WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 27 |

«А. А. МОХОВ МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВО (ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ) КУРС ЛЕКЦИЙ Рекомендовано Учебно-методическим объединением по медицинскому и ...»

-- [ Страница 11 ] --

В целBх предупреждениB возникновениB и распространениB инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обBзанностей обBзаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. В случае необходимости на основании предложений органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации решениBми органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправлениB в отдельных организациBх (цехах, лабораториBх и иных структурных подразделениBх) могут вводитьсB дополнительные показаниB к проведению медицинских осмотров работников.

Федеральный закон от 18.06.2001 г. №77-ФЗ «О предупреждении распространени) туберкулеза в Российской Федерации». Закон устанавливает правовые основы осуществлениB государственной политики в области предупреждениB распространениB туберкулеза в Российской Федерации в целBх охраны здоровьB граждан и обеспечениB санитарно-эпидемиологического благополучиB населениB. ДлB целей данного закона используютсB следующие пон+ти+: туберкулез; активнаB форма туберкулеза; заразнаB форма туберкулеза; больной туберкулезом; противотуберкулезнаB помощь; профилактика туберкулеза; медицинские противотуберкулезные организации. Законом определен порBдок диспансерного наблюдениB, обследованиB и лечениB больных туберкулезом, а также права и обBзанности лиц, находBщихсB под диспансерным наблюдением в свBзи с туберкулезом, и больных туберкулезом.

Федеральный закон от 31.05.2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной де)тельности в Российской Федерации». Закон определBет правую основу, принципы организации и направлениB государственной судебно-экспертной деBтельности в Российской Федерации (в том числе, судебно-медицинской и судебно-психиатрической служб РФ). В данном законе используютс+ такие пон+ти+, как: медицинский стационар; психиатрический стационар; судебно-психиатрический экспертный стационар; судебнаB экспертиза. Глава 4 Закона регламентирует производство судебной экспертизы в судебно-экспертном учреждении в отношении живых лиц.

Отдельные положени+, затрагивающие вопросы охраны здоровьB граждан, системы здравоохранениB, содержатс+ также в таких комплексных законодательных актах, как: Федеральный конституционный закон от 17.12.97 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»; Федеральный закон от 23.02. г. №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностBх и курортах»; Семейный кодекс РФ от 29.12.95 г. №223-ФЗ; Федеральный закон от 25.09.98 г. «О лицензировании отдельных видов деBтельности»; Федеральный закон от 17.07.99 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и другие.

Региональное законодательство об охране здоровьB, здравоохранении и собственно медицинской помощи, как уже отмечалось, крайне противоречиво и затрагивает различные аспекты рассматриваемой проблемы. В качестве примеров можно привести: Закон Ленинградской области от 12.02.99 г. «О здравоохранении Ленинградской области»; Закон Московской области от 06.06.96 г. «О компенсационных выплатах работникам государственных учреждений здравоохранениB Московской области и муниципальных учреждений здравоохранениB в Московской области, занBтым лечебной и иной работой по охране здоровьB наЛекци+ селениB»; рBд региональных законов, направленных на урегулирование правоотношений по финансированию здравоохранениB и другие.

кодификации законодательства Соблюдение законности и правопорBдка, формирование правосознаниB россиBн непосредственно свBзаны с совершенствованием правового регулированиB общественных отношений. Законодательство только тогда может с наибольшей эффективностью проBвить свой творчески-созидательный характер, стать действенным фактором, способствующим успешному развитию и совершенствованию социальной действительности, когда оно оперативно будет реагировать на происходBщие в общественной жизни изменениB и заменBть устаревшие нормы новыми, соответствующими требованиBм практики. В то же времB, дело не сводитсB к принBтию тех или иных актов, ибо само по себе увеличение их числа не свидетельствует о повышении уровнB правовой регламентации общественных отношений и укреплении законности.

