WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 33 |

«Aducate Reports and Books 2/2011 Ярм о Ко й с т и н е н & со н Я Ко р т е л а й н е н (ре д.) Законодательные нормы, судебная практика и этика в Финляндии и России ...»

-- [ Страница 12 ] --

Результаты моего исследования показывают, что исполнение поручений в России длится в среднем 7 месяцев т. е. в два раза дольше, чем в других сравниваемых странах. С другой стороны 75% вручений действительно дошло до получателей, что чуть лучше, чем в других странах (70%), но хуже, чем в Финляндии (85%). До тех пор, пока вся система в России сосредоточена в Москве, сроки вручений не смогут намного сократиться, так как в изучении документов участвует достаточно много центральных, региональных и местных органов. К сожалению, Россия не согласна с почтовыми уведомлениями, хотя это могло бы стать одним из вариантов упрощения и ускорения процесса исполнения поручений. Особенностью России является то, что не существует вовсе судебных вручителей, а судья вызывает специальным письмом получателя прибыть в суд для получения документов под расписку.

Никаких принудительных мер в отношении ответчика, который отказывается, закон не предусматривает. Поэтому установление принудительных мер и создание системы судебных вручителей является в моей диссертации одной из основных рекомендаций для России.

В России есть один институциональный недостаток: не определён центральный орган для Гаагской конвенции 1970 года, хотя Россия и ратифицировала конвенцию ещё в 2001 году. Такое пренебрежение является уникальным в истории Гаагской конференции и приводит к тому, что страны-участницы, не знают в какой государственный орган направлять просьбы о вручении. Органы юстиции Финляндии, к счастью, могут использовать двусторонный договор.

Помимо языковых проблем составители часто обеспокоены тем, что не знают правовую систему запращиваемого государства, поэтому исполнение поручений сталкивается с трудностями.

По сути, международная правовая помощь – это механизм, с помощью которого просьбы о правовой помощи пересекают границу. Исполнение поручений происходит согласно законам запращиваемого государства. Нет необходимости знать правовую систему другого государства. Хотя на деле, многие специалисты знакомятся с правовой системой соседнего государства в своих интересах. Всё же существенным остаётся то, что международная правовая помощь основывается на доверии, без которого невозможно работать. При оценке результатов необходимо также помнить, что в системе международной правовой помощи процессуальные действия государств не гармонизированы при исполнении поручений, таким образом, получатель после пересечения просьбой границы пытается исполнить поручение, соблюдая одновременно и международный договор и закон своей страны.

И всё же мы часто слышим комментарии, что получатель не понял отправителя.

На это у меня есть свой совет: уделяй особое внимание составлению поручения и лучше войди в положение получителя поручения. Особенно в просьбе о получении доказательств необходимо в краткой форме изложить суть дела, и для чего необходима правовая помощь. В просьбу о вручении необходимо внести реквизиты суда по международному образцу, чтобы была возможность связаться, если потребуются дополнительные разъяснения. Из собственного опыта могу сказать, что в числе подготовленных финскими судами просьб о вручении нередко встречаются те, в которых срок для ответа определён 14 сутками. Хотела бы я видеть, кто бы в другом государстве проникся иском его касающегося, нанял бы адвоката, составил бы ответ, перевёл бы его и отправил бы документы по почте, и на всё про всё две недели! Документы содержат частенько различного рода угрозы в виде штрафа, хотя угрожать свидетелям штрафами или приведением в суд запрещено международными договорами (кроме Скадинавских стран). Использование готовых моделей обычно помогает избежать проблем. Если необходимо пригласить свидетеля на место, то следует внести в документ имя и электронный адрес контактного лица, занимающегося организационной работой в суде, чтобы в случае необходимости с ним можно было легко связаться!

В непонятных ситуациях надо смело связываться с иностранными коллегами.

В конце концов, языковые проблемы не проблемы. Судьи хорошо понимают трудности друг друга. На сегодняшний день для контакта существуют современные информационные технологии. Будучи в уездном суде г. Хельсинки, я заметила, что именно после почтовых вручений связь между получателем и уездным судом проходила по электронной почте, что настойчиво рекомендуется.

