WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 33 |

«Aducate Reports and Books 2/2011 Ярм о Ко й с т и н е н & со н Я Ко р т е л а й н е н (ре д.) Законодательные нормы, судебная практика и этика в Финляндии и России ...»

-- [ Страница 3 ] --

Высший административный суд обязан в целях обобщения судебной практики и обеспечения достоверности правоприменительной деятельности сообщать о таких вынесенных им решениях, которые могут иметь значение для применения права в других подобных случаях или иначе иметь общественное значение. Для этой цели Высший административный суд выпускает Ежегодник, в котором он публикует свои решения, имеющие большое обобщающее значение. Эти и другие решения в сокращенном виде публикуются также в Интернете. Например, в 2009 году Высший административный суд опубликовал в Ежегоднике решения по 106 делам, и сокращенные варианты решений по 72 делам.

Высший административный суд не является органом правосудия, устанавливающие правовые нормы общего характера, а он разрешает конкретные судебные дела на основании поданных в него жалоб. Так, например, региональный административный суд не обязан руководствоваться при вынесении решения каким-либо принципом, объявленным Высшим административным судом в своем Ежегоднике. Административный суд принимает решение самостоятельно на основании поступившей жалобы. В то же время, если рассматриваемое региональным административным судом дело содержит достаточно много отличительных черт, совпадающих с теми, которые приведены в опубликованном Высшим административным судом решении, региональный административный суд, как правило, не имеет оснований для игнорирования толкования закона, осуществленного Высшим административным судом.

Высший административный суд вынес в 2009 году решения почти по 4 000 делам.

Решения принимались по следующим группам дел (см. Рисунок 1).

Рисунок 1. Категории дел, рассмотренных Высшим административным судом в году.

Высший административный суд выносит решения достаточно в сжатые сроки, что видно из Рисунка 2.

Рисунок 2: Сроки рассмотрения дел Высшим административным судом в 2009 году (месяц).

2.2 региональные административные суды В Финляндии имеется восемь региональных административных судов, которые названы по их местоположению: Административный суд г. Хельсинки, г.

Хямеенлинна, г. Коувола, г. Куопио, г. Оулу, г. Рованиеми, г. Турку и г. Вааса. Кроме того, на Аландских островах действует административный суд наряду с уездным судом.

2.2.1 Обжалование в региональном административном суде Региональный административный суд рассматривает жалобы на постановления, вынесенные органами публичной власти (государственной и муниципальной власти) по административным вопросам. Жалобу в региональный административный суд могут подавать как физические лица, так и юридические лица (акционерные общества и гражданские общества). В том числе, муниципалитеты и государство вправе обжаловать какое-либо постановление другого органа публичной власти в административном суде.

В региональные административные суды обжалуются, в частности, решения органов публичной власти по следующим категориям дел:

- налогообложение;

- социальная защита и здравоохранение (пособия, поддержка инвалидов, защита детей и вопросы психического здоровья);

- охрана окружающей среды, строительство и вопросы землепользования (экологические лицензии и разрешения на строительство);

- местное самоуправление (например, обжалование постановления городского - дела иностранцев (например, отказ во въезде в страну в связи с недостатком - исполнение уголовных наказаний (например, отсрочка исполнения отбывания наказания в виде лишения свободы) и аннулирование лицензий на ношение - различные платежи и сборы, установленные органами власти (например, установленный муниципалитетом штраф за неправильную парковку).

Количество жалоб, поступающих в региональные административные суды составляет ежегодно порядка 24 000 единиц. Часть административных судов специализируется на рассмотрении определенных групп дел. К примеру, Административный суд г. Хельсинки рассматривает все жалобы на решения, вынесенные по делам по налогообложению НДС, а Административный суд г. Вааса все жалобы, связанные с выдачей экологических лицензий.

Приведенная ниже схема (Рисунок 3) показывает, как распределились жалобы по группам дел в 2008 и 2009 годах в Административном суде г. Куопио.

Государственное право и общее управление Социальная защита и здравоохранение Рисунок 3: Распределение жалоб по группам дел в Административном суде г. Куопио в 2008 и 2009 годах.

По многим вопросам постановление, вынесенное органом публичной власти, может быть непосредственно обжаловано в региональный административный суд. Тем не менее, по некоторым делам лицо, недовольное вынесенным решением, должно вначале обжаловать его в соответствующем органе публичной власти.

Например, по вопросам налогообложения жалоба должна быть подана сначала в комиссию, работающую при налоговой инспекции и рассматривающую подобные жалобы, и только после этого решение может быть обжаловано в региональном административном суде. Постановления местного самоуправления, например, решения городского правления, должны быть непосредственно обжалованы в городское правление, и только после этого, если в постановление не были внесены изменения, решение может быть обжаловано в региональный административный суд. При этом постановления, вынесенные городским советом, имеют различный правовой статус, так как они обжалуются непосредственно в региональном административном суде. Порядок обжалования решений закреплен в законе, подлежащем применению в каждом конкретном случае.