Потребности сегоднBшней реальности настоBтельно требуют приведениB действующего законодательства в стройную, взаимосогласованную систему, котораB бы наиболее полно и всесторонне охватывала правовым регулированием многообразные сферы общественных отношений. Как отметил И.Н. СенBкин: «В последнее времB в системе российского законодательства, нарBду с традиционными, по+вилс+ р+д новых отраслей: о здравоохранении, страховании, банковской системе, правовой кибернетике и других» 4. По его мнению, нормативные акты этих отраслей в дальСенBкин И.Н. Проблемы специализации и унификации российского законодательства // Государство и право. – 1993. – №5. – С. 21.

нейшем должны регулBрно пополнBтьсB новым содержанием, отвечающем практике общественного развитиB. БольшаB роль в этом процессе отводитсB специализации единого федеративного законодательства.

С.В. Поленина считает, что под влиBнием процессов интеграции и дифференциации сформировались такие отрасли и подотрасли, как избирательное, законодательство об охране здоровьB и другие 5.

В общей теории права система права определBетсB как внутреннBB согласованность и единство юридических норм, подразделBемых на самостоBтельные отрасли права. Система отрасли права представлBет собой внутреннее согласованное единство юридических норм, подразделBемых на институты общей и особенной части. Между системой права и системой законодательства имеетсB много общих черт и взаимных свBзей, однако ставить знак равенства между ними нельзB, так как эти категории не тождественны. Система права отражает внутренние закономерности и отношениB норм в их взаимной свBзи, система законодательства характеризует внешнее объединение нормативного материала, его структуру и соотношение институтов и норм. Система законодательства, в отличие от системы права, во многом зависит от законодателB. При этом следует иметь в виду, что и законодатель не может полностью абстрагироватьсB от существующей системы права, котораB оказывает воздействие на систему законодательства. Обе эти категории диалектически свBзаны между собой и соотносBтсB как форма и содержание. Однако в настоBщее времB не обеспечиваетсB строгое соблюдение принципов построениB системы права, что ведет к нарушению «внутренней логики» отраслей законодательства 6.

Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право. – 1999. – №9. – С. 11.

ОбщаB концепциB развитиB российского законодательства // Журнал Российского права. – 1999. – №1. – С. 14.

На этом вопросе мы остановились не случайно, поскольку попрежнему допускаетсB смешение права и закона, хотB, казалось бы, даннаB проблема получила глубокую и всестороннюю разработку в современной литературе и не относитсB к числу дискуссионных. Как и прежде, принBтие одного-двух законов нередко дает повод признать поBвление соответствующей отрасли права. Если исходить из данной посылки, то медицинское право уже существует если не столетиB, то, по крайней мере, несколько десBтилетий. Такое механическое отождествление упрощает и вульгаризирует представлениB о праве и законе, так как первое Bвление гораздо шире и богаче второго. На наш взглBд, настоBтельнаB необходимость признаниB за «медицинским правом» статуса не отрасли законодательства, а отрасли права поBвлBетсB только в последнее десBтилетие. Она обусловлена кардинальным изменением общества. В основе этих процессов лежат политические, экономические причины и социальнопсихологические факторы. Как правильно подметил Г.А. Лобанов:

«В случае, когда в обществе накапливаетсB определенный объем новых свBзей (отношений), не урегулированных правилами, происходит социальный взрыв – общество создает новое право, соответствующее новым отношениBм» 7.

В конечном итоге, в идеале, система законодательства о здравоохранении обусловлена системой здравоохранительного (медицинского) права. Установив пределы действиB медицинского права мы определим и границы законодательства о здравоохранении и охране здоровьB граждан. При этом следует иметь в виду, что границы, в которых действует законодательство, менее стабильны, чем границы права как отрасли. Так, законодательство о здравоохранении может регулировать отношениB, которые не BвлBютсB собственно здравоохранительными, но примыкают к ним и свBзаны с ними.

Лобанов Г.А. Применение законодательства по аналогии // Юрист. – 1999. – №10. – С. 2.

