WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 39 |

«Международная конференция труда, 100-я сессия 2011 г. Доклад V Регулирование вопросов труда и инспекция труда Пятый пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ...»

-- [ Страница 1 ] --

ILC.100/V

Международная конференция труда, 100-я сессия 2011 г.

Доклад V

Регулирование вопросов труда

и инспекция труда

Пятый пункт повестки дня

Международное бюро труда Женева

ISBN 978-92-2-423109-4 (print)

ISBN 978-92-2-423110-0 (web)

ISSN 0251-3730

Первое издание, 2011

Названия, соответствующие принятой в Организации Объединенных Наций практике, и изложение материала в настоящей публикации не являются выражением какого-либо мнения Международного бюро труда ни о правовом статусе любой страны, района или территории, или их властей, ни о делимитации их границ.

Упоминание названий фирм и коммерческих изделий и процессов не означает их одобрения Международным бюро труда, как и отсутствие упоминания конкретной фирмы, коммерческого изделия или процесса не свидетельствует об их неодобрении.

Издания Международного бюро труда имеются в продаже в крупных книжных магазинах или местных бюро МБТ во многих странах; их можно также получить непосредственно в Международном бюро труда; просьба обращаться по адресу: Publications du BIT, Bureau international du Travail, CH-1211 Genve 22, Suisse. Каталоги или списки новых публикаций можно бесплатно получить по указанному выше адресу либо по электронной почте pubvente@ilo.org.

Посетите наш Интернет-сайт: www.ilo.org/publns.

Компьютерная верстка TTR: индекс Confrep/ILC100-V[2011-3-15]-Ru.docx Отпечатано Международным бюро труда, Женева, Швейцария Содержание Стр.

Сводное резюме

Введение

Предыстория вопроса

Цель и содержание доклада

Глава 1. Международные трудовые нормы о регулировании вопросов труда и инспекции труда

Регулирование вопросов труда

Инспекция труда

Глава 2. Регулирование вопросов труда

Основные понятия и терминология

Истоки и развитие

Регулирование вопросов труда и МОТ

Национальные системы регулирования вопросов труда

Организационная структура министерств труда

Институциональный потенциал органов регулирования вопросов труда............. Критическая масса, необходимая для обеспечения эффекта

Новые условия оперативной деятельности

Потенциальные возможности министерств труда в области формирования политики

Показатели деятельности органов регулирования вопросов труда

Модернизация органов регулирования вопросов труда: пример государственных служб занятости

Глава 3. Новые технологии в распоряжении органов регулирования вопросов труда и инспекции труда

Глава 4. Инспекция труда

Центральный орган и его координирующая роль

Сотрудничество между органами инспекции труда

Сотрудничество с другими учреждениями или ведомствами

Консультации с социальными партнерами

Государственно-частные инициативы

Традиционные вызовы, стоящие перед органами инспекции труда

iii ILC.100/V Регулирование вопросов труда и инспекция труда Новые вызовы, встающие перед органами инспекции труда в меняющемся мире

Совершенствование административных и юридических процедур

Глава 5. Стратегия МОТ в области регулирования вопросов труда и инспекции труда

Обновленная концепция МОТ

Реализация этой концепции посредством технической помощи со стороны МОТ

Вопросы, предлагаемые для обсуждения

Приложения Данные в разбивке по признаку пола, касающиеся инспекторов труда, выборочные страны

Показатели работы систем инспекции труда по странам и регионам................ II.

Сводное резюме На своей 308-й сессии в июне 2010 года Административный совет решил включить пункт о регулировании вопросов труда и инспекции труда в повестку дня 100-й сессии (2011 г.) Международной конференции труда для общего обсуждения.