2.2.2 Вынесение решения региональным административным судом Рассмотрение дел в региональном административном суде осуществляется в основном в письменной форме на основании письменной жалобы. Административный суд г. Куопио вынес в 2009 году решения почти по 2 700 делам. Устное производство проводилось в Административном суде г. Куопио в 2009 году в общей численности по 50 делам, а осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения (например, по вопросам выделения земельных участков) проводились по 9 делам.

Региональный административный суд выносит решение на основании представления докладчика по делу. До принятия решения докладчик должен выяснить обстоятельства дела и правовые вопросы, а также представить предложение по проекту выносимого решения. Докладчик отвечает за получение необходимых заключений, в том числе за получение заключения от органа публичной власти, вынесшего решение.

В административном процессе рассмотрение дела и выяснение обстоятельств дела является преимущественной задачей суда. В конечном счете, на административном суде лежит ответственность за прояснение обстоятельств дела. Суд должен относиться беспристрастно ко всем лицам, участвующим в административном судопроизводстве.

Составленный докладчиком проект судебного решения и приложенные к нему документы направляются для ознакомления судьям. После этого проводится заседание суда, на котором выносится решение по делу. В региональных административных судах, как правило, отсутствует система предварительного составления графика судебных заседаний, а дела рассматриваются по мере того, как судьи знакомятся с материалами дела и проектами решений. Право вынесения решения по делу принадлежит судьям. Тем не менее, докладчик несет ответственность за принимаемое на основе его представления решение.

Количество судей, участвующих в вынесении решения, зависит от характера дела. Состав суда регламентируется законом в отношении разных групп дел. Самым распространенным является состав из трех судей. Зачастую состав двоих судей достаточен для разрешения дела (например, по некоторым делам налогообложения), и некоторые дела судья может решить единолично (например, телевизионная лицензия). Во многих делах (в том числе по делам о защите детей и вопросам психического здоровья) в рассмотрении дел участвует специалист по вопросам данной области.

Рассмотрение дел в административном суде является закрытым от публики в отличие от гласных заседаний уездных судов.

Приведенный ниже Рисунок 4 показывает, в каком составе рассматривались дела в 2009 году в Административном суде г. Куопио.

Рисунок 4. Состав суда, принимающий решения в административном суде г. Куопио в 2009 году.

Сроки рассмотрения дел в Административном суде г. Куопио могут колебаться много в зависимости от характера рассматриваемого дела. Сократилось время рассмотрения дел в Административном суде г. Куопио: средняя продолжительность рассмотрения дел составила в 2009 году 6 месяцев по сравнению с соответствующем периодом 2008 года, когда она составила 8,9 месяцев. Самые длительные сроки рассмотрения жалоб составляют вопросы налогообложения (почти два года). В приведенном ниже Рисунке 5 указаны сроки рассмотрения дел в Административном суде г. Куопио.

Государственное право и общее управление Социальная защита и здравоохранение Рисунок 5. Сроки рассмотрения дел в Административном суде г. Куопио в 2008 и годах (месяц).

Анализ результатов рассмотрения дел в административном суде показывает, что в основном жалобы на решения органов публичной власти не были удовлетворены (см. Рисунок 6).

Рисунок 6. Результаты рассмотрения дел в Административном суде г. Куопио в году.

Решение регионального административного суда, как правило, может быть обжаловано в Высший административный суд. Однако, на многие категории дел распространяется запрет на обжалование, или о получении разрешения на подачу жалобы следует ходатайствовать перед Высшим административным судом (например, вопросы налогообложения).

Численность штата Административного суда г. Куопио составляет около человек. Среди них 17 судей, 14 докладчиков, получивших высшее юридическое образование, остальные являются офисными работниками. Начальник административного суда является главным судьей. Осуществлению руководства деятельностью суда ему помогают начальник аппарата суда и дирекция суда.

Административный суд г. Куопио подразделяется на три отдела, и дела распределяются между ними по их характеру. Кроме того, в структуру административного суда входит аппарат суда, занимающийся управленческими вопросами в сфере общего управления и делопроизводства.

При открытии вакантной должности судьи, суд принимает решение об объявлении конкурса на ее замещение. По истечении срока приема заявлений, и на основании проведения собеседований с кандидатами, суд дает заключение по кандидатам на должность судьи. Далее, подготовка замещения вакантной должности судьи осуществляется квалификационной комиссией, состоящей из 12 членов.

Членами комиссии выступают представители судебных органов, государственной обвинительной службы, адвокатского корпуса, а также науки и образования.

Квалификационная комиссия составляет обоснованное представление кандидатур для назначения на должность судьи, и направляет его в Государственный совет.

Президент республики принимает решение о назначении судьи на должность по представлению Государственного совета. Решение ни в коей мере не является политическим.

Вакансии президента Верховного суда, президента Высшего административного суда и вакансии членов высших судов замещаются на заявительной основе. Президент республики назначает их непосредственно на основании представления данного суда.

Судьей может быть назначено лицо, которое имеет высшее юридическое образование и гражданство Финляндии и которое доказало своей деятельностью, что у него имеется достаточная квалификация, опыт работы и необходимые личные качества.

