WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 13 |

«Доклад Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций (статьи 19, 22 и 35 Устава) Пункт 3 повестки дня: Информация и доклады о применении конвенций и ...»

-- [ Страница 9 ] --

Национальная политика в области равенства возможностей и обращения 107. Достигнутый прогресс. При оценке того, решила ли та или иная страна проводить национальную политику в области равенства возможностей и обращения в соответствии с Конвенцией 111 и действительно ли она проводит такую политику, Комитет руководствовался критериями эффективности, принимая во внимание конкретные особенности каждой страны. В этом контексте Комитет хотел бы напомнить, что в соответствии со статьей 3 f) Конвенции 111, ратифицирующие государства обязаны регулярно представлять МБТ информацию о мероприятиях, проведенных в целях содействия равенству, а также указывать на «достигнутые с помощью этих мероприятий результаты». Хотя информация, зачастую, и представляется по различным принятым мерам, Комитет вынужден регулярно запрашивать информацию, касающуюся практического эффекта этих мер. Комитет отмечает, что все растущее число стран применяет эту конвенцию, сочетая законодательные и административные меры, государственную политику, практические программы, нацеленные на недопущение дискриминации и на реальное выправление ситуации с точки зрения неравенства, а также благодаря учреждению национальных комиссий по вопросам равенства или других специализированных органов, уполномоченных содействовать равенству и заниматься разбирательством жалоб.

Законодательство 108. Важные законодательные веяния. Комитет смог отметить существенный прогресс в деле принятия правовых положений, касающихся равенства и недопущения дискриминации, на тех основаниях, которые перечислены в Конвенции 111. В статье 1 1) а) Конвенции предусмотрено, что ратифицирующие государства должны обеспечивать защиту от дискриминации по всем семи перечисленным признакам, в частности, признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, иностранного происхождения или социального происхождения; в статье 1 1) b) признается, что будут возникать или будут признаваться новые проявления дискриминации, и предусматривается, что ратифицирующие государства должны будут определять дополнительные признаки, которые необходимо будет рассматривать в связи с данной конвенцией. Страны все активнее используют возможность определения дополнительных оснований дискриминации и принимают соответствующие меры, в том числе меры законодательной защиты по недопущению дискриминации по таким дополнительным признакам, как возраст, состояние здоровья, ограниченные возможности, состояние ВИЧ/СПИДа, национальность, семейное положение или семейные обязанности и сексуальная ориентация. Комитет отмечает, что во многих случаях дискриминация в области труда и занятий не ограничивается лишь дискриминацией по одной причине. Например, дискриминация по признаку пола зачастую сопряжена с другими формами дискриминации или неравенства по признаку расовой принадлежности, национального происхождения или религиозных убеждений или даже возраста,

ОБЩИЙ ДОКЛАД

статуса мигранта, ограниченных возможностей или состояния здоровья. В этом отношении Комитет хотел бы привлечь внимание к особому положению трудовых мигрантов, включая домашних работников женщин, женщин из числа коренного населения и лиц, страдающих от ВИЧ/СПИДа.

109. Несмотря на то что ряд стран уже приняли общие конституционные положения, касающиеся равенства, эти положения, хотя они и важны, в общем и целом оказываются недостаточными, чтобы рассматривать конкретные случаи дискриминации в области труда и занятий. Некоторые страны в последнее время остановили свой выбор на всеобъемлющем антидискриминационном законодательстве или решают проблемы дискриминации в рамках более широкого законодательства о правах человека, в то время как другие страны приняли новые антидискриминационные положения, касающиеся равенства, включив их в существующее трудовое законодательство. Учитывая хронические формы дискриминации, Комитет считает, что в большинстве случаев необходимо всеобъемлющее антидискриминационное законодательство, с тем чтобы обеспечить действенное применение Конвенции 111. У Комитета была возможность рассмотреть целый ряд национальных законодательных актов, и он отмечает некоторые особенности, которые на деле оказываются эффективными и позволяют решать проблемы дискриминации и содействия равенству: охват наиболее широких групп работников; применение более четкого определения прямой и непрямой дискриминации; недопущение дискриминации на всех этапах процесса трудовой деятельности; непосредственное наделение контрольными функциями компетентных национальных органов;

