«Об итогах деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации за 2013 год и задачах на 2014 год Деятельность Минобрнауки России в 2013 году осуществлялась ...»

К заседанию коллегии

Минобрнауки России

18 марта 2014 года

Об итогах деятельности Министерства образования и науки

Российской Федерации за 2013 год и задачах на 2014 год

Деятельность Минобрнауки России в 2013 году осуществлялась в

соответствии со вступившим в силу 1 сентября 2013 г. Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года и была направлена на реализацию основополагающих документов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года.

В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 466, Минобрнауки России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в следующих сферах:

образование;

научная, научно-техническая и инновационная деятельность;

воспитание, опека и попечительство в отношении несовершеннолетних граждан, социальная поддержка и социальная защита обучающихся образовательных организаций; молодежная политика.

Реализация функций Минобрнауки России в 2013 году обеспечивалась совместно с находящимися в ведении Министерства Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральным агентством по делам молодежи.

I. Решение общеминистерских задач В 2013 году Министерством образования и науки Российской Федерации решались задачи в сферах образования и науки, поставленные в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 7 мая 2012 г.№ 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», а также в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. и в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах от 13 июня 2013 года.

Координация выполнения приоритетных задач в сфере образования и науки осуществлялась в рамках рабочей группы Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социальноэкономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации. В ходе 20 заседаний рабочей группы, состоявшихся в году, были рассмотрены 52 поручения, относящиеся к компетенции Минобрнауки России, включая решения самой рабочей группы. Большая часть поручений признана по итогам рассмотрения исполненными (для обеспечения выполнения поручений в полном объеме по 9 поручениям Контрольным управлением Президента Российской Федерации приняты решения о продлении сроков исполнения).

Работа по выполнению Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г.

осуществлялась в Министерстве в соответствии с Планом мероприятий Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, утвержденным Министром образования и науки Российской Федерации Д. В. Ливановым 7 июня 2013 г. № ДЛ-11/02вн.

С целью обеспечения выполнения поручений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. осуществлялось методическое сопровождение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с планом, утвержденным заместителем Министра А.Б. Повалко 1 августа 2013 г.

№ АП-95/02вн.

В 2013 году началась реализация государственных программ Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы и «Развитие науки и технологий» на 2013 – 20120 годы.

С целью обеспечения выполнения государственных программ подготовлены и утверждены распоряжениями Правительства Российской Федерации планы их реализации: План реализации в 2013 году и в плановый период 2014 и 2015 годов государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»

на 2013 2020 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 августа 2013 г. № 1426-р), План реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. № 1287-р). Осуществляется доработка государственных программ в связи с внесенными изменениями в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2013 г. № 931).

Проекты новых редакций государственных программ были рассмотрены в декабре 2013 года на заседании Общественного Совета при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

В 2013 году завершены федеральные целевые программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2013 годы» и «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009–2013 годы (ФЦП). Разработаны и утверждены соответствующие ФЦП на период 2014–2020 годов: Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научнотехнологического комплекса России на 2014–2020 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. № 426) и Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014–2020 годы» (постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. № 424).

Разработан актуализированный прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, который утвержден Председателем Правительства Российской Федерации Д. А. Медведевым 3 января 2014 г.

№ ДМ-П8-5.

С целью реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 2620-р, Министерством проведена работа по методическому сопровождению субъектов Российской Федерации при разработке ими региональных дорожных карт в сферах образования и науки. Всеми субъектами Российской Федерации разработаны и утверждены региональные планы мероприятий («дорожные карты»), направленные на повышение эффективности образования. Наиболее актуальными направлениями «дорожных карт» в 2013 году стали мероприятия, направленные на повышение заработной платы педагогических работников, а также на создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях дошкольного образования.

Министерством организован мониторинг реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки», который осуществляется совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с регламентом, утвержденным приказом Минобрнауки России от 29 августа 2013 г. № 1011.

Реализация Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2012 -2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, осуществлялась в соответствии с планом, утвержденным приказом Минобрнауки России от 22 января 2013 г. № 27.

Работа Минобрнауки России с 2013 года осуществляется в соответствии с пятилетним планом, определившим основные цели деятельности на предстоящий период. План деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации на 2013-2018 годы утвержден Министром образования и науки Российской Федерации Д.В. Ливановым 30 сентября 2013 г. № ДЛ-15/02вн.

В 2013 году сделаны первые шаги по достижению поставленных в плане целей.

Для обеспечения открытости деятельности Министерства разработан План общественного обсуждения и экспертного сопровождения реализации Плана деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации на 2013-2018 год в 2014 году (утвержден первым заместителем Министра Н.В. Третьяк 30 ноября 2013 г. № НТ-30/02вн).

В 2013 году осуществлялась координация и реализация федеральных целевых программ:

«Развитие образования на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 61.

Проведено 5 заседаний научно-координационного совета, объявлено 178 открытых конкурсов на сумму 2 386 459,6 тыс. рублей.

«Русский язык» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 492. Проведено 2 заседания научно-координационного совета, размещено 25 проектов на сумму 152 130,0 тыс. рублей.

«Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2006 г.

№ 613. Проведено 1 заседание научно-координационного совета, объявлено 246 лотов на сумму 5 891 430,0 тыс. руб., заключен 661 государственный контракт на сумму 3 975 986,6 тыс. рублей.

«Научные и научно-педагогические кадры инновационной России»

на 2009–2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 568. Проведено 1 заседание научнокоординационного совета, объявлено 29 конкурсов на сумму 70 200,0 тыс. руб., заключено 29 государственных контрактов на сумму 4 522,0 тыс. рублей.

В рамках реализации Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) в части капитальных вложений в 2013 году финансировался 111 объект (по открытой части ФАИП) по 81 подведомственной организации, а также 47 объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности). Лимит бюджетных обязательств (по открытой части ФАИП) составлял 21 073 539,5 тыс. рублей. Был предусмотрен ввод в эксплуатацию 42 объектов государственной собственности Российской Федерации, а также 24 объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности). Ведено в эксплуатацию 15 объектов государственной собственности Российской Федерации и 10 объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации.

Приказами Минобрнауки России от 16 сентября 2013 г. № 1073, от 2 октября 2013 г. № 1114, от 6 декабря 2013 г. № 1314 подведомственным Минобрнауки России учреждениям на цели модернизации имущественного комплекса в 2013 году было выделено 1 491 854,9 тыс. рублей, в том числе: учреждениям высшего профессионального образования - 1 031 000 тыс. руб., специальным профессиональным училищам - 357 854,9 тыс. руб., другим учреждениям - 103 000 тыс. рублей.

Осуществлялось также инвестирование в объекты и мероприятия, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы, в рамках которых проводилось техническое перевооружение 2 объектов, а также реконструкция и строительство 2 бизнес-инкубаторов и 12 физкультурно-оздоровительных объектов (плавательных бассейнов).

Решение задач, стоящих перед Министерством, осуществлялось коллективом, численность которого на конец 2013 года составляла 645 человек (штатная численность - 731 человек, 86 – вакансий). За 2013 год назначены на должности государственной гражданской службы 539 человек, в том числе из кадрового резерва 124 человека, уволено по разным основаниям 200 человек.