Судьи спрашивают, каким образом вопросы суверенитета влияют на правовую помощь. Я разработала свой ответ, который коротко выглядит следующим образом:

«Если подготавливаете просьбу о правовой помощи, соблюдая международную конвенцию, то вам нет необходимости беспокоится о суверенитете запрашиваемой страны». Из принципа суверенитета, вытекает, что государство «А» не может выполнить необходимые процессуальные действия на территории государства «Б»

без согласия на то государства «Б». Но у международной конвенции для подобного права на самоопределение есть свой «пробел», который позволяет отправлять просьбу и обязывает оказать правовую помощь в рамках конвенции. Также надо отметить, что ссылка на суверенитет или на то, что исполнение поручения в запрашиваемой стране противоречит правовой системе этой страны, бывает достаточно редким для обоснования отказа.

Многие судьи и секретари уездных судов утверждают, что нет полноценной подготовки по международной правовой помощи. Это утверждение я могу, как представитель центрального органа Финляндии, оспорить. Наше подразделение уже в течение многих лет организовывает обучение как для судей, сотрудников канцелярий, так и для судебных вручителей. В прошлом и текущих годах обучение организовывалось для надворных судов. Уже, начиная с 2000 года, на интернетсайте Министерства юстиции есть раздел, посвящённый международной правовой помощи. С 2006 года на страницах («Ilona») судебного управления (департамента) даются теоритические рекомендации по международной правовой помощи, сопровождаемые документацией На самом деле, проблемы, по-моему, в другом, и связаны они с тем, кому предназначено это обучение. С точки зрения центрального органа в каждом уездном суде должен быть, по крайней мере, один судья и один секретарь, которые лучше всех бы разбирались в международных вопросах. Но не во всех судах существует такая система. Плюс ко всему, статистика международных дел в судах не считается в Министерстве юстиции первостепенной при выделении ресурсов, что затрудняет планирование деятельности центрального органа.



Для сравнения в России – практически с подачи Финляндии – организовано в 2005, 2007 и 2008 гг. обучение о применении Гаагских конвенций. Это обучение проводилось совместно с Гаагской конференцией, министерствами юстиции России и Финляндии, а также Канадского государства.

Особенно уездные секретари считают заполнение «анкетных окошек»

обременительным. С другой стороны по уголовным делам готовых анкет не существует, но и такая ситуация не удовлетворяет.

Поэтому в следующем актуализировании программы «Ilona», будем стремиться к тому, чтобы конкретная подготовка документов ещё сильнее бы отличалась от другого информативного материала.

По поводу переводов центральный орган получает вопросы ежедневно.

Международная правовая помощь не является лишь трудной и медленной, она ещё и очень дорогая, когда вопрос касается переводов. В 2006 году была проделана огромная работа, когда около 20 основных базовых документаций уездного суда (вызовы в суд, извещения, заявления, запросы) были изучены и переведены на шесть языков. Использование готовых шаблонов для создания документов с течением времени значительно сэкономит затраты. Но всё же необходимо помнить, что основу (как и на финском) надо использовать последовательно, так как она содержат надлежащие моменты, в том числе об иммунитете. И в конечном результате документ и его перевод будут отвечать друг другу.

Из всех просьб о правовой помощи, доля гражданских вручений между Финляндией и Россией составляет около 20%. Лично я вижу самым большим недостатком на практике то, что из всех просьб о вручении, составленных российскими судьями лишь 20% составлено в форме обязательной анкеты, утверждённой международной конвенцией. Большая часть только напоминает гаагскую модель по форме и содержанию. Ко всему прочему, просьбы не отвечают языковым требованиям (английский/французский), а составлены на русском языке и затем переведены на финский, и в таких случаях возможная некачественность перевода затрудняет понимание. В своей диссертации я высказала мысль о том, что центральный орган России мог бы позаботиться о том, чтобы соответствующие договору двух и трёх язычные анкеты были бы надлежащим образом доступны в том числе в программе «Консультант Плюс» и со страниц самого центрального органа. При использовании данных анкет не тратились бы деньги на их переводы!

