WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 24 |

«Вступление России в ВТО: мнимые и реальные социальные последствия Серия Научные проекты НИСП - IISP Working Papers Москва, 2003 г. Авторский коллектив Овчарова Л.Н. – ...»

-- [ Страница 6 ] --

1.4. Приведение к стандартам ВТО федерального и регионального Исследование обязательств, связанных с необходимостью приведения национального законодательства и практики его применения в соответствие с нормами и правилами ВТО, позволило очертить круг возможных проблем в этой сфере. Пока еще не в полной мере проработан и тем более не введен в действие весь комплект документов и норм (прежде всего, законодательных), необходимых для нормального функционирования экономики цивилизованного рыночного типа и в полной мере соответствующих стандартам ВТО. Такая ситуация имеет место в условиях, когда не обеспечивается безусловное и четкое выполнение принятых правовых актов, чему в немалой мере способствует отсутствие прозрачности в деятельности всех уровней власти и тем более хозяйствования. Кроме того, серьезным препятствием для реализации уже принятых правовых актов является конкретизирующей и разъясняющей положения основных документов, порядок их применения. Существенный ущерб наносит несогласованность в ряде случаев федерального и регионального (субъектов Федерации) законодательства, хотя в последние три года в преодолении этого недостатка есть заметные сдвиги к лучшему. Вредит делу и весьма частое изменение законов, малая предсказуемость этого процесса.

Дополнительным проблемным моментом является явно неудовлетворительное знание заинтересованными хозяйствующими субъектами в некоторых федеральных ведомствах и, тем более, региональных органах власти основных правовых документов ВТО, отсутствие необходимой информации о ее деятельности.

Последнее относится и к практически важным сведениям о ходе предварительных рабочих переговоров по подготовке к вступлению России в ВТО.

В принципе, существующая законодательная база России, сформированная к настоящему времени, в основном соответствует нормам ВТО. В ближайшее время должны быть окончательно проработаны и приняты в установленном порядке еще 12 федеральных законов (большинство из них уже подготовлены), что позволит практически обеспечить соответствие национального законодательства остальным принципам и требованиям ВТО. Сюда входят новая редакция закона о государственном регулировании внешней торговли, а также законы: о мерах по защите экономических интересов при осуществлении внешней торговли;

лицензировании импорта и экспорта и достаточно емкий пакет законов по стандартизации, сертификации и интеллектуальной собственности. Очевидно, потребуются некоторые поправки в общеэкономических законодательных актах, например, в Таможенном и Налоговом кодексах и т.п.16.

ВТО без России? // Промышленный мир.2001. № 4.

Необходимо учитывать, что ВТО, в отличие от ГАТТ, предусматривает жесткую увязку правовых условий ее документов с национальными правовыми системами в соответствии с принципиальной позицией, по которой в сфере мировой торговой системы международное право сейчас является источником норм национального права, регулирующего внешнюю торговлю. Не могут быть предметом переговоров при приеме в ВТО положения, закрепленные в ее правовых соглашениях – они должны обязательно стать нормами национального права без каких-либо изъятий, модификаций или исключений и вступают в силу с момента присоединения к ВТО.

Согласно уже существующим экспертным оценкам, в целом применение норм и правил ВТО в данной области не приведет к принципиальным изменениям механизмов регулирования торговли, а также не вызовет заметного роста импорта и резкого изменения условий конкуренции иностранных и отечественных товаров на внутреннем рынке17. Новое законодательство само по себе не предусматривает какое-либо нарушение баланса в обременительности процедур в пользу иностранных товаров. Применение таких принципов ВТО, как недискриминация, минимизация обременительных процедур и расходов, по всей вероятности приведут к снижению административного давления на предпринимателей на внутреннем рынке. А поскольку объем производства и реализации местных товаров существенно больше, чем импортных, логично ожидать некоторого повышения конкурентоспособности тех российских предприятий, которые смогут снизить затраты на выполнение обязательных требований.

При рассмотрении нормативно-правовых вопросов присоединения России к ВТО с точки зрения возможных социальных выгод и потерь следует остановиться на перспективах разработки трудового стандарта для стран-членов ВТО. На министерской конференции в Дохе рядом развитых стран (страны ЕС и США) было выдвинуто предложение о включении в повестку дня тематики «социального демпинга» и «трудовых стандартов». При этом включение указанных проблем в сферу деятельности ВТО обосновывается тем, что низкий уровень заработной платы, а также заниженные требования к охране труда в реальности могут быть предпосылкой демпинга и, соответственно, должны при прочих равных условиях быть предметом антидемпинговых процедур. В целом, принимая данный довод, развивающиеся страны выступили против рассмотрения названных вопросов, ссылаясь на стоящие перед ними более важные проблемы. Можно предположить, что упомянутые вопросы все же станут вскоре предметом рассмотрения, и непосредственное участие России в их обсуждении оказалось бы весьма важным, так как это напрямую затрагивает ее интересы.

