WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 13 |

«Международная конференция труда, 100-я сессия 2011 г. Доклад IV (1) Достойный труд для домашних работников Четвертый пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ...»

-- [ Страница 3 ] --

14. На домашних работников уже распространяются национальные международные законы во многих областях, в частности, касающиеся основополагающих принципов и прав в сфере труда. МОТ придерживается позиции, заключающейся в том, что домашние работники входят в сферу действия той или иной конвенции или рекомендации в том случае, если конкретный акт не предусматривает их исключения. Страны должны добиться распространения сферы охвата ратифицированных актов на домашних работников на практике. Тем не менее, в отдельных случаях исключение домашних работников может быть сочтено целесообразным или практически объяснимым. Конвенция 1948 года о свободе объединения и защите права на организацию (87) относится ко всем работникам и работодателям без каких-либо исключений, поэтому необходимо попытаться обеспечить на практике, чтобы домашние работники и их работодатели действительно пользовались ее преимуществами. Тем не менее, в некоторых странах домашние работники не удовлетворяют юридическим требованиям и их интересы не могут быть представлены профсоюзами в ходе коллективных переговоров.

15. Чрезвычайно различны возможности правительств по реализации нормативных правовых актов, касающихся домашнего труда. Рядом конвенций предусмотрено исключение домашних работников, и многие страны официально объявляют о таких исключениях при ратификации того или иного акта. Правительства уже высказывали свои сомнения относительно нормативного регулирования домашнего труда, учитывая тот факт, что они не имеют возможности осуществлять контроль за семьями и домохозяйствами, как это делается в отношении компаний. Весьма затруднен доступ в ILC.100/IV/ Достойный труд для домашних работников частные жилые помещения для осуществления проверок бытовых условий и условий труда по причине противоречий между принципами уважения права на неприкосновенность частной жизни домохозяев и правом на безопасность и защиту домашних работников. В этом отношении оратор особо остановился на роли правительств. Группа работодателей указала, что конвенции должны устанавливать лишь незыблемые принципы, в отношении которых существует широкий трехсторонний консенсус, и поэтому такой акт нецелесообразен в отношении домашнего труда. Различия, возникшие в ходе обсуждения, слишком велики, чтобы разработать единую строгую норму.

Запутанный и лишенный гибкости акт затруднил бы для большинства правительств процесс отчетности по выполнению конвенции. Конвенция должна носить самый общий характер, чтобы в ней учитывались существующие различия, и поэтому она была бы неэффективной. Группа работодателей высказалась в поддержку рекомендации; такой акт был бы более целесообразен, поскольку он предусматривал бы большую гибкость и охватывал широкий спектр деятельности и позволял государствамчленам, по обстоятельствам, применять существующие и новые законодательные акты в интересах домашних работников. Рекомендация реальнее содействовала бы также тому, чтобы государства-члены распространяли свое действующее национальное законодательство на домашних работников, в случае необходимости и целесообразности, тем самым обеспечивая более действенную защиту домашних работников в случае злоупотреблений, чем если бы была принята нератифицируемая конвенция.

16. Заместитель председателя от Группы работников подчеркнула, что Комитет принял на себя важную историческую миссию, заключающуюся в том, чтобы превратить девиз «достойный труд для всех» – в программу социального сплочения, обеспечив, чтобы принципы достойного труда применялись ко всем домашним работникам.