Информация доступна, но надо помнить, что международная правовая помощь – это узкая сфера, информационный комментарий о которой даже в некоторых больших странах не опубликован. В связи с этим, к данной статье прилагается небольшой список литературы.

В настоящее время интернет-страницы различных организаций образуют хорошие информационные источники. Особенно понятными являются страницы Гаагской конференции и Совета Европы, в том числе по вопросам ратификации и оговорок. Гражданская сеть ЕС поддерживает свои интернет-страницы.

Развитие техники несёт за собой новые технологии, в том числе для опроса свидетелей. В Финляндии и Швеции увлекаются опросом свидетелей по телефону.

На странице центрального органа Швеции (по-шведски) собраны мнения разных стран к телефонным допросам. Иногда личный допрос за границей проживающего свидетеля был бы необходим, но на практике приезд свидетеля из-за границы на судебное заседание невозможен. Обязательность доказательств и связанные с этим проблемы приводит к таким решениям, что опрос свидетеля происходит в рамках видеоконференции. Особенно между Финляндией и Эстонией достигнут хороший опыт в видеоконференциях.

До этого мы говорили о помощи и обучении, которую оказывает центральный орган. Руководство и подготовка проводятся исходя из собственных ресурсов. В последнее время я заметила, что некоторые работники судов хорошо разбираются в международной правовой помощи, и вопросы, которые они задают, достаточно конкретны. Некоторые, в свою очередь, ничего не слышали о предлагаемом руководстве. Хорошо было бы, с одной стороны, обучить основополагающим положениям все структуры, а с другой стороны надо и дальше помогать в трудных международных частноправовых и процессуальных вопросах. Вот где достойный вызов!

Чтобы вернуться в начало, надо сказать, что количество договоров не станет меньше.

Особенно быстрое и точечное регулирование вопросов в ЕС ещё больше расширяет границы полей. Поэтому на разных заседаниях специалистов, в содружествах и в международных организациях стремятся обозначить единое применение разных инструментов в странах-участницах. Некоторые организации проводят мониторинг ситуаций в разных странах. Но за окончательную реализацию договоров отвечают в каждом отдельном случае всё же те, кто их применяет. Не разумно толковать какойлибо пункт договора, исходя лишь из собственного национального законодательства, а необходимо учитывать и международный контекст.

Помимо руководства и обучения центральный орган должен позаботиться и о своём собственном уровне и быть в ногу со временем. В некоторых вопросах центральный орган не может легко найти себе собеседников, как только в другой стране-участнице. Министерство юстиции признало важность трансграничного сотрудничества в своей политике (стратегии), но «одинокое» положение центрального органа привносит в развитие деятельности свои трудности. Всевозможность прямых связей тоже частично является заблуждением. Прямые контакты сами по себе не действуют, они предполагают достаточно мощную организационную работу, например, поддержку контактных данных компетентных органов («Atlas»).



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 33 |
 



Похожие работы:

«БЮЛЛЕТЕНЬ ПО НАРКОТИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ Том LVII, № 1 и 2, 2005 год Наука и контроль над наркотиками: роль научно-лабораторной экспертизы УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО НАРКОТИКАМ И ПРЕСТУПНОСТИ Вена БЮЛЛЕТЕНЬ ПО НАРКОТИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ Том LVII, № 1 и 2, 2005 год Наука и контроль над наркотиками: роль научно-лабораторной экспертизы ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Нью-Йорк, 2007 год ИЗДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ В продаже под № R.07.XI.3 ISBN 978-92-1-448027-3 ISSN 0251-7094...»