В общих административных судах должности докладчиков замещаются данным судом на пленарном заседании или в ином порядке. Главный судья назначает офисных работников на должности в региональных административных судах, а в Высшем административном суде, как правило, начальник канцелярии.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 33 |
 



Похожие работы:

«Приложение N 1 к приказу МВД России от 27.06.2012 N 639 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВВОЗ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ И ВЫВОЗ ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГРАЖДАНСКОГО, СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ И ПАТРОНОВ К НЕМУ I. Общие положения Предмет регулирования регламента 1. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по...»

«АВРААМ ИЗ ВОРМСА Перевод с еврейского. 1458 Предисловие С.Л. Мак Грегор Мазерс Название, местонахождение и содержимое парижской Библиотеки Арсенала известны лишь немногим из приезжих англичан и американцев (вероятно, ввиду того обстоятельства, что в столь незаменимом бедекере ей уделено всего три-четыре строки), хотя Национальную библиотеку и Библиотеку Мазарини знают почти все, по крайней мере на вид. Библиотека Арсенала, как ее называют ныне, выросла на основе частной коллекции Антуана Рене...»

«Корпорация Microsoft собрала множество совершенно новых инструментов тестирования и моделирования в Visual Studio 2010, которые ранее были доступны только программистам внутри самой Microsoft. Разработчики оценят новые практические методики и передовой опыт компании. Visual Studio 2010 осуществляет полную систему управления жизненным циклом приложений, которая содержит инструменты моделирования, тестирования, анализа кода, обеспечения совместной работы, построения и развертывания. Данная книга,...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН О РЕФЕРЕНДУМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Одобрен Государственной Думой 11 июня 2004 года Одобрен Советом Федерации 23 июня 2004 года (в ред. Федеральных конституционных законов от 30.12.2006 N 7-ФКЗ, от 24.04.2008 N 1-ФКЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 21.03.2007 N 3-П) Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Государством гарантируются свободное...»

«Иван Кудишин ПИСТОЛЕТЫПУЛЕМЕТЫ Иллюстрированный справочник Москва • ACT • Астрель • 2001 Scan & OCR by newnick • 2006 УДК 623 ББК 68. 512 К88 Кудишин И. В. К88 Пистолеты-пулеметы: Иллюстрированный справочник / И. В. Кудишин. - M.: OOO Издательство ACT: OOO Издательство Астрель, 2001. - 96 с.: ил. ISBN 5-17-005546-3 (OOO Издательство ACT. ) ISBN 5-271-01749-4 (OOO Издательство Астрель) В книге представлен анализ конструкций и схем различных пистолетов-пулеметов XX столетия - наиболее...»

«Административное право Франции сегодня (источник публикации: Ежегодник сравнительного правоведения, М., НОРМА, 2004, с.136-151) Настоящая статья имеет целью составить представление российского читателя о современном французском административном праве. Это важно и полезно, учитывая проводимую в России административную реформу, в ходе которой заимствуются некоторые элементы зарубежного права, в том числе французского. Публичные услуги, саморегулируемые организации, политика менеджеризма в...»

«ИША УПАНИШАДА С О Б РА Н И Е С О Ч И Н Е Н И Й ТОМ 4 Ш РИ АУ Р О Б И Н Д О ИША УПАНИШАДА АДИТИ Санкт Петербург 2004 Sri Aurobindo. The Collected Works. V. 4. ISHA UPANISHAD Перевод с английского: А.Ткачева ISBN 5 7938 0035 2 Издательство Адити осуществляет перевод на русский язык и публикацию трудов Шри Ауробиндо и Матери. Специальным меморандумом Ашрама Шри Ауробиндо от 10 июля 1995 года Адити предоставлено исключительное право публикации на русском языке всех книг, когда либо издававшихся или...»

«Ректор ДГУ Председатель профкома работников Рабаданов М.Х и студентов ДГУ Рабазанов Н.И. 2013 г. 2013 г. Коллективный договор между ректоратом и профсоюзной организацией работников и студентов Дагестанского государственного университета на 2013 годы. Рассмотрен и утвержден на конференции коллектива работников и студентов ДГУ 2013 г. Зарегистрирован Министерством труда и социального развития РД. 2013 г. Регистрационный № 2 1. Общие положения Настоящий Договор заключен между Дагестанским...»

«Руководство по уменьшению отходов в торговых центрах Москва 2006 Руководство по уменьшению отходов в торговых центрах 2 Содержание 1. Организация успешной рециклинг-программы 1 Шаг. Получите поддержку руководства, определите юридические требования и идентифицируйте другие стимулы или препятствия. 2 Шаг. Определите координатора программы. 3 Шаг. Формирование рабочей группы 4 Шаг. Оцените ваш поток отходов. 5 Шаг. Определите материалы, которые должны собираться 6 Шаг. Выбор поставщика услуг по...»

«1 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИИ В РОССИИ Н.С. БОНДАРЬ Моим Учителям - здравствующим и ушедшим - посвящаю Бондарь Николай Семенович - судья Конституционного Суда РФ, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации. Автор около 230 публикаций, в том числе 15 книг - монографий, учебников по конституционному и муниципальному праву Российской Федерации. Заведующий кафедрой муниципального права и управления...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.