конференции ВТО в Дохе и в отношении предложения тех же стран о проведении торговых переговоров по вопросам окружающей среды. Обоснование схожее: за счет экономии денежных средств на экологические цели предприятия (прежде всего в развивающихся странах) сокращают свои расходы при производстве товаров. В этих случаях правомерно применение в отношении данных товаров антидемпинговых пошлин или специальных пошлин нового вида – экологических.

Но это предложение было оспорено развивающимися странами18.

По нашему мнению, и к этим вопросам придется обратиться в обозримом будущем, так как экологический фактор объективно будет превращаться во все более определяющий при формировании затрат, а следовательно, и цен.

Деформация его воздействия может привести к общему нарушению правил, принятых и апробированных в мировой торговой системе. И здесь позиция России как равноправного члена ВТО была бы достаточно веской.

1.5. Международный опыт предупреждения негативных социальных последствий присоединения к ВТО, включая опыт стран с переходной Для страны, принимающей решение о присоединении к ВТО, ключевым вопросом является оценка баланса выгод и издержек. Известные нам обзоры проблем, связанных со вступлением России в ВТО, указывают на то, что издержки, которые будет нести экономика, вполне реальны, а основная часть выгод носит ожидательный характер19. При этом предполагаемые выигрыши не смогут Оценки социальных и экономических последствий присоединения России к ВТО. Доклад группы экспертов под руководством д.э.н. А. Данильцева. М.: Государственный университет управления, 2002.

Россия на пути в ВТО // Информационный бюллетень. 2001. № 4.

Афонцев С. Присоединение России к ВТО: экономико-политические перспективы // Pro et Contra.

2002. Том 7. № 2. Россия в мировой экономике. C. 7–27.

существенно улучшить перспективы экономического роста без проведения соответствующих внутренних реформ20. Далее мы еще подробно остановимся на том, что многие оценки, полученные на этапе подготовки к вступлению в ВТО, носят сценарный или предположительный характер. В этом плане внимания заслуживает анализ влияния вступления в ВТО для стран, уже являющихся членами этой международной организации.

Отметим, что работы, посвященные такому анализу, практически отсутствуют.

В некоторой степени об эффектах и потерях можно судить на основе данных рейтинга открытости экономики, которые показывают, что, проводя либерализацию макроэкономические показатели, а 29 – ухудшили. Однако нет однозначного понимания, что данные результаты связаны именно со вступлением в ВТО. Это относится в первую очередь к странам с переходной экономикой. В частности, для Киргизии, которая ускоренными темпами вступила в ВТО, главным преимуществом конкурентоспособной рыночной экономики. Видимых же немедленных или непосредственных выгод страна не получила22.

Пока невозможно что-либо сказать о китайском опыте. Следует лишь обратить внимание на то, что в период, предшествовавший вступлению КНР в ВТО, уровень средневзвешенная ставка тарифа по всем товарам составляла 40,6%, а по продукции обрабатывающей промышленности – даже 46,5%23. А на момент вступления в ВТО по почти 50% позиций товарной номенклатуры, защищенных повышенными ставками, импортные пошлины составляли от 30% до 299%. Это в какой-то мере способствовало масштабному привлечению иностранных инвестиций: в 2000 г.

прямые иностранные капиталовложения составили свыше 40 млрд. долл., или свыше 20% от всего их притока в развивающиеся страны и на порядок больше, чем в Россию. Дополнительные данные об уровнях таможенных тарифов в ряде стран в начале 1990-х гг. приводятся в Приложении 4.

Горбань М., Гуриев С., Юдаева К. Россия в ВТО: мифы и реальность // Вопросы экономики. 2002.

№2. С.61–82.

The Global Competitiveness Report 2000, 2001-2002. World Economic Forum.

Могилевский Р. Стоит ли вступать в ВТО? (опыт Киргизии) // Pro et Contra. Том 7. № 2. Россия в мировой экономике. С. 114–120.

The World Bank. World Development Indicators. 1998–2001.

Рассматривая опыт других стран важно отметить, что нет абсолютно одинаковых требований ко всем странам на этапе присоединения к ВТО.

Подтверждается это тем обстоятельством, что для 14 стран, принятых в ВТО в 1996– 2000 гг., были предусмотрены различные достаточно серьезные уступки, в основном в части тарифной либерализации, а также по нетарифным методам поддержки сельского хозяйства, в том числе его субсидирования. Для ряда стран Восточной Европы (Албании, Болгарии, Монголии и Хорватии) были приняты повышенные ставки таможенного обложения импорта (от 10 до 34% по среднему уровню) сельскохозяйственных товаров с установлением переходного периода (кроме Монголии) от 5 до 8 лет. По другим товарам для этих же стран данные ставки составили от 6% до 20% с переходным периодом от 5 до 15 лет. Кроме того, для них оговаривались агрегированные меры поддержки сельского хозяйства, а по Болгарии и его субсидирование.