Домашние работники по-прежнему лишены защиты в случае злоупотреблений по трудовому законодательству многих стран, и на них также не распространяются многие международные договоры, включая конвенции МОТ. К конкретным конвенциям МОТ, предусматривающим возможность исключения домашних работников из сферы действия их положений, относятся: Конвенция 1973 года о минимальном возрасте (138), Конвенция 1997 года о частных агентствах занятости (181), Конвенция 1982 года о прекращении трудовых отношений (158), Конвенция 1949 года об охране заработной платы (95) и Конвенция 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения (102). Цитируя документ GB.300/2/2, представленный 300-й сессии (ноябрь 2007 г.) Административного совета, она указала на недопустимое и беззащитное положение миллионов домашних работников. Хотя домашний труд принимает многочисленные формы и выполняется в различных условиях, всем домашним работникам характерны три особенности: они трудятся в частных жилищах; они уязвимы перед злоупотреблениями; они лишены правовой защиты, которая предусмотрена для других категорий работников. Домашние работники, представляющие важный и постоянно растущий сегмент рабочей силы, обеспечивают общество многочисленными преимуществами:

они высвобождают других людей, которые могут заниматься экономической, образовательной и социальной деятельностью; они осуществляют уход за больными, пожилыми и детьми; они оказывают материальную поддержку свои семьям благодаря своей заработной плате; и на них приходится значительная доля ВВП за счет их денежных переводов. Домашние работники являются смазкой для маховика экономики. Обеспечение достойного труда для домашних работников имело бы громадный мультипликационный эффект.

17. Группа работников поддержала принятие конвенции о достойном труде для домашних работников, дополненной рекомендацией. Есть все основания сделать свой выбор в пользу конвенции, поскольку изоляция домашних работников затрудняет для профсоюзов процесс их объединения в организации в целях улучшения их условий труда. Конвенция могла бы быть использована правительствами в качестве ориентира совершенствования правовой среды, которая бы позволила домашним работникам пользоваться всем спектром мер защиты и прав на достойный труд. Оратор с удовлетворением отметила, что большинство правительств, ответивших на вопросник МБТ, поддержали идею принятия обязательного для исполнения акта и что некоторые из них уже пошли на меры улучшения положения домашних работников.

18. Заместитель председателя от Группы работников высказалась по ряду аргументов, приведенных против разработки конвенции. Во-первых, носящий обязательный характер акт не вызовет инертности на рынке труда – скорее он будет содействовать более прочному и эффективному рынку труда, поскольку каждый его участник будет конкурировать на справедливой основе, подчиняясь одним и тем же прозрачным правилам и минимальным нормам. В противовес аргументу относительно инертности рынка труда правительства установили нормы для других категорий работников. Вовторых, носящий обязательный характер акт не приведет к сокращению рабочих мест для домашних работников. В условиях совершенствования трудовых норм все страны мира испытали экономический рост и стали свидетелями создания рабочих мест и сокращения масштабов бедности. В-третьих, аргумент о том, что различные социально-экономические и культурные условия в государствах-членах затрудняют процесс разработки норм, приводится всякий раз, когда МОТ рассматривает новую норму, при этом государства-члены утверждали, что нормы МОТ носят всеобщий и применимый ко всем странам характер, когда они принимали Декларацию МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации. Она признала, что некоторые страны смогут применять новые нормы незамедлительно, а другим может потребоваться для этого техническое содействие со стороны МБТ. Норма должна рассматриваться в качестве цели, к которой должны стремиться правительства. Необходимо найти золотую середину между актом, носящим чрезмерно предписывающий характер, и актом, в котором содержатся лишь широкие принципы. Надлежит установить минимальные нормы защиты, чтобы восстановить справедливость в отношении этой оставленной без внимания категории работников. В-четвертых, аргумент о том, что конвенцию будет трудно соблюдать, поскольку домашний труд выполняется в домохозяйствах, не может быть оправданием отказа домашним работникам в защите, в которой они нуждаются. И наконец, хотя на домашних работников распространяется Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда, для других категорий работников, также охваченных указанной Декларацией, разработаны дополнительные нормы. Отдельная конвенция о домашних работниках позволила бы обеспечить реализацию их прав в соответствии с Декларацией и исправить эту «историческую 19. Правительственный делегат Испании, выступавший от имени правительственных делегатов государств-членов Европейского союза (ЕС), 1 стран-кандидатов, потенциальных стран-кандидатов,3 а также Армении, Республики Молдовы и Украины, заявил, что учитывая проблемы в области достойного труда, связанные с домашним трудом, и большое число домашних работников во всех регионах мира, ЕС приветствует обсуждение этой темы, что должно способствовать, помимо прочего, полномерному применению существующих норм МОТ и специально разработанных норм, принимая во внимание особые условия труда домашних работников. ЕС признает важность труда домашних работников, равно как и тот факт, что режим домашней работы часто вполне удовлетворителен, но указывает, что нельзя мириться ни с какими Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Соединенное Королевство, Финляндия, Франция, Чешская Республика, Швеция, Эстония.