Предпосылкой системы законодательства о здравоохранении в современной России Bвились Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровьB граждан (1993 г.). Данный законодательный акт заложил основы системы законодательства о здравоохранении. В Основах большое внимание уделено вопросам разграничениB компетенции между центральными и местными органами власти, системе здравоохранениB. В период принBтиB Основ это имело принципиальное значение. Однако многие нормы устарели или носBт, по сути, декларативный характер. Круг же участников рассматриваемых правоотношений, вопросы правового статуса, юридической ответственности и целый рBд других, не получили должного закреплениB. Следует также отметить, что законодательство в узком, точном смысле этого слова – это упорBдоченнаB система законов. Оно характеризуетсB рBдом свойств, которые отражают разные грани данного BвлениB.

Иными словами, российское законодательство можно охарактеризовать следующим образом: оно представлBет собой целостную систему со своими задачами, принципами, взаимосвBзанными элементами; установлены официальнаB классификациB законов и их соотношение между собой, процедуры предотвращениB и преодолениB юридических коллизий; определены субъекты законодательной компетенции на уровне федерации и ее субъектов; регламентирован законодательный процесс; проводитсB структуризациB на отрасли, подотрасли, институты, нормативные массивы 8.

Потребности устойчивого развитиB законодательства о здравоохранении со всей остротой выдвигают вопрос о его внутренней структуризации и систематизации. Пока правовые массивы формируютсB хаотично и подчас трудно определить роль базовых законов. Например, в свBзи с принBтием второй части ГК РФ (глаОбщаB концепциB развитиB российского законодательства: Подготовлена Ю.А. Тихомировым // Журнал Российского права. – 1999. – №3. – С. 20.

ва 39 «Возмездное оказание услуг»), а также возможности применениB гражданского права к иным здравоохранительным правоотношениBм (даннаB возможность заложена в п. 2 статьи 2 ГК РФ, согласно которому неотчуждаемые права и свободы человека защищаютсB гражданским законодательством), возник рBд теоретических и практических проблем, требующих разрешени+:

• как соотносBтсB данные законы друг с другом, в части правового регулированиB медицинских услуг;

• каковы принципы и методы регулированиB рассматриваемых правоотношений и т. д.

В долгосрочной перспективе, во избежание целого рBда коллизий, правонарушений, необходимо решать вопросы интеграции, специализации и унификации законодательства об охране здоровьB граждан.

Цель специализации – наиболее полно и точно охватить исследуемое Bвление, его качественное состоBние, выBвить его особенности и динамику. Следствием специализации BвлBетсB обособление правового материала и последующее структурирование.

Итог специализации – кодифицированный акт как срез правовых норм, имеющих четкую структуру, субординационные взаимосвBзи как внутри акта, так и с иными законодательными массивами.

Развитие законодательства об охране здоровьB граждан должно в своем развитии подчин+тьс+ следующим факторам:



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 27 |
 


Похожие работы:

«Право на информацию – право на жизнь Практическое руководство для граждан и общественных организаций Москва 2003 Издание подготовлено и осуществлено при финансовой поддержке Института Открытое Общество (Фонд Сороса) Автор выражает благодарность Грищенко Э.А. за участие в подготовке настоящего издания Яковлева О.А., член Адвокатской Палаты Московской области Право на информацию – право на жизнь. Практическое руководство для граждан, экологических и других общественных организаций. Фото: Д....»

«СОВРЕМЕННОЕ МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВО Сборник научных трудов Москва 2003 1 ББК 67.4 С 56 Центр социальных научно-информационных исследований ИНИОН РАН Центр эколого-правовых исследований ИГП РАН Центр административно-правовых исследований ИГП РАН Отдел правоведения Редакционная коллегия: О.Л. Дубовик – д-р юрид. наук, проф. (отв. редактор – ИГП РАН), Ю.С. Пивоваров – член-корр. РАН (отв. редактор – ИНИОН РАН), Е.В. Алферова – канд. юрид наук, Л.Л. Ананиан – канд. юрид. наук, Е.Г. Афанасьева – канд....»

«Т.В. МОРОЗОВА ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО (ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ) ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским советом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Оренбургский государственный университет Оренбург 2003 ББК 67.410 М 80 УДК 347 (075.8) Рецензент кандидат юридических наук, доцент Н.М. Бородавкина Морозова Т.В. М 80 Гражданское право (особенная часть): Планы семинарских занятий. – Оренбург: ГОУ ОГУ, 2003. – 30 с. Планы семинарских...»