применение профилактических санкций и соответствующих мер защиты; подвижки или полярные изменения в том, что касается бремени доказательства; обеспечение защиты от мер возмездия; предусмотрение мер позитивных действий; разработка и проведение политики или планов в области равенства на рабочих местах, а также сбор необходимых данных на различных уровнях. Комитет приветствовал также принятие рядом стран инициатив, таких как своды практических правил или руководства, включающих дальнейшие рекомендации относительно недопущения и профилактики дискриминации в сфере труда в дополнение к законодательству.

110. Пробелы с точки зрения выполнения. Комитет по-прежнему отмечает некоторые существенные пробелы с точки зрения выполнения Конвенции 111. Например:

Некоторые категории работников, такие как временные работники, надомные работники и трудовые мигранты, часто исключены из сферы защиты на случай дискриминации, хотя такая защита предусмотрена национальным законодательством.

Некоторые антидискриминационные законы не покрывают всех признаков, предусмотренных в Конвенции.

Признаком, часто игнорируемым в законодательстве, является социальное происхождение, которое остается важным основанием по мере того, как развиваются новые формы жесткой социальной стратификации.

Защита от дискриминации не охватывает всех аспектов в области труда и занятий, начиная от приема на работу до прекращения трудовых отношений.

111. Другим важным пробелом с точки зрения соблюдения акта являются проявления сексуальных домогательств, что представляет собой серьезную форму дискриминации по признаку пола и нарушение прав человека в сфере труда. Поэтому Комитет напоминает о своем общем замечании, сделанном в 2002 году, когда он особо указывал на важность принятия действенных мер, направленных на предотвращение и недопущение сексуальных домогательств на рабочих местах на основании как недоразумения «нечто за нечто», так и наличия враждебной среды. Законодательные акты по сексуальным домогательствам и случаям преследования часто страдают отсутствием определений и соответствующих ответных мер с точки зрения правовой защиты и механизмов рассмотрения жалоб. Ограничение вопросов сексуальных домогательств лишь уголовным судопроизводством, как правило, оказывается неэффективным, поскольку последнее может касаться лишь наиболее серьезных случаев, но никак не всего спектра поведения лиц на рабочих местах, которое может быть квалифицировано как проявление сексуальных домогательств, кроме того, в ходе уголовного процесса выше планка бремени доказательства и ограничен доступ к мерам по выправлению ситуации.

112. Дискриминационный характер законодательных актов: еще не изжит. Несмотря на требование, предусмотренное Конвенцией 111 об отмене дискриминационных правовых положений, такие положения по-прежнему действуют в ряде стран. Например, законы как и прежде налагают ограничения на вид работ, которые могут выполнять женщины, либо же эти акты исключают женщин из отдельных секторов или профессий, к примеру в системе судебных органов или в полиции. В силу защитных мер женщины по-прежнему исключены из отдельных профессий по причине стереотипных взглядов, касающихся их роли и возможностей. В этом отношении Комитет указывал, что ограничения, касающиеся доступа женщин к отдельным видам работ, должны увязываться с охраной материнства, а не быть нацелены на защиту женщин по причине их пола или гендерной принадлежности в силу стереотипа мышления. Законы, регулирующие личные и семейные взаимоотношения, которые до сих пор не предусматривают равных прав мужчин и женщин, продолжают оказывать воздействие на обеспечение равенства с точки зрения труда и занятий; в частности, речь идет о законодательных актах, позволяющих супругу возражать против того, чтобы его жена работала вне дома или требующих разрешения мужа, прежде чем его супруга может согласиться на занятие того или иного рабочего места.

