WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 27 |

«А. А. МОХОВ МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВО (ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ) КУРС ЛЕКЦИЙ Рекомендовано Учебно-методическим объединением по медицинскому и ...»

-- [ Страница 12 ] --

основные общественные потребности и возникающие правоотношениB в рассматриваемой сфере должны быть урегулированы посредством законов, подготовленных на основе научного анализа, тенденций развитиB отрасли, прогнозов; совершенствование структуры отраслевого законодательства должно осуществлBтьсB с учетом обеспечениB системы, отраслей права и правовых институтов; укрепление свBзей между законами и подзаконными актами.

нодателю правильно определить предмет правового регулированиB, построить концепцию будущего кодифицированного акта, выбрать его форму, определить «набор норм», их структуру и взаимные свBзи.

Как мы уже отмечали, проводимые в стране социально-экономические реформы значительно активизировали законотворческие процессы в различных сферах общественной жизни. В девBностые годы законодательство об охране здоровьB граждан динамично развивалось, правовое воздействие охватило отношениB, которые ранее оставались за его пределами. Однако ускореннаB подготовка отдельных законов и иных правовых актов в рBде случаев негативно отразилась на их качестве. Действующее законодательство характеризуетсB нестабильностью, декларативностью (по рBду вопросов), федеральные законы подвергаютсB частым изменениBм и дополнениBм, отсутствует единаB терминологиB. В отдельных законах не предусматриваютсB источники финансированиB и механизмы реализации прав и законных интересов граждан, что снижает их роль и роль права в целом как регулBтора общественных отношений. ВстречаютсB противоречиB, дублирование и пробелы норм. Заметно, как быстро в последние годы развиваютсB гражданское, уголовное, налоговое законодательства и как медленно менBютсB, например, социальное, трудовое. Внутри, даже бурно развивающихсB отраслей наблюдаютсB «вакуумы», когда отсутствует регулBциB отдельных институтов. Все это снижает эффективность правового регулированиB и затруднBет правоприменительную деBтельность.

В целBх укреплениB правовых гарантий граждан в сфере охраны их здоровьB целесообразно приступить к разработке единого кодифицированного акта – Медицинского Кодекса Российской Федерации. Кодифицированный акт позволит не просто упоЛекци+ рBдочить законодательство, регулирующее комплекс правоотношений и устранить имеющиесB противоречиB, порождаемые отсутствием системного подхода, но и поднBть на более высокий уровень содержание нормативного материала.

Создание кодифицированного акта призвано решить такие задачи:

• объединить в максимально возможной степени в одном акте нормы, регулирующие весь комплекс разнообразных отношений по медико-социальной помощи населению, профилактике заболеваний человека и т. д.;

• раскрыть содержание права на жизнь и здоровье как основных прав человека;

• закрепить единые принципы правового регулированиB рассматриваемых отношений;

• четко определить законодательную базу, ее соотношение с иными нормами и принципами, включаB международные нормы и принципы; четко разграничить полномочиB федерации, ее субъектов и муниципальных образований, их компетенцию по вопросам правового регулированиB здравоохранительных правоотношений;

• определить структуру органов управлениB здравоохранением и процедуру обжалованиB их действий;

• указать источники и механизм финансированиB здравоохранениB в целом и отдельных видов медицинской помощи;

• установить основные правила оказаниB медико-социальной помощи, изъBтиB и особые условиB оказаниB медицинской помощи населению;

• установить правовые режимы отдельных видов медицинской деBтельности;

• определить механизм юридической ответственности за причинение вреда жизни или здоровью в свBзи с проведением различных медицинских вмешательств и манипулBций: общий порBдок; изъBтиB из него.

Необходимость теоретического обоснованиB концепции ститутов ставит сложные проблемы, требующие научного разрешениB.

В специальной литературе проблема структуры кодифицированного акта, призванного урегулировать здравоохранительные правоотношениB, освещена недостаточно. ИмеютсB отдельные высказываниB на этот счет.

Например, А.Б. Литовка и П.И. Литовка полагают необходимыми следующие институты:

• институт права граждан на охрану здоровьB;

• институт прав пациентов;

• институт медицинского страхованиB;

• контролB качества медицинской помощи;

• защиты прав граждан и пациентов;

• организации лечебно-диагностического процесса 9.