Цель этого доклада заключается в том, чтобы провести общий обзор существующих проблем и перспектив в отношении систем регулирования вопросов труда и инспекции труда и определить ключевые области деятельности как для национального систем регулирования вопросов труда и инспекции труда, так и для МОТ. С учетом широкого круга учреждений и видов деятельности, которые относятся к регулированию вопросов труда и инспекции труда, в настоящем докладе внимание сосредоточено Во-первых, хотя такие виды деятельности в области регулирования вопросов труда, как нормотворческая деятельность, политика в сфере занятости, социальная защита и социальный диалог регулярно рассматриваются в МОТ в рамках докладов, посвященных периодически обсуждаемым вопросам, или в глобальных докладах, сквозные вопросы создания институционального потенциала и управления обсуждаются редко. Во-вторых, хотя, например, деятельность служб занятости, учебных заведений или органов социального страхования широко обсуждается, остается без внимания роль самих министерств труда, которые играют ключевую роль в регулировании вопросов труда в большинстве стран. В-третьих, поскольку соблюдение трудового законодательства является ключевым условием для проведения эффективной социально-трудовой политики, инспекцию труда следует рассматривать в качестве основополагающего элемента системы регулирования вопросов труда.

Международные трудовые нормы Регулирование вопросов труда и инспекция труда прочно базируются на международных трудовых нормах. Конвенция 1978 года (150) и Рекомендация 1978 года (158) о регулировании вопросов труда содержат ряд общих положений, определяющих роль, функции и организацию национальных систем регулирования вопросов труда.

Конвенция и Рекомендация 1947 года об инспекции труда (81), наряду с Конвенцией 1969 года об инспекции труда в сельском хозяйстве (129) и Рекомендацией 1969 года (133), устанавливают основу для создания системы инспекции труда, которая является достаточно гибкой, чтобы учитывать различные национальные условия.

В докладе обсуждаются основные характерные особенности этих и других ключевых актов и определяются перспективы их дальнейшей ратификации, особенно в свете информационно-пропагандистских мероприятий, предпринятых Административным советом в ноябре 2009 года для тех норм, которые считаются наиболее важными с точки зрения процесса управления, включая Конвенции 81 и 129.

ILC.100/V Регулирование вопросов труда и инспекция труда Вызовы и перспективы Новые условия деятельности В докладе описывается, как существенно изменились за последние несколько десятилетий условия, в которых действуют органы регулирования вопросов труда, побуждая органы государственной власти пересматривать свою организацию, роль и операционные модели. В области регулирования вопросов труда эти изменения имели противоречивые последствия. Некоторые национальные службы регулирования вопросов труда нашли более веские основания для своего существования и дальнейшего укрепления своего потенциала. В других случаях, однако, службы регулирования вопросов труда оказались ослабленными и, по-видимому, утратили свое влияние и сам смысл существования, требуя переоценки своего значения и роли.

Кроме того, экономический кризис придал внешний импульс пересмотру роли и методов работы систем регулирования вопросов труда. Расширение диапазона обязанностей министерств труда и их учреждений с лета 2008 года выдвинуло на первый план проблемы создания институционального потенциала и управления, с которыми национальные системы регулирования вопросов труда уже сталкивались и будут продолжать сталкиваться в будущем. В докладе указывается, что в этих новых сложных условиях системам регулирования вопросов труда необходимо принять на вооружение стратегию изменений на основе основополагающих принципов надлежащего управления, участия, транспарентности, равенства, инклюзивности, эффективности, подотчетности и верховенства права.

Потенциал министерств труда в области формирования политики В большинстве стран разработка и реализация политики в сфере труда осуществляется совместно различными министерствами и другими государственными органами. За последние десятилетия имели место многочисленные случаи реорганизации правительств, изменения стратегических концепций и перераспределения портфелей, причем министерства труда иногда утрачивали свои традиционные обязанности в пользу других министерств. Эта тенденция продолжается и сегодня.

В докладе делается вывод о том, что будущее министерств труда и их особая роль в решении вопросов политики зависят от их способности поддерживать значимые партнерские отношения с организациями работодателей и работников и оставаться главным проводником и сторонником социального диалога в рамках правительства.

