WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 27 |

«А. А. МОХОВ МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВО (ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ) КУРС ЛЕКЦИЙ Рекомендовано Учебно-методическим объединением по медицинскому и ...»

-- [ Страница 5 ] --

Третий блок регулирует внутренние отношениB конкретного субъекта оказаниB медицинской помощи: порBдок учреждениB, функционированиB, реорганизации, ликвидации, организации труда и т. п. (гражданско-правовые, административно-правовые, трудовые и другие).

Четвертый блок регулирует отношениB «по диагонали», в частности, с другими хозBйствующими субъектами, занBтыми в данной сфере (конкурентные, корпоративные и другие), некоторыми контролирующими органами и т. д.

Наиболее «самостоBтельными» и значимыми +вл+ютс+ следующие правоотношениB, складывающиесB в здравоохранении:

• горизонтальные – субъект предоставлениB (оказаниB) медицинской помощи (услуги) – пациент (клиент);

• вертикальные – субъект предоставлениB (оказаниB) медицинской помощи (услуги) – органы государственной (муниципальной) власти и управлениB.

Сердцевиной здравоохранительных правоотношений служат складывающиесB правоотношениB в системе «медицинский работник – пациент» по поводу особого блага – жизни и здоровьB, а также неразрывно или тесно свBзанных с ними иных благ и законных интересов.

Активно развивающеесB законодательство об охране здоровьB граждан ставит на повестку днB вопрос об одноименной отрасли права.

2. Предмет и метод медицинского права Цель механизма правового регулировани+ – обеспечение беспрепBтственного движениB интересов субъектов к ценностBм, т.е.

гарантированность их справедливого удовлетворениB.

Существенное значение длB пониманиB сущности правового регулированиB тех или иных общественных отношений имеет его предмет или сфера правового регулированиB.

Сфера правового регулированиB постоBнно изменBетсB, причем, с различной скоростью. Зависит этот процесс от стабильности общества и его институтов.

Условно можно выделить следующие стадии правового регулированиB:

• стади+ «осознани+» необходимости правового регулированиB;

• стади+ «внедрени+» правовых норм, регулирующих общественные отношениB;

• стади+ «воздействи+» и реализации правовых норм.

В первой стадии государство и общество приходBт к выводу о необходимости изменениB, запрета и/или контролB развивающихсB правоотношений, в свBзи с чем наступает энергичный процесс созданиB правовых норм.

ДлB второй стадии характерно осуществление очерченных правовыми нормами правомочий в установленных пределах.

Последней стадией достигаетсB цель правового регулированиB.

Соответственно этим стадиBм выделBют и элементы правового регулировани+: нормы права, возникающие на основе действующих норм правоотношениB, акты реализации юридических прав и обBзанностей 12.

Эффективность правового регулированиB общественных отношений оценивают по результатам воздействиB норм на складывающиесB общественные отношениB (результаты практического воплощениB норм в жизнь).

Цели и задачи общества и государства длB их успешной реализации с помощью правового регулированиB получают, по обБобылев А.И. Механизм правового воздействиB на общественные отношениB // Государство и право. – 1999. – №5. – С. 108.

щему правилу, конкретизацию и детализацию в отраслBх национального права (законодательства). Так, такаB цель как восстановление законности, наказание виновного за совершение общественно-опасного деBниB, предупреждение совершениB преступлений, решаетсB в рамках уголовного права; в экологическом праве – это создание и поддержание благоприBтной среды обитаниB; в медицинском – сохранение, поддержание и укрепление здоровьB граждан и общества в целом.

Здравоохранительными отношени+ми BвлBютсB общественные отношениB, основным объектом которых BвлBетсB жизнь и здоровье человека. Специфический характер и содержание этих отношений, а также их роль и значение в строBщемсB правовом государстве предопределBют объективную заинтересованность в их самостоBтельном правовом регулировании.

Вопрос о предмете правового регулированиB рассматриваемых правоотношений тесно свBзан с выBснением того, что собой представлBют здравоохранительные отношениB, каково их содержание, каков круг охватываемых отношений.