ОБЩИЙ ДОКЛАД

Обеспечение выполнения 113. Неослабеваемый вызов. Выполнение требований антидискриминационного законодательства попрежнему остается вызовом практически повсеместно. В тех случаях, когда подавалось незначительное число жалоб или таких вовсе не поступало в МБТ, Комитет задавался вопросом: не являлось ли это показателем незнания принципа Конвенции 111, отсутствием доверия к процедурам или практического к ним доступа, либо страха перед ответными мерами. Он призывал государства-члены повысить осведомленность законодательных органов, расширить потенциал ответственных органов власти, включая судей, инспекторов труда и других государственных должностных лиц, с тем чтобы они могли выявлять и рассматривать подобные случаи, а также разбираться в том, позволяют ли применимые материально-правовые и процедурные положения жертвам дискриминации на практике беспрепятственно подавать свои иски и требования. Комитет также неоднократно подчеркивал необходимость осуществления сбора и публикации информации о характере и последствиях случаев дискриминации, рассматриваемых компетентными органами, включая суды, национальные учреждения по правам человека или по вопросам равенства, а также службы инспекции труда как средства повышения информированности законодательных органов и урегулирования споров, а также как основы анализа их эффективности.

Фактическое неравенство 114. Отмена дискриминационного законодательства и введение и обеспечение соблюдения недискриминационного законодательства, хотя, безусловно, и важны, но недостаточны, чтобы покончить с фактическим неравенством в сфере труда и занятий, что часто коренится в дискриминации, прочно укоренившейся в традиционных и общественных ценностях, и проявляется систематически и структурно.

115. Многочисленные проявления дискриминации по признаку пола. Глубоким остается гендерный разрыв в оплате труда, а также профессиональная сегрегация по признаку пола, женщины слишком широко представлены в неформальном и нетрадиционных секторах, они наталкиваются на более труднопреодолимые препятствия с точки зрения доступа к ответственным должностям и продолжают нести неравное бремя семейных обязанностей.

Комитет высказывает озабоченность по поводу высокой доли женщин, занятых в неформальной экономике в целом ряде стран, что часто означает, что они исключаются из большинства систем правовой и социальной защиты и соответствующих пособий, предусмотренных для тех, кто занят в формальном секторе. Такая защита и такие пособия недоступны также в некоторых странах для работников свободных экспортных зон, в отношении которых Комитет отмечал серьезные проявления дискриминационной практики против женщин. Дискриминация против женщин по-прежнему принимает многочисленные формы, и Комитет указывал, что с точки зрения доступа к занятости и сохранения своих рабочих мест критерии, касающиеся гражданского положения, семейного положения, семейных обязанностей, по-прежнему в первую очередь затрагивают женщин. Кроме того, стереотипные предположения, касающиеся устремления женщин и их возможностей, а также их способности занимать определенные рабочие места как и прежде приводят к сегрегации мужчин и женщин в области общего образования и профессиональной подготовки, а поэтому и на рынке труда.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 13 |
 


Похожие работы:

«КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА ГУБЕРНАТОРА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Постановлением Курганской областной Думы от 27 ноября 2012 г. N 500 (в ред. Закона Курганской области от 28.06.2013 N 41) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон устанавливает порядок организации и проведения отзыва Губернатора Курганской области. 2. Отзыв проводится в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ Об общих принципах...»

«А. Л. ЧИБИЛЁВ ЗЕМНОВОДНЫЕ И ПРЕСМЫКАЮЩИЕСЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ОХРАНА РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ РАСТЕНИЙ И ЖИВОТНЫХ ОРЕНБУРГСКИЙ ОТДЕЛ СТЕПНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КОМИТЕТ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ. ОРЕНБУРГСКИЙ ФИЛИАЛ РУССКОГО ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА Материалы для Красной книги Оренбургской области ЕКАТЕРИНБУРГ 1995 Издание завершает серию публикаций научных трудов Оренбургского отдела степного природопользования Института экологии...»

«САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Сахалинской областной Думой 7 декабря 2006 года (в ред. Законов Сахалинской области от 17.06.2008 N 45-ЗО, от 19.09.2008 N 90-ЗО, от 15.06.2009 N 46-ЗО, от 08.07.2009 N 59-ЗО) Настоящий Закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в Сахалинской области в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов...»

«КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ВЫБОРУ АУДИТОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЕЖЕГОДНОГО АУДИТА БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ФИНАНСОВОЙ (БУХГАЛТЕРСКОЙ) ОТЧЕТНОСТИ ЗА 2011 ГОД ОАО АЭРОПОРТ МУРМАНСК. г. Мурманск 2011 г. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Заказчик – Открытое акционерное общество Аэропорт Мурманск Мурманская область, п. Мурмаши, аэропорт, Е-mаil: info@airport-murmansk.ru, телефон (815-2) 28-12-58, 28-12-59, факс 281-541. Участник размещения заказа –...»

«[ ] Имам Ибн Кайим Джавзия Перевод: Сарбулатов И. Ф : 1429-2008 год БЛАГОДАТНЫЙ ДОЖДЬ ПРЕКРАСНЫХ СЛОВ 1 Биография автора Хвала Аллаху. Его мы восхваляем и к Нему взываем о помощи и прощении. Мы ищем защиты у Аллаха от зла наших душ и дурных дел. Кого поведёт Аллах по прямому пути, того никто не сможет ввести в заблуждение. А кого Он сбил, того никто не наставит на прямой путь. Мы свидетельствуем, что нет никого достойного поклонения, кроме Аллаха, нет у Него сотоварища. И свидетельствуем, что...»

«Част ь в то р а я работа китаиста. его сПравочное Пособие Глава I Понятие сПравочного Пособия определение справочного пособия После речей о книгах, подготавливающих китаиста к тексту, теперь на очереди не менее длинный разговор о книгах, нужных ему в качестве уже не фонда, знания, а функции и справки при самом чтении текста, иначе говоря, о тех пособиях, именуемых справочными (reference books, livres de rference, die Nachschlagebcher, цанькаошу), которые нам нужны, чтобы наша работа была...»

«Республика Беларусь Доклад белорусских неправительственных организаций и правозащитников по соблюдению Республикой Беларусь Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в отношении к докладу Беларуси на 47 сессии Комитета против пыток ООН Отчет подготовлен следующими белорусскими неправительственными организациями: Комитет Солидарность Правовая инициатива Белорусский Хельсинский Комитет Центр Правовой Трансформации Платформа...»

«ОПД.Ф.14 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 020801 (013100) ЭКОЛОГИЯ КВАЛИФИКАЦИЯ: ЭКОЛОГ Утверждено на заседании кафедры Утверждено на заседании Совета Экологии и естествознания естественно- естественно-географического факультета географического факультета (протокол №4 от 19 декабря 2006 г.) (протокол №5 от 06 декабря 2006 г.) Председатель совета Зав. кафедрой В.А.Подковыров Л.И. Копылова I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ Место...»

«Международный опыт организации системы социальной помощи на примере пяти стран © Авторское право Международная Организация Труда 2004 г. Впервые опубликовано в 2004 г. Публикации Международного Бюро Труда обладают авторским правом в соответствии с Прото колом к Всеобщей Конвенции по авторскому праву. Однако краткие выдержки из них могут воспро изводиться без разрешения, при условии указания источника. За правом на копирование или пере вод, следует обращаться в Бюро Публикаций (права и...»

«По благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II Рекомендовано Учебным Комитетом при Священном Синоде Русской Православной Церкви в качестве учебного пособия по Апологетике для духовных школ Предисловие к 7-му изданию. Сущностью любой религии является та духовная жизнь, которую она предлагает человеку. Без опытного познания ее все прочие религиозные истины – догматические, нравственные и, тем более, вся внешняя сторона религии (ее культ) оказываются пустыми и...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.