Другой способ сохранить центральную роль министерств труда в рамках широких экономических дебатов заключается в том, чтобы усилить их координирующую роль в отношении элементов национальной политики в сфере труда. Однако, хотя многие правительства приняли на вооружение национальную политику в области здравоохранения, образования или промышленного развития, примеры участия министерств труда в разработке такой политики являются редкими.

Деятельность служб регулирования вопросов труда Во многих странах институциональный потенциал был ослаблен в связи с сокращением численности персонала и ограниченными финансовыми ресурсами в результате проведения предыдущей политики структурной перестройки и принятия бюджетных мер. Хотя многие службы регулирования вопросов труда продолжают ощущать последствия этой политики регулирования, в докладе указывается, что опыт оказался неоднородным для всех затронутых кризисом стран. Некоторые страны фактически преодолели эти негативные последствия и вновь подтвердили важность функционирования систем регулирования вопросов труда и инспекции труда как основы эффективного управления и экономического развития.

Хотя нехватка финансирования является ключевой проблемой, внимание необходимо также уделять более эффективному использованию имеющихся ресурсов и общему управлению системами регулирования вопросов труда. В докладе показано, что есть место для усовершенствований путем принятия мер в отношении неадекватных управленческих структур, неэффективных систем управления людскими ресурсами, недостаточных по объему исследований, сбора и анализа данных или даже неадекватного использования информационных и коммуникационных технологий (ИКТ).

Государства-члены работают в направлении повышения эффективности регулирования вопросов труда, в том числе в государственных службах занятости, например, путем внедрения современных методов управления, чтобы преодолеть недостатки традиционной «бюрократической» модели. Эти реформы высвечивают важность подотчетности путем измерения показателей результативности деятельности государственных учреждений.

Еще одна тенденция, выявленная в докладе, заключается в децентрализации и передаче служб регулирования вопросов труда в ведение местных органов власти. Эта тенденция объясняется стремлением к эффективности, экономии средств и усовершенствованию систем предоставления услуг. Однако это не должно вести к подрыву потенциала центральных органов власти в плане сохранения ими координационной роли, как это предусмотрено в Конвенции 150.

В докладе отмечается, что для того, чтобы справиться с возросшими потребностями и изменениями на рынке труда, службы регулирования вопросов труда должны рассмотреть вопрос о более тесном сотрудничестве с частным сектором. Государственно-частные партнерства могут обеспечить определенные преимущества, такие как повышение уровня предоставляемых услуг и обеспечение доступа к высококачественным техническим знаниям и новой технологии. Но они также требуют осуществления регулярного мониторинга и строгой оценки их эффективности и затрат.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 39 |
 


Похожие работы:

«Международное уголовное право Учебник для вузов Допущено Учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению подготовки Юриспруденция Рекомендовано к опубликованию Региональной общественной организацией Союз криминалистов и криминологов в качестве учебника для студентов вузов Москва 2013 УДК 34 ББК 67.412я73 М43 Авторский коллектив: Наумов Анатолий...»

«Третья сессия Доха, 9-13 ноября 2009 года Пункт 3 предварительной повестки дня* Меры по возвращению активов Осуществление рекомендаций Межправительственной рабочей группы открытого состава по возвращению активов Справочный документ, подготовленный Секретариатом I. Введение 1. Со времени принятия Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции1 в 2003 году и признания возвращения доходов от коррупции в качестве одного из основополагающих принципов возвращение активов привлекало к себе...»

«1 старости. Появилось и у меня желание записать вкратце весь свой жизненный путь с надеждой на то, что потомкам будет интересно знать о прошлом их предка, живущего и работающего в ХХ веке, и о событиях, происходивших в те времена. Отец мой Владимир Михайлович Местергази и мать Римма Алексеевна (урожденная Лосева) были потомственными...»

«УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО СПЕЦИАЛЬНОМУ КУРСУ ИНОСТРАННОЕ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО Для студентов юридического факультета КАЗАНЬ 2006 Казанский государственный университет Юридический факультет Кафедра гражданского права и предпринимательского права АРСЛАНОВ К.М. Учебно-методический комплекс по специальному курсу ИНОСТРАННОЕ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО Для студентов юридического факультета Казань 2006 УДК ББК Учебно-методический комплекс обсужден и рекомендован к изданию на заседании кафедры гражданского...»

«Аннотация Как часто, начав одно дело, вы отвлекались на что-то более интересное или простое и в результате забрасывали его? Сколько раз вы говорили себе, что будете уходить с работы ровно в 7, чтобы поцеловать сына или дочку до того, как они пойдут спать, а потом винили себя за то, что и в этот раз не вышло? А сколько месяцев вы продержались, прежде чем спустить все отложенные на первый взнос на квартиру деньги? Очень часто причина неудач – всего лишь недостаток сосредоточенности, то есть...»

«СТАНДАРТЫ И ПРАКТИКА В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ДЛЯ РАБОТНИКОВ ПОЛИЦИИ Расширенное карманное пособие по правам человека для работников полиции ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА СТАНДАРТЫ И ПРАКТИКА В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ДЛЯ РАБОТНИКОВ ПОЛИЦИИ Расширенное карманное пособие по правам человека для работников полиции ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Нью-Йорк, Женева, 2003 Материал, содержащийся в настоящей публикации, можно...»

«А ЦЕЛЫЙ МИР В ТВОИХ РУКАХ ПИРЕНЕИ Горы для тех, кто не ищет легких путей^ Ш ФЛОРИДА-КИС DtftGOSTINI КАРТЫ - СОБЫТИЯ - ДОСТОПРИМЕЧАТЕЛЬНОСТИ АТЛАС. АТУ\С Целый мир в твоих руках Выпуск № 55, 2011 Еженедельное издание РОССИЯ Издатель, учредитель, редакция: 0 0 0 Де Агостини, Россия Юридический адрес: 105066, г. Москва, ул. Александра Лукьянова, ЦЕЛЫЙ МИР В ТВОИХ РУКАХ Д.3,стр. 1. Письма читателей по данному адресу не принимаются. www. deagostini. ru ВЫПУСК № 55. СОДЕРЖАНИЕ Генеральный директор:...»

«Любите своих клиентов сильнее, чем их любят Ваши конкуренты, и Вы никогда не разведетесь с клиентами и не станете банкротом. Что такое Бизнес-советинг ? Бизнес-советинг – наука о том, как грамотно консультировать предпринимателя в целях развития его бизнеса. В книжке Бизнес-советинг, или Как создать успешный бизнес я перечислил, на мой взгляд, минимум необходимых мер, чтобы создать успешный бизнес и избежать банкротства (не считая, разумеется, преднамеренного и фиктивного банкротства). Эта...»

«Составитель Е. И. Завьялова Призвание – библиотекарь : сотрудникам библиотек-филиалов посвящается : биобиблиогр. пособие. Вып. 2 / сост. Е. И. Завьялова. – Лысьва : [б.и.], 2011. - 48 с. Пособие посвящено сотрудникам городских и сельских библиотек-филиалов ЦБС, проработавших более 10 лет и внесших вклад в развитие библиотечного дела в Лысьве и Лысьвенском районе. Предназначено специалистам библиотечного дела. 2 От составителя В 1974 году Лысьвенский район одним из первых в Пермской области...»

«Препроводительная записка ДОПОЛНЕНИЕ К ПРИЛОЖЕНИЮ 16 ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ТОМ I. АВИАЦИОННЫЙ ШУМ (Издание четвертое) Прилагаемое Дополнение заменяет все предыдущие дополнения к Приложению 16 и включает сведения о 1. различиях, о которых Договаривающиеся государства уведомили ИКАО до 2 июня 2008 года в отношении всех поправок, включая поправку 8. Данное Дополнение следует поместить в конце тома I Приложения 16 (издание четвертое). Получаемые от 2. Договаривающихся государств сведения о...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.