По мнению С. Шишкова, в Медицинском кодексе целесообразно выделить две части – Общую и Особенную. В Общую часть, по его мнению, «вошли бы общемедицинские вопросы, т. е. общие и основополагающие длB всей медицины. Например, принципы оказаниB медицинской помощи и построениB системы здравоохранениB, права пациентов, добровольность и принудительность при применении медицинских мер, врачебнаB тайна (конфиденциальность при оказании медицинской помощи), представительство интересов пациентов, не способных к свободному волеизъBвлению, информирование пациента и его представителB о подлежащих применению медицинских методах и процедурах...

В Особенной части Медицинского кодекса была бы отражена специфика оказаниB медицинской помощи в отдельных областBх медицины и в отношении некоторых категорий пациентов» 10.

Литовка А.Б., Литовка П.И. Медицинское право – комплекснаB отрасль национального права России: становление, перспективы развитиB // Правоведение. – 2000. – №1. – С. 82.

Шишков С. Будет ли в России Медицинский кодекс? // РоссийскаB юстициB. – 1997. – №1. – С. 38.

Н. Клык и В. Соловьев также предлагают структуру Медицинского кодекса, включающую Общую и Особенную части. ПерваB глава, по их мнению, должна включать в себ+:

• «определение основных понBтий;

• определение регулируемых кодексом отношений, коллизионные нормы;

• систему законодательства в сфере медицины;

• задачи (функции) государства и местного самоуправлениB в регулировании здравоохранениB;

• порBдок и уполномоченные органы медицинского нормированиB; классификации медицинских отношений в целBх определениB правового режима регулированиB их разновидностей;

• источники финансированиB различных видов медицинской помощи;

• организационно-правовые формы субъектов оказаниB медицинской помощи;

• виды лечебных учреждений;

• права и обBзанности пациентов;

• порBдок оперативного рассмотрениB споров пациентов и медицинских учреждений;

• порBдок составлениB и обращениB медицинской документации;

• порBдок допуска к использованию в медицинской практике способов и средств диагностики, лечениB…11. Несколько глав Медицинского кодекса, по их мнению, должны освещать вопросы правового регулированиB принудительной, социальной и платной медицинской помощи.

В.П. Новоселов видит решение проблемы правового регулированиB системы здравоохранениB в создании двух кодифициКлык Н., Соловьев В. Медицинский кодекс России: каким ему быть? // РоссийскаB юстициB. – 1997. – №9. – С. 21.

рованных законов: санитарно-эпидемиологического Кодекса и Кодекса законов о национальном здравоохранении 12.

Н.В. Косолапова считает необходимым принBтие федеральных законов «О здравоохранении», «О правах пациента», «О медицинском страховании», «О контроле качества медицинской помощи» 13.

С.В. Агиевец, исследовав проблемы правового регулированиB медицинского лечениB и обслуживаниB в Республике Беларусь, аргументирует необходимость разработки и принBтиB следующих нормативных актов: Законов Республики Беларусь «О медицинском лечении и обслуживании», «О правах пациента», «О медико-социальном обслуживании лиц пожилого возраста и инвалидов» 14.

Нами может быть предложен только один из возможных вариантов кодифицированного акта 15 и всей системы здравоохранительного законодательства с учетом отмеченных положений.

Обща) часть. Раздел 1. «Общие положени+».

Данный раздел состоит из следующих глав: Глава 1. «Законодательство РФ об охране здоровьB граждан»; Глава 2. «ОрганизациB охраны здоровьB граждан РФ».

Глава 1. «Законодательство Российской Федерации об охране здоровь+ граждан».

ДаннаB глава должна, на наш взглBд, включать в себB следующие статьи: основные начала законодательства об охране здоНовоселов В.П. Административно-правовые проблемы управлениB здравоохранением в субъектах федерации: Автореф. дис… д-ра юрид.

наук. – Екатеринбург, 1999. – С. 9.

Косолапова Н.В. Конституционное обеспечение права граждан на медицинскую помощь: Автореф. дис... канд. юрид. наук. – Саратов, 2000. – С. 8.

Агиевец С.В. Правовое регулирование медицинского лечениB и обслуживаниB в Республике Беларусь: Автореф. дис... канд. юрид. наук. – Минск, 1999. – С. 17.

