WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 10 |

«...»

-- [ Страница 4 ] --

Требования ИМО, конвенции Солас-74 и МК ОСПС реализованы для морских объектов уже почти 10 лет. Анализ указанных требований в сравнении с требованиями закона О транспортной безопасности позволяет констатировать аналогию большинства их положений, несмотря на имеющиеся отличия в наименовании отдельных процедур, порядке объявления уровней охраны — уровней транспортной безопасности (по №ФЗ-16), оценке охраны (оценке уязвимости по № 16-ФЗ), выявлении угроз, их последствий, выработке мер по противодействию актам незаконного вмешательства (АНВ) — в терминологии №16-ФЗ (угрозам по МК ОСПС), разработке плана охраны (плана обеспечения ТБ –по №16-ФЗ), определению участков ограниченного доступа (зона ТБ, секторы технологический и перевозочный по №16-ФЗ), возможным способам проникновения нарушителей в ПС и на суда, контроле защищенности судов и ПС, ведении документации по охране, проведении учений, тренировок, аудита, необходимости поддержания плана охраны в актуальном состоянии, ведении записей по вопроса охраны, формулировке требований к специалистам, обеспечивающим оценку охраны или уязвимость и должностным лицам командного состава судов, судоходных компаний, портовых средств и т.д. Вместе с тем имеются и некоторые отличия, касающиеся в основном регламентации цифровых параметров СБ, введении количественных оценок выполнения требований ТБ, четкой формулировке ответственности за невыполнение ТБ, а именно:

• по №16-ФЗ надлежит проверять лиц, непосредственно участвующих в обеспечении ТБ (в соответствии с ч. 1 ст. 10), по МК ОСПС эта процедура проще и возложена на круинговые компании, • оценку уязвимости предлагается проводить по методике, предложенной федеральным агентством морского и речного транспорта, где в отличие от МК ОСПС приводятся регламентированные значения параметров как по соответствию требованиям ТБ, так и по задействованным ТСО и силам транспортной безопасности, • детально изложен и регламентирован порядок и временной интервал патрулирования, число одновременно возможных участков прорыва в ПС, обязательное оснащение объектов охранным телевидением (№ 16-ФЗ) и наличие трупп быстрого реагирования (ГБР), • регламентировано хранение данных с ТСО от 5 дней до одного месяца, формы представления данных федеральным органам исполнительной власти (ФОИВ) в случае угрозы или совершения АНВ, установлен порядок выписки пропусков на физических лиц и материальные объекты с конкретными реквизитами, установлены сроки передачи нарушителей ФОИВ МВД, ФСБ, обозначены внутренние организационнораспорядительные документы на объекте, установлен срок подачи заявки на изменение технологических процессов или предполагаемого к использованию нового оборудования для согласования за 6 месяцев с компетентными органами до такого изменения и получения соответствующего согласования (№ 16-ФЗ), • четко указано о контроле данных одним, двумя и даже тремя сотрудниками сил ТБ при определенных уровнях безопасности (№ 16-ФЗ), • введена административная или уголовная ответственности за неисполнение требований по ТБ, уточнен порядок обращения с информацией для служебного пользования, ее перемещению, хранению и уничтожению (№ 16-ФЗ).

Таким образом, требования национальных нормативно-правовых документов в свете №16-ФЗ развивают и уточняют положения международных документов по транспортной безопасности (МК ОСПС, ИСО 28000) в части АНВ, а положения №390 –ФЗ и Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте корреспондируются с ИСО 28000.

ДЛЯ ЗАМЕТОК

ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ

И КАТЕГОРИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ

ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ:

МИРОВОЙ ОПЫТ

И РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКА

Тарасов Юрий Алексеевич, директор Центра безопасности на транспорте, группа компаний ИСТА Оценка уязвимости и категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств являются основой построения эффективной системы мер по обеспечению транспортной безопасности.

Категорирование предполагает разработку и установление единых для всех объектов транспортного комплекса критериев, позволяющих разграничивать их по степени опасности. Основные критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры определены приказом Минтранса России от 21 февраля 2011 г. N 62 «О порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности» (в ред. Приказа Минтранса России от 24.04.2012 N 105).

