WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 13 |

«Международная конференция труда, 100-я сессия 2011 г. Доклад IV (1) Достойный труд для домашних работников Четвертый пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ...»

-- [ Страница 2 ] --

10. Новые акты, касающиеся надомного труда, открыли бы для МОТ беспрецедентные возможности распространения своей целенаправленной деятельности на работников, которые в прошлом, как считалось, не входили в состав ее трехсторонних участников, и предоставить рекомендации и стимулы государствам-членам в целях расширения доступа к достойным условиям занятости для этой исторически незащищенной группы, состоящей, главным образом, из женщин и девочек. Многие домашние работники в различных странах мира либо исключены из сферы действия национального трудового законодательства, либо работают в слабо регламентированных условиях труда. Даже там где действует система правовой защиты таких работников, она часто практически не известна и плохо соблюдается. Надомные работники по-прежнему остаются незаметными и безликими, и на них не распространяются механизмы нормативного правового регулирования, что сказывается на их уязвимости перед злоупотреблениями. Домашний труд является поистине глобальным явлением, затрагивающим как богатые, так и бедные страны во всех регионах мира. Он не только отличается высокой локализацией – изолированностью, поскольку он выполняется в частных домах, но и характеризуется высоким уровнем трудовой миграции как внутри национальных границ, так и вне их. Домашний труд является неотъемлемой частью жизни. Уход на дому чрезвычайно важен для функционирования экономики. Причинами, ведущими к росту спроса на оплачиваемые домашние услуги, помимо прочего, являются: старение обществ, рост числа женщин, занимающихся наемным трудом, значительная международная миграция женщин в поисках работы и неадекватность государственной политики, которая не способствует тому, чтобы работники сочетали работу по найму со своими семейными обязанностями. Домашним трудом заняты миллионы работников, главным образом женщины и девочки (хотя иногда речь идет также о мужчинах и мальчиках), и их численность постоянно и повсеместно возрастает. Домашний труд является важным источником занятости, обладающим мощным потенциалом создания новых рабочих мест и расширения возможностей ведения бизнеса, на что указывает рост число частных агентств занятости в этом секторе.

Домашними работниками перечисляются также крупные денежные суммы в страны их происхождения. Несмотря на весомый вклад домашних работников в национальные экономики и общества, их труд остается одним наиболее опасных, низкооплачиваемых и незащищенных форм занятости. Домашние работники часто занимаются нелегальным трудом и заняты в неформальной экономике, поскольку их труд не рассматривается как «настоящий» или «продуктивный» труд и не приносит доходов для домохозяйств, использующих их труд. Он остается недооцененным, поскольку профессиональные навыки и квалификационные требования, предъявляемые к нему, считаются чисто женскими, а не благоприобретенными. Статус домашних работников в сфере занятости остается невидимым, поскольку они заняты в домашних хозяйствах.

Поэтому новые международные трудовые нормы должны обеспечить признание того, что домашние работники заслуживают уважения своих прав. Таким образом, обязательства предоставления им достойной работы приобретает еще большее значение в условиях сегодняшнего экономического спада. Это является отражением подлинной заинтересованности трехсторонних участников МОТ в том, чтобы осуществлять защиту одной из наиболее уязвимых категорий работников, которые и без того маргинализованы и менее всего приспособлены к тому, чтобы преодолеть последствия экономического спада. Обеспечение достойного труда для домашних работников требует установления нормативных правовых основ, выходящих за рамки традиционных трудовых отношений, и учета особых условий, в которых выполняется домашняя работа. Это требует воображения, новаторских подходов и способности мыслить «неортодоксально». Анализ законодательства и практики показывает, что некоторые страны творчески подходят к разработке тщательно продуманных механизмов правового нормативного регулирования, надлежащих инструментов обеспечения исполнения и мер стимулирования, которые могли бы изменить жизнь домашних работников. Правительства ряда стран ускоренными темпами осуществляют принятие политических мер 11. В предлагаемых заключениях предусмотрены некоторые минимальные меры защиты домашних работников с учетом особенностей домашнего труда и его разнообразных форм. Домашние работники уже пользуются правами в рамках некоторых действующих международных нормативных актов; сегодня необходимо установить четкие и всеобъемлющие нормы, которые бы гарантировали им достойные условия труда на практике. Домашние работники являются такими же работниками, как и все занятые лица, но при этом их отличают некоторые особенности. В предлагаемых заключениях определена и рассмотрена особая уязвимость домашних трудящихсямигрантов; в них проанализированы вопросы, касающиеся питания и проживания ILC.100/IV/ Достойный труд для домашних работников проживающих по месту службы домашних работников; в них сформулированы рекомендации, касающиеся ограничений практики осуществления им выплат в натуральном выражении. Будущие нормы должны предусмотреть гибкость, которая бы позволила некоторым государствам-членам, в зависимости от их возможностей и особенностей, постепенно содействовать применению норм по таким вопросам, как социальное обеспечение. В том случае если, в конечном счете, будут приняты новые нормы по этому вопросу, МБТ должно будет расширять сотрудничество с государствами-членами в целях оказания им помощи по обеспечению достойного труда для домашних работников. Правительства, работники и работодатели – все, так или иначе, заинтересованы в этом, поскольку все они связаны с трудом домашних работников.