Турция, Хорватия и бывшая югославская Республика Македония (часть Процесса стабилизации и Албания, Босния и Герцеговина, Сербия, Черногория.

ILC.100/IV/ Достойный труд для домашних работников формами дурного обращения с этой категорией работников. Отметив, что домашний труд осуществляется в частных жилищах, он заявил, что чрезвычайно важно защищать права работников на неприкосновенность их личной и семейной жизни. Изоляция таких работников может снизить их возможности объединяться в организации и вести коллективные переговоры и ведет к снижению видимости домашнего труда. Это, наряду с тем фактом, что домашние работники, как правило, являются женщинами и очень часто трудовыми мигрантами, означает, что они пользуются весьма низким уровнем защиты по сравнению с другими работниками. В любом акте необходимо рассмотреть вопросы детского труда и принудительного труда, равно как и права на образование, а также особо указать на важность домашнего труда для экономики и общества в целом, поскольку он стимулирует процесс создания материальных ценностей за счет того, что члены семьи могут заниматься трудовой деятельностью, и содействуют сочетанию их личных, семейных и профессиональных обязанностей.

20. Государства-члены ЕС склоняются к целесообразности принятия конвенции, дополненной рекомендацией. Приоритет должен заключаться в достижении консенсуса и в последующем соблюдении норм, а для этого предпочтительнее было бы разработать акт, носящий общий и гибкий характер. Согласившись с тем, что дискуссии будут весьма непростыми, учитывая различия нормативно-правового характера между государствами-членами и особенности домашнего труда по сравнению с трудом работников в сфере торговли или ведения бизнеса, он кратко остановился на тех вопросах, которые необходимо было бы обсудить в Комитете, подчеркнув важность возлагаемых на него задач.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 13 |
 


Похожие работы:

«Опаснейший подводный камень для правосудия – это предубеждение. Ж.-Ж. Руссо Справедливость судебного разбирательства определяется через реальное наличие процессуальных прав, которыми стороны могут воспользоваться в суде. Непредоставление необходимых процессуальных прав и гарантий может признаваться ЕСПЧ нарушением права на справедливый суд. Исследуя проблему соблюдения европейских стандартов справедливого правосудия в делах о признании материалов экстремистскими1, мы с удивлением обнаружили,...»

«НАИМЕНЕЕ РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ ДОКЛАД, 2011 ГОД ПОТЕНцИАЛьНАя РОЛь СОТРуДНИчЕСТВА ЮГ–ЮГ ВО ВСЕОхВАТЫВАЮщЕМ И уСТОйчИВОМ РАЗВИТИИ ОБЗОР ВНИМАНИЕ Материалы, содержащиеся в настоящем докладе, не могут цитироваться или кратко излагаться в прессе, по радио и телевидению или через каналы электронных сетей до 17 час. 00 мин. по Гринвичу 17 ноября 2011 года КОНФЕРЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ Женева НАИМЕНЕЕ РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ ДОКЛАД, 2011 ГОД Потенциальная роль сотрудничества...»

«СОСТОЯНИЕ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ И НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 01 ЯНВАРЯ 2011 ГОДА (в одной книге и одной папке) Книга. Информационно-аналитический обзор (открытая версия для размещения в Интернете) ОМСК – 2011 Состояние минерально-сырьевой базы и недропользования Омской области на 01.01.2011 года: в одной книге и одной папке / Омский филиал ФБУ ТФГИ по Сибирскому федеральному округу – Омск, 2011. – 154 с.: илл., 8 карт (отдельная папка). Книга. Информационно-аналитический обзор...»

