереми Поупа; результаты обсуждения этой книги, которое было организовано в июне 1999 г. Российской организацией ТИ Мир без коррупции, а также материалы российских специалистов по...»

«ACT • Астре ль Москва 2004 УДК 639.2/.6 ББК 28.082 М26 Настоящее издание представляет собой авторизованный перевод оригинального итальянского издания Pesci d'acquario Перевод с итальянского И. Чайковской Подписано в печать с готовых диапозитивов 03.11.03. Формат 70x907зг- Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 18,72. Тираж 2500 экз. Заказ 90. Общероссийский 1слассификатор продукции ОК-005-93, том 2; 953004 — литература научная и производственная Санитарно-эпидемиологическое заключение №...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.