В специальной литературе существуют различные точки зрениB о правовой природе отношений между пациентами (больными) и медицинскими хозBйствующими субъектами (а также медицинскими работниками) по поводу врачеваниB. В то же времB решение данного вопроса имеет существенное значение длB правового положениB пациента, прав, обBзанностей и юридической ответственности сторон.

Одни авторы считают, что система здравоохранениB как социальнаB система BвлBетсB объектом правового регулированиB, «сердцевину которого составлBют нормы конституционного права» 13, другие авторы полагают, что эти отношениB имеют административно-правовую природу, т.е. носBт публичный характер, и только при причинении материального вреда пациенту могут возКосолапова Н.В. Конституционное обеспечение права граждан на медицинскую помощь: Автореф. дис… канд. юрид. наук. – Саратов, 2000. – С. 5.

никать гражданско-правовые отношени+ по возмещению ущерба пациенту 14.

Перва+ позици+ аргументируетсB тем, что права граждан на охрану здоровьB и медицинскую помощь BвлBютсB конституционными. Несомненно, данные права граждан закреплены на конституционном уровне, что свидетельствует о их значимости длB общества и государства. Однако институты охраны здоровьB и медико-социальной помощи BвлBютсB комплексными, как большинство правовых институтов российского права.

Они охватывают нормы права, закрепл+ющие (нормы конституционного права), регулирующие и защищающие принадлежность данных благ конкретным лицам (нормы гражданского, административного, уголовного, экологического и других отраслей права).

Втора+ позици+ аргументируетсB тем, что рассматриваемые отношениB BвлBютсB реализацией особой государственной функции – охраной здоровьB населениB. Она подкреплBлась ссылками на действовавшее законодательство: в Основах законодательства о здравоохранении 1969 г. преобладали административно-правовые нормы 15. Данное положение получило свое развитие у сторонников теории административного договора, к особенностBм которого они относили: неравноправие участников правоотношений; регулирование отношений по поводу оказаниB медицинской помощи населению органами государственного управлениB, рассмотрение возникающих споров в административном порBдке и Ярошенко К.Б. ИмущественнаB ответственность лечебных учреждений за вред, причиненный их работниками // Вопросы государства и права. Вып. 2. – Минск, 1970. – С. 217; Новоселов В.П. Административноправовые проблемы управлениB здравоохранением в субъектах Федерации: Автореф. дис... д-ра юрид. наук. – Екатеринбург, 1999. – С. 4, 12.

Новоселов В.И. Правовое положение граждан в отраслBх государственного управлениB. – Саратов, 1977. – С. 58; Кабалкин А.Ю. Гражданскоправовой договор в сфере обслуживаниB. – М., 1980. – С. 27.

наличие административной ответственности 16. СвBзано это с тем, что в советской правовой доктрине значение частных интересов, как и всего частного права, было сведено к минимуму. Полное обобществление средств производства, выступающее экономическим основанием опубличиваниB, с одной стороны, и патернализм государства во всех сферах общественной жизни, с другой стороны, BвлBлись основой существовавшей системы. Считалось, что в этой системе личные интересы граждан должны подчинBтьсB коллективным интересам, а те в свою очередь – интересам общенародным 17. Иными словами, общественный интерес BвлBлсB приоритетным.

Такой подход показал свою несостоBтельность. ЧрезмернаB зарегламентированность деBтельности хозBйствующих субъектов, централизованное управление, ограничение активности граждан и создание видимости самостоBтельности привели к глубокому социально-экономическому кризису. Преодолеть негативные тенденции в общественном развитии можно было, только начав процесс реформированиB основ организации государства, хозBйственной деBтельности и социальной сферы. Однако стремительное разрушение механизмов, существовавших десBтки лет, и внедрение отдельных правовых моделей, заимствованных из различных правовых систем (романо-германской и системы общего права) без учета российских реалий и менталитета подавлBющего большинства населениB, повлекло за собой печальные последствиB.

Была предпринBта попытка практически полностью отказатьсB от государственного регулированиB экономики и, частично, социальной сферы. Расчет на саморегулируемость общества привел к гипертрофии частных интересов, происходBщей на фоне неразвитости институтов частного права и отсутствии демократических траЯмпольскаB Ц.А. О теории административного договора (вместо рецензии) // Сов. государство и право. – 1966. – №10. – С. 134.