«В книге рассматриваются основы правовой системы ФРГ, ее элементы публичная власть, судебная система, принципы государственного устройства и ряд важнейших отраслей германского права, в частности гражданское и гражданско-процессуальное, уголовное и уголовно-процессуальное, трудовое, предпринимательское, корпоративное и др. Особо выделяются вопросы профессиональной подготовки юристов и системы высшего юридического образования в ФРГ. Книга дает исходный материал для дальнейшего изучения германского...»

«Пенсионная панорама Пенсионные системы 53 стран Издательство Москва 2008 УДК 368.914 ББК 65.272/67.405 У 14 Научный редактор: К.э.н. Гаврилова В.Е. Переводчики: Артемьева Д.И., Демидов О.В., Кулагина А.А., Манучарян Э.М., Федорова Н.А., Хабурзания Э.Ю. Впервые издано на английском языке Всемирным банком под названием: Edward Whitehouse. Pensions Panorama: Retirement-Income Systems in 53 Countries. Перевод на русский язык выполнен Издательством Весь Мир, которое несет ответственность за качество...»

«Нотариальная практика в свете изменений гражданского законодательства Материалы учебных курсов для президентов нотариальных палат субъектов Российской Федерации (Москва, 15–23 ноября 2010 года) Москва 2011 УДК 347.918(470)(075) ББК 67.410я7 Н85 Серия Библиотека Нотариального вестника Нотариальная практика в свете изменений гражданского законодательства. Материалы учебных курсов для президентов нотариальных палат субъектов Российской Федерации. Москва, 15–23 ноября 2010 года. – М.: ФРПК, 2011. –...»

«мать и Дитя Москва, МВЦ Крокус Экспо НаучНая программа XIII Всероссийского научного форума мать и дитя Президент форума Сухих Г.Т. Министерство здравоохранения Российской Федерации ФГБУ Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова Министерства здравоохранения Российской Федерации Российское общество акушеров-гинекологов Конгресс-оператор ООО МЕДИ Экспо XIII Всероссийский научный форум мать и Дитя план залов Зал №8 Зал №1 Зал №2 ВЫСТАВКА Зал №3 Зал №4 Зал...»

«Из поздравления Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II преподавателям и студентам Нижегородской духовной семинарии Ректор Нижегородской духовной семинарии архиепископ Нижегородский и Арзамасский Георгий П астырь Церкви должен хорошо знать свое послушание, служение совершать ревностно, имея к этому хорошую подготовку. Мы будем молиться все вместе, чтобы Господь просветил и вразумил нас на поприще духовного делания. Из слов архиепископа Георгия на торжественном акте в семинарии...»

«Авторская книга Натальи Хмелевской Lady’sAngel Женский Клуб От автора Здравствуй, милая подруга! Меня зовут Наталья Хмелевская. Я основательница Женского клуба Lady’sAngel! В твоих руках откровения. Немножко обо мне, немножко о тех, кому я уже помогла. Чем? Будет описано позже. Но сейчас вопрос в другом. Кто я такая? Могу ли я смело заявлять, что мне есть, чем поделиться. Что то, что написано здесь будет для тебя ценным, полезным и применимым? И первый, честный вопрос с твоей стороны получит...»

«Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 14.11.2012 Документ предоставлен КонсультантПлюс Кодекс Республики Беларусь от 28.08.2012 N 428-ЗЖилищный кодекс Республики Беларусь Дата сохранения: 14.11.2012 Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 29 августа 2012 г. N 2/1980 ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 28 августа 2012 г. N 428-З Принят Палатой представителей 31 мая 2012 года Одобрен Советом Республики 22 июня 2012 года РАЗДЕЛ...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.