«УТВЕРЖДЕНО Решение Ученого совета института, протокол от 2013 г. № директора института С.Ю. Марочкин ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА КОМПЛЕКСНЫЙ ЭКЗАМЕН (Гражданское право, Уголовное право, Конституционное право) по направлению 030900.62 Юриспруденция, очной и заочной форм обучения на 2013-2014 учебный год Утверждена на заседании кафедры гражданского права и процесса, Протокол от 19.11.2013, протокол №4 Заведующий кафедрой И.В. Тордия Утверждена на заседании кафедры уголовного права и...»

«• Пособие для активистов • Практические рекомендации • Образцы документов • Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ • О собраниях, митингах, демонстрациях, • шествиях и пикетированиях Воронеж, 2009 г. Посвящается памяти правозащитника и адвоката Станислава Маркелова Автор и главный редактор пособия: Звягина Н. А., специалист Межрегиональной Правозащитной Группы и Международной сети – Молодежное Правозащитное Движение, эксперт Московской Хельсинкской Группы. Редакторская группа: Козлов А....»

«О путях повышения эффективности исполнения судебных постановлений Исполнение судебных решений и иных актов по защите права является важной сферой правоприменения гарантирующей гражданам и юридическим лицам право на эффективные средства правовой защиты. Задача повышения эффективности деятельности органов принудительного исполнения предопределяет необходимость поиска рациональных и возможных в условиях отдельного государства путей её решения. При этом следует исходить из принятых Республикой...»

«Приложение к постановлению МПА СНГ от 23.11.2012 г. № 38-8 Межпарламентская Ассамблея государств – участников Содружества Независимых Государств МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН Об ответственности участников образовательного процесса Настоящий Закон основывается на признании приоритетов норм международного права, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека (1948 год), Конвенции о правах ребенка (1989 год), других документах ООН, определяет общие правовые и организационные принципы установления...»

«ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 ГОДУ АСТРАХАНЬ 2007 2 ВВЕДЕНИЕ Доклад о положении с правами человека в Астраханской области в 2006 году подготовлен в соответствии со статьей 27 Закона Астраханской области Об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области. Обобщенная в Докладе информация является одной из форм реагирования Уполномоченного по правам человека в Астраханской области на выявленные факты нарушений прав и свобод человека и гражданина. Цель...»

«Исмаилов Б.И., Рахимова Г.И., Джамилова Л.А. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН Ташкент 2001 1 Права человека в Республике Узбекистан (для изучающих права человека)/авторы: к.ю.н. Исмаилов Бахадир Исламович, Рахимова Гулнора Исхаковна, Джамилова Лия Анваровна. – Ташкент, 2001г. – 22с. В брошюре обобщн материал об исполнении Республикой Узбекистан требований международно-правовых документов в сфере прав человека, о порядке подготовки Национальных докладов Республики Узбекистан об исполнении...»

«А.Н. Кришталюк (аспирант ФГБОУ ВПО Госуниверситет – УНПК) СОДЕРЖАНИЕ Введение Лекция 1. Сущность, задачи и особенности конфиденциального делопроизводства и защиты коммерческой тайны Лекция 2. Меры по обеспечению защиты коммерческой тайны Лекция 3. Организация конфиденциального делопроизводства Лекция 4. Определение состава конфиденциальных документов Лекция 5. Понятия и принципы организации конфиденциального документооборота Лекция 6. Патентование бизнес-методов Лекция 7. Коммерческая тайна...»

«СЕМЬЯ И ДЕТИ ПЕРМСКОГО КРАЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ ДЕПАРТАМЕнТ РАзВИТИЯ чЕЛОВЕчЕСКОГО ПОТЕнцИАЛА АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ СЕМЬЯ И ДЕТИ ПЕРМСКОГО КРАЯ (социальная поддержка семьи и детей) Пермь 2007 1 УДК 345 ББК 348.15 С 72 Издание осуществленно в рамках краевой целевой программы Семья и дети Пермского края на 2007-2010 годы. Издание содержит разъяснения о мерах социальной поддержки, предусмотренных федеральными и региональными нормативными правовыми актами, семьям с детьми...»

«© Передерин С. В., 2010 © Оформление, оригинал-макет. ISBN...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.