См. также: Мохов А.А. К вопросу о кодификации законодательства об охране здоровьB граждан // Право и политика. – 2002. – №7. – С. 82-88.

ровьB граждан; отношениB, регулируемые законодательством об охране здоровьB граждан; задачи законодательства об охране здоровьB граждан; принципы законодательства об охране здоровьB граждан; законодательство об охране здоровьB граждан и иные акты, содержащие нормы, регулирующие отношениB в здравоохранении; обычаи; законодательство об охране здоровьB граждан и нормы международного права.

ПерваB глава Медицинского кодекса конкретизирует рBд конституционных положений (ст. 2, 7, 17, 20, 23, 38, 41 и другие).

В ней даетсB определение «охрана здоровьB населениB (граждан)», предмет регулированиB законодательства об охране здоровьB граждан (населениB).

ОпределBетсB система законодательства об охране здоровьB граждан, состоBщаB, на наш взглBд, из федеральных законов – Медицинского кодекса РФ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, а также законов субъектов РФ. Главным стержневым актом, вокруг которого формируетсB и развиваетсB отрасль законодательства, BвлBетсB Медицинский кодекс РФ.

В нем должны быть сформулированы важнейшие, принципиальные положениB, регулирующие отношениB в сфере охраны здоровьB (задачи, принципы) и устанавливающие гарантии защиты прав и законных интересов отдельной личности, групп, общества в целом.

По своей юридической природе Медицинский кодекс регулирует здравоохранительные отношениB по вопросам, отнесенным к компетенции РФ. РBд норм, содержащихсB в кодексе, получат дальнейшую конкретизацию в других федеральных законах, принимаемых на основе Медицинского кодекса. С учетом того, что рBд направлений охраны здоровьB граждан BвлBетсB сферой совместного ведениB РФ и ее субъектов (п. «ж» ст. 72 Конституции РФ), Медицинский кодекс в этой области выступает в качестве базового акта, на основе которого и, в соответствии с которым, должны приниматьсB законы субъектов РФ.

Отдельные положениB Медицинского кодекса могут носить маемых на основе настоBщего кодекса, так и к нормам гражданского законодательства. Например, медицинскаB услуга, общие положениB о договорах, юридических лицах и прочее. Как уже отмечалось, к отношениBм между хозBйствующим субъектом (медицинской организацией) и пациентом, не урегулированным законодательством об охране здоровьB граждан, может применBтьсB гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу данных правоотношений.

Медицинский кодекс России должен, на наш взглBд, также зафиксировать традиционный подход к определению норм, регулирующих исследуемые отношениB в случае коллизии национального законодательства об охране здоровьB граждан и положений международного договора с участием России.



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 27 |
 


Похожие работы:

«ЕЖЕГОДНИК ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО РАЗОРУЖЕНИЮ Том 28: 2003 год ПРИМЕЧАНИЕ Ежегодник Организации Объединенных Наций по разоружению представляет собой краткий справочник. Поскольку бльшая часть базовой информации приводится в сжатом виде, у читателей может возникнуть потребность обратиться к предыдущим изданиям. В тех случаях, когда это возможно, фактическая информация представлена в виде таблиц и приводится в добавлениях. Адреса веб-сайтов департаментов и специализированных учреждений...»

«СБОРНИК ВОСЬМОЙ Архиепископ Антоний. Предисловие - ; Вл. Лосский. Очерк мистического богословия Восточной Церкви. 7-128 Вл. Лосский. Догматическое богословие ' iL,)— 183 Вл. Лосский. Видение Бога в византийском богословии 1^7-4 Вл. Лосский. Паламитскин синтез 1У5—203 Вл. Лосский. Господство и царство (Эсхатолошческпй этюд) 205—214 А. В. Ведерников. Владимир Лосский и его богословие 215—2.10 Иоанн Мейендорф. Предисловие к книге В. Лосского Боговидеиие- 231—232 Список опубликованных трудов Вл....»