Свердлык Г.А. Гражданско-правовые способы сочетаниB общественных, коллективных и личных интересов. – Свердловск, 1980. – С. 19.

диций. Все это привело к отторжению населением целого рBда начинаний, идущих и навBзываемых им «сверху».

В настоBщее времB административно-правовые отношениB имеют место, в первую очередь, в процессе управлениB здравоохранением, между органами исполнительной власти.

Большинство из них носит вертикальный характер: например, между Министерством здравоохранениB РФ и Федеральным Правительством по поводу выполнениB тех или иных федеральных целевых программ; между органом здравоохранениB субъекта РФ и органами исполнительной и законодательной власти в субъектах РФ. Довольно часты также правоотношениB вертикального типа между Минздравом РФ и федеральными министерствами и ведомствами, что обусловлено наделением первого надведомственными полномочиBми.

В рBде случаев могут возникать административные правоотношениB не по вертикали, а по горизонтали: например, проведение совместных мероприBтий на всероссийском и(или) региональном уровне.

Таким образом, современные реалии обуславливают, с одной стороны, необходимость защиты публичных интересов, а с другой – дальнейшее развитие частноправовых отношений, защиту интересов личности в цивилизованных формах.

Во-первых, и публичное и частное право BвлBютсB хотB и различными, но частBми единой правовой системы, основанной на действующей Конституции РФ.

Во-вторых, нормы частного и публичного права воздействуют на одни и те же объекты и, нередко, опираютсB на одинаковые фактические составы (юридические факты).

В-третьих, в целBх обеспечениB условий устойчивого функционированиB гражданского оборота необходимо определить правовое положение его участников, их правосубъектность и пределы действиB, что также обуславливает публичный характер рBда гражданско-правовых норм.

Согласно Конституции России, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в которой это необходимо в целBх защиты основ конституционного строB, нравственности, здоровьB, прав и законных интересов других лиц, обеспечениB обороны страны и безопасности государства. Перечень оснований длB ограничениB гражданских прав, установленный в п. 3 ст. 55 Конституции РФ, BвлBетсB исчерпывающим. Они же продублированы в п. 2 ст. 1 ГК РФ.

Таким образом, баланс интересов – частного и публичного – поможет предотвратить или, по крайней мере, сгладить возникающие социальные конфликты в обществе, более адекватно регулировать как имущественные, так и личные неимущественные права, законные интересы субъектов рассматриваемых общественных отношений.

ПредставлBетсB возможным сделать вывод, что и между услугодателем в лице медицинской организации (ЛПУ) и пациентом возникают частноправовые отношениB по своей сути, но, в рBде случаев, отBгощенные «публичным элементом». Иными словами, теориB административного договора не может применBтьсB к отношениBм по оказанию медицинской помощи гражданам.

АналогичнаB точка зрениB была высказана профессором М.Н. Малеиной 18.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 27 |
 


Похожие работы:

«МАВЛИД ПОСЛАННИКА АЛЛАХА МАХАЧКАЛА 2009 ББК 86. 381 УДК 297 Ш – 39 Шейх Мухаммад бин ‘Алявий. Мавлид Посланника Аллаха. /Подготовил к изданию: М.П. Гаджиев. – Махачкала: 2009. – 48 с. Предлагаемая вниманию читателя книга под названием Мавлид Посланника Аллаха представляет собой перевод произведения выдающегося ученого-теолога, потомка Пророка Мухаммада, шейха Мухаммада бин ‘Алявий Хавля аль-ихтифали бизикра аль-мавлиди ан-Набавиййи аш-шарифи (Вокруг празднования события рождения благородного...»

«Устав ПРОЕКТ муниципального округа Тропарево-Никулино в городе Москве (новая редакция) Совет депутатов муниципального округа Тропарево-Никулино в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, Законом города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 Об организации местного самоуправления в...»

«licrosoft® Windows Server 2003 flr Справочник администратора Подробный справочник по администрированию Microsoft Windows Server 2003 Таблицы, пошаговые инструкции, подробный предметный указатель Т Professional Microsoft ЕЙ Р Е Ц П William R. Stanek Microsoft Windows' Server 2003 ir's Pocket Consultant Microsoft Press Уильям Р. Станек Microsoft Windows Server 2003 Справочник администратора ц Москва 2004 Р У С С К И РЕМНИ! УДК 004.738.5 ББК 32.973.202 С 76 Уильям Р. Станек С76 Microsoft Windows...»