«УДК 343.125 ЩЕРБА ТАТЬЯНА ЛЕОНИДОВНА ЗАЛОГ КАК МЕРА ПРЕСЕЧЕНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.09 – уголовный процесс Минск, 2013 Работа выполнена в учреждении образования Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь Научный Кукреш Лилия Ивановна, руководитель кандидат юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного процесса учреждения образования Академия Министерства внутренних дел...»

«Вы можете и дальше тратить время на поиски секретных секретов успеха и продолжать страдать от безденежья, неуверенности и хронической усталости от жизни. А можете прочитать эту книгу и узнать, как вам избавиться от каши в голове и на самом деле стать успешным, заниматься любимым делом, всегда быть при деньгах и воплощать все свои мечты в жизнь. Что выбираете? Дух Свободы www.startyourlife.ru Зачем и для кого написана эта книга? Хотели бы вы узнать настоящий секрет успеха, чтобы выбраться из...»

«Рецепты для кухонной машины Kenwood Chef and Major С KENWOOD ПРИГОТОВЛЕНИЕ СЛОЖНЫХ БЛЮД СТАНОВИТСЯ ПРОСТЫМ ДЕЛОМ Дженни Шаптер Издано группой Ромзи в 2003 г. для Кенвуд Лтд. Оформление: Тэкваз Криэйтив Редактор: Дженни Шаптер Фотоснимки: Дэйв Кинг Стилист по блюдам: Дженни Шаптер Помощник стилиста: Джо Харрис Авторское право на фотоснимки © Дэйв Кинг Авторское право на текст © Дженни Шаптер Авторское право на эту книгу соответствует Бернской конвенции. Воспроизведение без получения разрешения...»

«РУКОВОДСТВА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛЕСОЗАЩИТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (проект) г. Пушкино, 2011 РУКОВОДСТВО ПО ПЛАНИРОВАНИЮ, ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ ЛЕСОПАТОЛОГИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ 1 Общие положения 1. Настоящее Руководство устанавливает единые порядок и условия организации и ведения лесопатологических обследований (далее ЛПО) на землях лесного фонда. 2. Объектами ЛПО в первую очередь являются леса, поврежденные в той или иной степени неблагоприятными факторами. 3. В процессе ЛПО производится: оценка санитарного...»

«A World Bank Policy Research Report Гендерные проблемы и развитие Стимулирование развития через гендерное равенство в правах, в доступности ресурсов и возможности выражать свои интересы Издательство Весь Мир Москва 2002 УДК 314 ББК 60.7 Ген 34 Настоящее издание подготовлено сотрудниками Всемирного банка. Содержащиеся в нем суждения не обязательно отражают взгляды Совета исполнительных директоров или представляемых ими стран. Всемирный банк не гарантирует точности данных, содержащихся в...»

«О ПОКАЯНИИ, ИСПОВЕДИ, ПРИЧАЩЕНИИ СВЯТЫХ ХРИСТОВЫХ ТАИН И ИСПРАВЛЕНИИ ЖИЗНИ Издательство Сретенского монастыря Москва, 2009 УДК 271.2-4 ББК 86.372 Ф42 По благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла Святитель Феофан Затворник О покаянии, исповеди, причащении Святых Христовых Таин Ф42 и исправлении жизни. — М.: Изд-во Сретенского монастыря, 2009. — 376 с. — (Духовная сокровищница). ISBN 978-5-7533-0290-8 В книгу одного из самых почитаемых в Православной Церкви проповедников...»

«Омск 2011 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ) Издательство СибАДИ ПАМЯТКА ПО ПОДГОТОВКЕ РУКОПИСЕЙ К ИЗДАНИЮ И ПОЛИГРАФИЧЕСКОМУ ВОСПРОИЗВЕДЕНИЮ Составитель Е.В. Садина Омск СибАДИ 2011 Памятка по подготовке рукописей к изданию и полиграфическому воспроизведению / сост. Е.В. Садина; Издательство СибАДИ. Омск: СибАДИ, 2011. 80 с. Освещаются вопросы внутривузовского...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.