В соответствии с Приказом устанавливается три основных критерия категорирования объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств:

1. Количество совершенных и/или предотвращенных АНВ на территории Российской Федерации за период последних 12-ти месяцев до момента категорирования.

2. Возможное количество погибших или получивших вреда здоровью людей, чел.

3. Возможный размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде, руб.

Необходимо отметить, что первый критерий, количественные показатели статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных актах незаконного вмешательства на территории Российской Федерации вызывает достаточно острые дискуссии в экспертном сообществе.

С практической точки зрения категория объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) или транспортного средства (ТС) определяется на основании количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью людей и о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде.



Категорирование ОТИ и ТС не является самоцелью. Совершенно очевидно, что к защите каждого объекта должен быть максимально индивидуальный подход и соответственно дифференцированные требования к защите объекта той или иной категории.

Основные принципы обеспечения транспортной безопасности в европейском союзе изложены в Директиве совета Евросоюза № 2008/114/ЕС «О европейских критических инфраструктурах и мерах по их защите (Брюссель, 8 декабря 2008 года).

Перечень объектов критической инфраструктуры приведен в таблице.

Подходы к обеспечению транспортной безопасности изложенные в Директиве во многом совпадают с Российской системой мер по обеспечению транспортной безопасности. Однако есть и различие. Так при определении категории, значимости объекта транспортной инфраструктуры используется более широкий спектр критериев:

• человеческие жертвы (число погибших или получивших вред здоровью людей) • материальные потери.

• экологический ущерб передача нефти по трубопроводам передача газа по трубопроводам Терминалы СПГ • необходимые силы и средства для ликвидации последствий АНВ.

• социальные и психологические последствия • влияние АНВ на выполнение основных функций ОТИ на транспортную систему и на экономику в целом.

Последствия по каждому виду потерь квалифицируются по пятибалльной шкале премилого уровня Еще один подход к категорированию можно найти в опубликованной оценке уязвимости скоростных железнодорожных путей во Франции.

Элементы транспортной Критерии Верхнее строение пути Системы энергоснабжения Пассажиры/локомотивная бригада, работники ж/д Грузы (потеря, порча груза) A — способность обеспечить защиту B — влияние на национальную транспортную систему C — относительная уязвимость для атак D — опасности людских потерь E — экологический ущерб F — восстановительная стоимость и время простоя G — готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации I — доступность альтернативных вариантов транспортной системы J — социальные, политические последствия K — экономические потери.

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»

в России введен новый вид регулируемой государством деятельности — оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Основные содержание работ по проведению оценки уязвимости определено требованиями приказа Минтранса России от 12 апреля 2010 г. № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

В ходе проведения оценки уязвимости осуществляется:

1. Изучение технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры или транспортного.

2. Изучение системы принятых на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве мер по защите от актов незаконного вмешательства.

3. Изучение способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства с использованием модели нарушителя.

4. Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства.

Подходы к оценке уязвимости в зарубежных странах несколько отличаются от Российских. Одно из новых направлений, реализуемой в рамках программы ЕС — системный подхода к оценке уязвимости не только каждого конкретного объекта, но и всей транспортной системы и не только в одной стране но и в международном масштабе.

С этой целью в странах ЕС реализуется программа STAR-TRANS (Стратегическая оценка рисков и планирование взаимосвязанных транспортных сетей).

Основная цель программы STAR-TRANS разработать меры по повышению защищенности объектов критически важной инфраструктуры основанные на принципиально новом подходе к анализу уязвимости и оценке рисков объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Новый подход не ограничивается анализом уязвимости конкретного объекта, в ходе анализа уязвимости изучается как инцидент на объекте повлияет на локальную транспортную сеть, на всю национальную транспортную систему и как данный инцидент может затронуть взаимосвязанные транспортные системы в Европе Реализация проекта предусматривает разработку единого для всех стран ЕС инновационного инструментария для анализа уязвимости и оценки рисков включающего:

1. Формализованные (типовые) модели:

• возможных инцидентов в отношении европейских транспортных сетей;

• структуры (состава) основных элементов объекта транспортной инфраструктуры, транспортного средства и транспортной сети;

• взаимосвязи между основными элементами объекта транспортной инфраструктуры, транспортного средства и транспортной сети.