Важнейшим фактором обеспечения актуальности и глубокой значимости возможных новых норм по данному вопросу является заинтересованность трехсторонних участников в проводимом обсуждении. Реализация целей достойного труда в интересах домашних работников благоприятно бы сказалась не только на этих работниках, но также и на миллионах домохозяйств, которые зависят от их труда в своей повседневной жизни.

12. Заместитель председателя от Группы работодателей выразил надежду на то, что участие его группы в работе Комитета позволит принять заключения, которые будут способствовать улучшению условий труда домашних работников. Эта группа поддержала идею реализации цели МОТ, заключающуюся в обеспечении достойного труда для домашних работников, но при этом отметила, что нормативное регулирование не во всех случаях может стать средством улучшения условий труда и недопущения злоупотреблений в отношении домашних работников. Не во всех странах и не всегда применяются меры нормативно-правового характера, и такие меры могут носить контрпродуктивный характер в том случае, если в ходе их проведения не учитываются исходные реалии стран с избыточной рабочей силой. Нормативное регулирование домашнего труда – непривычная область действий Группы работодателей, и она не может оказать непосредственного воздействия на компании частного сектора, входящие в нее. При этом существует определенный риск разработки нормы в отношении домашнего труда, а разработка неприемлемого законодательства могла бы иметь потенциально отрицательный экономический эффект. Группа работодателей сочла, что их участие в разработке нормы имеет важное значение, и она указала на целесообразность более предметных дискуссий по вопросу о создании достойных условий труда для домашних работников до перехода к обсуждению положений нормативного акта. С точки зрения Группы работодателей, термин «домашний труд» в каждом отдельном случае уникален с точки зрения сферы своего охвата и характеристик, в результате чего традиционные подходы к нормативному регулированию соответствующих форм труда неприемлемы. Определение домашнего труда носит предопределяющее значение, учитывая, что слишком широкое определение может быть распространено и на коммерческий сектор, который, возможно, уже охвачен существующими правовыми нормами. Следует предельно четко уяснить себе, какие формы труда подчинены этому определению, а также то, должен ли термин «работодатель» включать посредников. По данному вопросу существуют самые различные мнения, о чем свидетельствуют ответы государств-членов на вопросник МБТ. Оратор подчеркнул важность гибкости любого международного нормативного акта и указал, что Группа работодателей предпочла бы включить в акт определение термина «работодатель». Вследствие существующих различий между странами чрезвычайно важно придать акту, посвященному домашнему труду, достаточную гибкость, чтобы учесть такие различия, или, если речь будет идти о негибкой норме, сконцентрировать свое внимание на наиболее фундаментальных вопросах. Оратор предостерег делегатов об опасности того, что чрезмерно жесткое нормативное регулирование может привести к сокращению занятости в этом секторе, учитывая тот факт, что люди нанимают домашних работников для облегчения своей жизни. Работодатели домашних работников часто не имеют юридического опыта, чтобы следовать жестким правилам, установленным международными трудовыми нормами. Важность сохранения занятости трудно переоценить особенно в условиях последствий глобального финансового кризиса; нельзя 13. Помимо того, что он ведет к созданию рабочих мест, домашний труд обеспечивает также существенную долю валютных поступлений, особенно развивающихся стран.

Слишком жесткое нормативное регулирование домашнего труда мигрантов может привести к резкому сокращению этого притока валютных средств. Требования домашних работников о повышении своей заработной платы также может повлечь за собой более высокие издержки на заработную плату в рамках всей экономики. Сам характер домашнего труда чрезвычайно затрудняет процесс обеспечения соблюдения норм.

Хотя домашние работники и обладают правом на личную безопасность и на получение заработной платы, для правительств весьма затруднительно обеспечивать соблюдение этих прав. Неотложной задачей является недопущение дискриминации домашних работников, в первую очередь мигрантов. При этом в отдельных случаях некоторые формы дискриминации могут рассматриваться как приемлемые, например, когда семьи сами предъявляют определенные требования к домашним работникам, обеспечивающим уход за их детьми. Аналогичные исключения могут касаться и норм относительно минимального возраста и детского труда. Такие исключения не следует сбрасывать со счетов при разработке норм, касающихся минимального возраста для приема на работу домашних работников. В отношении домашних работников-мигрантов могут применяться различные предельные возрастные требования, поскольку они часто подвергаются более высокому риску злоупотреблений или эксплуатации. Оратор напомнил, что домашние работники зачастую получают заработную плату как в натуральном, так и в денежном выражении. Весьма различны качество и характер условий проживания живущих по месту службы домашних работников. Сложности возникают и в отношении вычетов из заработной платы домашних работников за проживание и питание, о чем свидетельствуют многочисленные ответы, поступившие от правительств, в некоторых из которых предлагается запретить практику подобных удержаний, а в других указывается на то, что они должны быть разрешены.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 13 |
 


Похожие работы:

«Сноска. По всему тексту Закона: нумерация разделов заменена арабскими цифрами; слова законодательство, законодательству, законодательства, законодательные акты, законодательным актом, законодательных актов, законодательными актами дополнены словами Республики Казахстан; слова компания, компании, компаний, компанией, компаниям, компанию, компаниями заменены соответственно словами организация, осуществляющая, организации, осуществляющей, организаций, осуществляющих, организацией, осуществляющей,...»