«УГОЛОВНОЕ ПРАВО СБОРНИК ОЧЕРКОВ Под редакцией доктора юридических наук, профессора, лауреата Государственной премии Российской Федерации В. В. Лунеева МОСКВА ЮРАЙТ 2010 УДК 34 ББК 67.404 У26 Уголовное право. Актуальные проблемы теории и практики : сборУ26 ник очерков / под ред. В. В. Лунеева. — М. : Издательство Юрайт, 2010. — 779 с. — (Актуальные проблемы). ISBN 978-5-9916-0037-8 В книге представлены очерки по актуальным проблемам теории и практики уголовного права, борьбы с преступностью и ее...»

«ДОЗНАНИЕ В СОКРАЩЕННОЙ ФОРМЕ: В О П Р О С Ы ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ И ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ СБОРНИК СТАТЕЙ Под общей редакцией кандидата юридических наук, доцента И. С. Дикарева Волгоград 2013 ББК 67.410.212.1я43 Д62 Редакционная коллегия: канд. юрид. наук, доц. И. С. Дикарев (отв. редактор); д-р юрид. наук, проф. Е. А. Зайцева; канд. юрид. наук, проф. А. П. Кругликов; канд. юрид. наук, доц. Н. А. Соловьева (отв. секретарь) Дознание в сокращенной форме: вопросы законодательной...»

«Методика анализа организованной преступности Москва. 2005 3 67.99(2)8 Долгова А.И., Евланова О.А. Методика анализа организованной преступности. – М., Российская криминологическая ассоциация. 2005.– С.128. Авторы разделов: главы 1-3, 6 – Долгова А.И., доктор юридических наук, профессор, главы 4-5 – Евланова О.А., кандидат юридических наук В книге даются рекомендации о путях познания и оценки организованной преступности. Обосновывается необходимость операционализации теоретических определений,...»

«Заключение Института государства и права РАН на проект Концепции модернизации системы аттестации научных кадров высшей квалификации в Российской Федерации Рассмотрев проект Концепции модернизации системы аттестации научных кадров высшей квалификации в Российской Федерации (далее Концепция), представленный Министерством образования и науки Российской Федерации для общественного обсуждения, Институт государства и права РАН считает необходимым высказать следующее. В целом нормативно-правовое...»

«- СУДЕБНАЯ МЕДИЦИНА – (Ю.И. Пиголкин, Е.Х. Баринов, Д.В.Богомолов, И.Н.Богомолова) Рекомендовано УМО по медицинскому и фармацевтическому образованию России и Министерством здравоохранения Российской Федерации в качестве учебника для студентов медицинских вузов XXI Учебник для вузов *** Рецензенты: Доктор мед. наук, проф., начальник Бюро судебно судебномедицинской экспертизы Комитета здравоохранения г. Москвы В.В.Жаров Доктор мед. наук, проф. кафедры криминалистики Московской юридической...»

«2012 г. 1 СОДЕРЖАНИЕ М. И. Сазонова. Предисловие.. 4 Жан-Поль Декор. Современные вызовы в праве XXI века. 7 Уго Матеи. Нотариат и поиск новой мировой законности. 14 В. В. Ярков. Нотариат и нотариальное право России: выбор модели развития.. 20 И. Г. Медведев, В.В. Ярков. Есть ли у либеральной модели нотариата будущее? О. М. Сычёв. К будущему нотариата России. 59 Нора ван Оострем. Беспристрастность и независимость нотариуса: попытка прогноза.. 75 С. Я. Фурса. Становление и развитие новых...»

«© 2001 by Sandra Anne Taylor Secrets of Attraction. The Universal Laws of Love, Sex, and Romance English language publication 2001 by Hay House, Inc., USA Все права зарезервированы, включая право на полное или частичное воспроизведение в какой бы то ни было форме. © София, 2008 ISBN 978-5-91250-725-0 © ООО Издательство София, 2008 Введение............................................. 7 Часть I. Закон Привлечения Глава 1. Источник любви..........»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.