2. Специальный язык программирования StarTrans Modeling Language (StarTrans язык моделирования — STML).

3. Программное обеспечение на базе языка программирования STML предназначенное для выявления и оценки взаимосвязей отдельных элементов транспортной инфраструктуры объекта, национальной транспортной системы и транспортной системы ЕС.

Таким образом мы видим формирование принципиально нового подхода к анализу уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.

Опыт зарубежных стран и опыт, накопленный российскими компаниями по проведению оценки уязвимости говорит о необходимости серьезного совершенствования методики оценки уязвимости, оценки рисков АНВ.

ДЛЯ ЗАМЕТОК

ИННОВАЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ

К ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ

ПО ТЕХНИЧЕСКИМ СИСТЕМАМ

БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ

ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 10 |
 



Похожие работы:

«ЧАСТЬ. 2 ПЛАНЕР КНИГА 4 Глава 24 (с раздела 24.51.00) КАТАЛОГ ДЕТАЛЕЙ И СБОРОЧНЫХ ЕДИНИЦ ПЕРЕЧЕНЬ ГЛАВ КАТАЛОГА Номер Наименование главы ВВЕДЕНИЕ Часть I - УКАЗАНИЯ ПО ОБЩЕМУ ОБСЛУШВАНИЮ Хранение самолета (наземное оборудование) 12 Часть 2 - ПЛАНЕР. Книга I 20 Общие указания Фюзеляж 21 Часть 2 - ПЛАНЕР. Книга 2 Двери и люки 22 Окна 23 Оперение 25 Пилоны 26 Часть 2. - ПЛАНЕР. Книга 3 Крыло (включая раздел 24.43.00) 24 Часть 2 - ПЛАНЕР. Книга 4 Крыло (с раздела 24.51.00) 24 Часть 3 - СИСТЕМЫ...»

«ЧАСТЬ СИСТЕМЫ ПЛАНЕРА КНИГА 4 Гл9в а 36 КАТАЛОГ ДЕТАЛЕЙ И СБОРОЧНЫХ ЕДИНИЦ ПЕРЕЧЕНЬ ГЛАВ КАТАЛОГА Номер Наименование главы ВВЕДЕНИЕ Часть I - УКАЗАНИЯ ПО ОБЩЕМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ Хранение самолета (наземное оборудование) 12 Часть 2 - ПЛАНЕР. Книга I Общие указания 20 21 Фюзеляж Часть 2 - ПЛАНЕР. Книга 2 Двери и люки 22 23 Окна Оперение 25 26 Пилоны • • Часть 2. - ПЛАНЕР. Книга 3 Крыло (включая раздел 24.43.00) 24 Часть 2 - ПЛАНЕР. Книга 4 Крыло (с раздела 24.51.00) 24 Часть 3 - СИСТЕМЫ ПЛАНЕРА....»

«АмплиСенс Федеральное бюджетное учреждение науки Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии, Российская Федерация, 111123, город Москва, улица Новогиреевская, дом 3а ОГЛАВЛЕНИЕ СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ НАЗНАЧЕНИЕ ПРИНЦИП МЕТОДА ФОРМАТЫ И ФОРМЫ ВЫПУСКА НАБОРА РЕАГЕНТОВ АНАЛИТИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ МЕРЫ ПРЕДОСТОРОЖНОСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ОБОРУДОВАНИЕ ВЗЯТИЕ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ И ХРАНЕНИЕ ИССЛЕДУЕМОГО МАТЕРИАЛА. 8 ПОДГОТОВКА ИССЛЕДУЕМОГО МАТЕРИАЛА К ЭКСТРАКЦИИ ДНК ФОРМАТ FRT...»

«МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕПАРТАМЕНТ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА УТВЕРЖДЕНО приказом Директора Департамента воздушного транспорта от 19.09.94 № ДВ-98 Руководство по эксплуатации гражданских аэродромов Российской федерации (РЭГА РФ-94) Москва Воздушный транспорт 1996 Содержание ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ АЭРОДРОМОВ (ВЕРТОДРОМОВ) ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ 1.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ АЭРОДРОМОВ (ВЕРТОДРОМОВ) 1.2. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ГРАЖДАНСКИХ...»

«Положение о порядке проведения практики курсантов и студентов Ульяновского высшего авиационного училища гражданской авиации (института) Ульяновск 2012 Настоящее Положение о порядке проведения практики курсантов и студен­ тов Ульяновского высшего авиационного училища гражданской авиации (ин­ ститута) (далее - Положение о практике) определяет порядок организации, про­ ведения и руководства практикой, требования к содержанию и структуре про­ граммы практики, к отчетной документации по практике....»

«ДОПОЛНЕНИЕ К DOC 8632 ПОЛИТИКА ИКАО ПО ВОПРОСУ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В ОБЛАСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА (Издание третье – 2000) ПОПРАВКА № 1 Прилагаемая поправка к Дополнению включает полученную от Договаривающихся государств информацию об их 1. позиции в отношении объединенной резолюции по вопросу налогообложения в области международного воздушного транспорта по состоянию на 31 декабря 2006 года. Для включения настоящей поправки: замените существующие страницы (iii) и (iv) новыми...»

«К АТАЛОГ Д ЕТАЛЕИ И СБОРОЧНЫХ Е ДИНИЦ ЧАСТЬ 3 СИСТЕМЫ ПЛАНЕРА КНИГА 3 Главы 34, 35 КАТАЛОГ ДЕТАЛЕЙ И СБОРОЧНЫХ ЕДИНИЦ ПЕРЕЧЕНЬ ГЛАВ КАТАЛОГА Номер Наименование главы ВВЕДЕНИЕ Часть I - УКАЗАНИЯ ПО ОБЩЕМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ Хранение самолета (наземное оборудование) 12 Часть 2 - ПЛАНЕР. Книга I 20 Общие указания 21 Фюзеляж Часть 2 - ПЛАНЕР. Книга 2 Двери и люки 22 Окна 23 Оперение 25 26 Пилоны Часть 2. - ПЛАНЕР. Книга 3 Крыло (включая раздел 24.43.00) 24 Часть 2 - ПЛАНЕР. Книга 4 Крыло (с раздела...»

«С введением в действие настоящего Руководства считать утративший силу Наставления по аэродромной службе в гражданской авиации СССР (НАС ГА-86.) ВВЕДЕНИЕ Данное Руководство предназначено для соответствующих служб, полномочных органов и должностных лиц, несущих ответственность и осуществляющих эксплуатацию гражданских аэродромов. Оно может использоваться в качестве практического пособия, инструктивного, а в отдельных вопросах рекомендуемого материала должностным лицам и службам авиапредприятий и...»

«rr.by СООБЩЕНИЯ. РАЗНОЕ Витебск 45 i КАК ПОДАТЬ ЧАСТНОЕ ОБЪЯВЛЕНИЕ В ГАЗЕТУ “ИЗ РУК В РУКИ”? ГАЗЕТА ЧАСТНЫХ ОБЪЯВЛЕНИЙ Условия приема на стр. 46 № 38(1000) Витебск и Витебская область Рекламное издание СП “БЕЛПРОНТО”...»

«ПРИБОР ПРИЕМНО-КОНТРОЛЬНЫЙ ОХРАННО-ПОЖАРНЫЙ ППКОП 01059 - 56 - 4 “ДОЗОР - 4” РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ НН 2.406.002 РЭ. Руководство по эксплуатации 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 1.1. Основные возможности 2. ТЕХНИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ 3. ПОРЯДОК УСТАНОВКИ ПРИБОРА И ПОДГОТОВКИ К РАБОТЕ 3.1. Монтаж 3.2. Установка напряжений нормы в шлейфах и режима работы 4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИБОРА 4.1. Режим 0 - технологический контроль 4.2. Режимы 1, 2, 3, 4, 5 - пожарная сигнализация 1.3. Режимы 6, 7, 8, 9 - пожарная и охранная...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.