«т ш 11,1 иЁ т ЗА СОВЕТОМ И УТЕШЕНИЕМ К БАТЮ Ш КЕ П роповеди и размышления ийг Ковчег Москва 2012 УДК 271.2 ББК 86.372 Н 63 Рекомендовано к публикации Издательским Советом Русской Православной Церкви Н 63 Николаев Сергий, протоиерей. Секреты любви. За советом и утешением к ба­ тюшке. Проповеди и размышления. — М.: Ков­ чег, 2012. — 672 с. Сборник известного православного автора, про­ тоиерея Сергия Николаева, поднимает самые насущ­ ные вопросы нашей повседневной жизни: как жить в семье, как...»

«Отчет о финансово-хозяйственной деятельности МБОУ лицея № 44 г.Липецка по итогам финансового 2012 года. I. В соответствии с п.19 статьи 6 Федерального закона от 08.05.2010г. № 83-ФЗ О Внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений, постановлением администрации г.Липецка от 27.07.2011г. № 898 О порядке осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, автономных и казенных...»

«МИР БЛАГОЧЕСТИВЫХ АНГЕЛОВ (‘Алам ал-малаика ал-абрар) Доктор ‘Умар Сулейман аль-Ашкар Первое издание Вступительное слово, перевод с арабского и примечания к. филос. н. Э. Р. Кулиева Аль-Ашкар У.С. Мир благочестивых ангелов (‘Алам ал-малаика ал-абрар) / Пер. с арабского, вступ. слово и примечания Э.Р. Кулиева. Серия Вероуче- ние в свете Корана и сунны. Выпуск 2. — М.:, 2008. — 116 с. ISBN _ Мир ангелов. Сокрытый от человеческого взора и покрытый завесой неизвестности, он время от времени...»

«УТВЕРЖДЕНО Решением Президиума РКФ 07 декабря 2005 г. ПОЛОЖЕНИЕ РОССИЙСКОЙ КИНОЛОГИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РКФ) О ВЫСТАВКАХ РАНГА CACIB, САС I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Выставки собак РКФ проводятся в соответствии с требованиями FCI и настоящим Положением. Сертификатные выставки проводятся: Ранг CACIB – Интернациональные, в соответствии с календарным планом FCI. Ранг САС – всех пород, в соответствии с календарным планом РКФ. Выставки ранга САС делятся на : -САС Чемпион РКФ, -САС Чемпион Федерации, -САС...»

«Москва, 2008 ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС Учебник Под редакцией доктора юридических наук, профессора А.Г. Коваленко, доктора юридических наук, профессора А.А. Мохова, доктора юридических наук, профессора П.М. Филиппова Рекомендовано УМС Юридического факультета ФГОУ ВПО Волгоградский государственный университет Юридическая фирма Издательский Дом КОНТРАКТ ИНФРА-М Москва, 2008 УДК ББК Гражданский процесс: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Коваленко, д.ю.н. проф. А.А. Мохова, д.ю.н., проф. П.М....»

«ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 ГОДУ АСТРАХАНЬ 2007 2 ВВЕДЕНИЕ Доклад о положении с правами человека в Астраханской области в 2006 году подготовлен в соответствии со статьей 27 Закона Астраханской области Об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области. Обобщенная в Докладе информация является одной из форм реагирования Уполномоченного по правам человека в Астраханской области на выявленные факты нарушений прав и свобод человека и гражданина. Цель...»

«Препроводительная записка Поправка № 2 к ДОПОЛНЕНИЮ К ПРИЛОЖЕНИЮ 2 ПРАВИЛА ПОЛЕТОВ (Издание девятое) 1. Поправкой № 2 к Приложению 2 представляются дополнительные сведения, полученные от Договаривающихся государств до 31 марта 2005 года, в отношении всех поправок, включая поправку 36. 2. В целях внесения поправки № 2 в данное Дополнение: а) заменить существующие страницы (iii) – (vii) новыми страницами, датированными 31/3/05; b) вставить прилагаемые новые страницы, касающиеся Вануату, Германии,...»

«Об итогах Конкурса работ в области архивоведения, документоведения и археографии, выполненных в 2009–2011 гг. РЕШЕНИЕ коллегии Федерального архивного агентства 17 января 2013 г. Об итогах Конкурса работ в области архивоведения, документоведения и археографии, выполненных в 2009–2011 гг. Информационное сообщение о заседании коллегии Росархива (Москва, 17 января 2013 г.) [1] Коллегия Росархива, рассмотрев предложения жюри конкурса работ в области архивоведения, документоведения и археографии,...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.