«Список новых поступлений НБ ДВФУ Владивосток, 690000 ул. Алеутская, 65-б Россия (03.12-07.12.2012) Автор Заглавие Издание Предм Класс Shelf Location/Рас ет экземпляра ст. шифр Генералиссимусы Минск Хранение Ис Научная [авт.-сост. А. В. Литература Отдела Веко]. организации 1998. и использован ия фонда # Комментарий к Москва Хранение Юр Научная Жилищному Проспект Отдела кодексу организации 2013. Российской и Федерации использован (постатейный) [О. ия фонда # А. Городов, А. К. Губаева, М. Н....»

«УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ 1. Требования к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки по дисциплине Гражданское процессуальное право Программа учебной дисциплины Гражданское процессуальное право (гражданский процесс разработана в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности Юриспруденция от 27. 03. 2000 г. Основные...»

«ПАСХА НА РУСИ Пасха — праздник весны, на нашей родине приобретал такое же всеобъемлющее значение, как праздник ведийцев, славивших возвращение Индры после того, как зима уходила, и первые побеги священной травы — Сома, выглянув на свет, начинали тянуться к небу. К этим праздникам ведийцы готовились задолго, уже с зимнего солнцестояния. Они готовили лучшие одежды, украшали свои жилища зелеными ветками, насыпая на землю зеленую траву и, в знак цветения, дарили друг другу крашенки. Главным...»

«РУКОВОДСТВО ПО ПРАКТИК Е МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Второе издание ВМО-№ 834 Секретариат Всемирной Метеорологической Организации — Женева — Швейцария ВСЕМИРНАЯ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РУКОВОДСТВО ПО ПРАКТИК Е МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Второе издание ВМО-№ 834 Секретариат Всемирной Метеорологической Организации — Женева — Швейцария 2000 На обложке: Пресс-брифинг в Бюро метеорологии Австралии (Бюро метеорологии, Австралия) © 2000, Всемирная Метеорологическая...»

«Художественное оформление обложки Нат алии Ф ЕДОРО ВОЙ Ф ото на обложке А. КАЛАШ НИКОВА Иллюстрации выполнены Вячеславом СУХАРЕВЫ М ИЗДАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНО СОВМЕСТНО С ПО ДЕТСКАЯ КНИГА Н. ФЛЕРОВА Фле71 Стрижка собак и уход за их шерстью.— М.: ВЕРБО, 1994.— 144 с.: ил. И — 16(03) Данная книга является уникальным изданием, широко охватывающим проблему стрижки и ухода за шерстным покро­ вом собаки. В этой книге читатели найдут: рекомендации по ежедневному уходу за шерстью собаки, правила пользова­...»

«Глава 3. От организации труда к управлению человеческими ресурсами Тейлористско-фордистская организация труда Под организацией труда понимается то, как осуществляется взаимодействие человека с вещественными элементами производства (инструментами, оборудованием) и взаимодействие людей между собой в процессе труда. В отличие от прежних времен в индустриальном обществе трудовой процесс стал предметом специального научного анализа. Наиболее ярко это проявляется в концепции американского инженера и...»

«1. Цели освоения дисциплины Целями освоения дисциплины Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды являются: 1.1. Формирование, развитие и закрепление у обучаемых знания о предмете, методе и принципах правового регулирования природопользования. 1.2. Ознакомление их с типичными ошибками и нарушениями, допускаемыми участниками правоотношений по использованию природных ресурсов. 1.3. Уяснение представлений об отличии круга проблем природопользования от проблем охраны окружающей...»

«Программа курса Международное уголовное судопроизводство и права человека Москва 2010 Программа курса Международное уголовное судопроизводство и права человека составлена в соответствии с требованиями к магистерской программе со специализацией по правам человека. Автор программы: доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич © Волеводз А.Г., 2010. © МГИМО (У) МИД России, 2010. 2 Раздел 1. Организационно-методический 1.1. Место курса в образовательной программе. Курс...»

«Известный богослов II века Ириней, автор влиятельного сочинения Пять книг против ересей, был, по-видимому, первым христианским писателем, пытавшимся установить правовое отношение между богом и Христом с одной стороны и дьяволом – с другой. По учению Иринея, дьявол получил право власти над человеком в тот момент, когда человек под влиянием обольщения и искушения нарушил божеские предписания и совершил грех. Разумеется, обольщение и вовлечение человека в грех являются преступлением дьявола,...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.