Такая же картина по шести бывшим республикам СССР: Грузии, Киргизии, Латвии, Литве, Молдове, Эстонии – от 10% до 35% по тарифам на сельскохозяйственную продукцию при переходном периоде от 4 до 9 лет и сохранении оговоренного объема агрегированной поддержки сельского хозяйства без варианта субсидирования; а по другим товарам – от 5,8% до 15% с переходным периодом от 4 до 9 лет.

Эти уступки позволяют странам достаточно мягко войти в новые условия и минимизировать социальные издержки присоединения к ВТО. Однако оценивать для стран СНГ–членов ВТО фактические выгоды и потери от либерализации торговой системы пока рано, поскольку они вступили в ВТО недавно (в 1999– гг.), и необходимые исходные данные для оценок отсутствуют. Страны Восточной Европы, как и Россия, начали рыночные преобразования с относительно невысоким уровнем тарифной защиты по товарам обрабатывающих отраслей. В частности, в Польше средневзвешенный импортный тариф составлял 11,4%, в Венгрии – 13,0%.

Либерализация импорта в ситуации, когда приток импортных товаров носил дополняющий, по отношению к внутреннему производству, характер и сочетался с интенсивным привлечением иностранного капитала в импортозамещающие производства, не привела к нежелательным экономическим последствиям. Иная ситуация в бывших республиках СССР, в том числе в России. Низкие (почти отсутствующие) собственные и незначительные, даже по сравнению с названной выше группой стран, иностранные инвестиции обусловили опережающее увеличение импорта в ущерб отечественному производству, что ощутимо негативно отразилось на положении в экономике, уровне потребительских цен, обеспечении спроса населения.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 24 |
 


Похожие работы:

«Введение Целями проведения самообследования являются обеспечение доступности и открытости информации о деятельности колледжа, а также подготовка отчета о результатах самообследования. Самообследование проводится ежегодно. В процессе самообследования проводится оценка образовательной деятельности, системы управления колледжа, содержания и качества подготовки обучающихся, организации учебного процесса, востребованности выпускников, качества кадрового, учебно-методического,...»

«Организация-разработчик: ГБОУ СПО Кемеровский областной медицинский колледж Разработчик: Тимошенко Н.К., преподаватель хирургии высшей квалификационной категории. Экспертиза (техническая, содержательная): Нилова О.Л. – заведующая практическим обучением ГБОУ СПО КОМК Рецензент: Рожкова Г.В. – главная медицинская сестра МБУЗ Городская больница №2 Рекомендована: Научно-методическим советом ГБОУ СПО КОМК (протокол № 1 от 24.09.2013г.) ©ГБОУ СПО Кемеровский областной медицинский колледж, 2013 2...»

«1. Введение. 1 2. Научное познание и его особенности. 1 3.Этапы процесса познания. Формы чувственного и рационального познания. 4 4. Методы научного познания. 13 4.1. Понятие метода и методологии. Классификация методов научного познания. 13 4.2. Всеобщий (диалектический) метод познания, принципы диалектического метода и их применение в научном познании. 17 4.2.1. Принцип всесторонности рассмотрения изучаемых объектов. Комплексный подход в познании. 17 4.2.2. Принцип рассмотрения во взаимосвязи....»

«ПРОЕКТ Инвестиционная стратегия Пензенской области на период до 2021 года (и на перспективу до 2030 года) Содержание 1. Общие положения 3 1.1.Миссия Инвестиционной стратегии Пензенской области 4 1.2. Система целей и задач Инвестиционной стратегии Пензенской 4 области и видение развития региона 1.3. Принципы инвестиционной политики Пензенской области 7 2. Современное состояние и сдерживающие факторы развития 7 инвестиционной деятельности на территории Пензенской области 2.1. Инвестиционный...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1. Аналитическая справка о работе, выполненной в рамках реализации инновационной образовательной программы 1.1 Основные цели и задачи программы 1.2 Краткая информация о расходовании средств субсидии и софинансирования по направлениям 1.2.1 Приобретение лабораторного и компьютерного оборудования. 9 1.2.2 Разработка и приобретение программного и методического обеспечения 1.2.3 Модернизация материально-технической базы (модернизация аудиторного фонда) 1.2.4 Повышение квалификации и...»

«Compute with confidence w w w. a c r o n i s. r u Copyright © Acronis, 2000–2002 All rights reserved. Linux – зарегистрированный товарный знак Линуса Торвальдса. OS/2 – зарегистрированный товарный знак IBM Corporation. Unix – зарегистрированный товарный знак The Open Group. Windows – зарегистрированный товарный знак Microsoft Corporation. Все остальные упоминаемые товарные знаки могут быть зарегистрированными товарными знаками тех или иных фирм. Распространение настоящих и/или переработанных...»

«СТАНОВЛЕНИЕ ГУМАНИТАРНОЙ ТЕХНОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ: МОДЕЛЬ, ДИАГНОСТИКА, КОРРЕКЦИЯ С. Н. Глазачев, В. И. Косоножкин Московский государственный гуманитарный университет им. М. А. Шолохова, Москва Московский государственный областной университет, Москва Formation of the Ecological Competence Formation Humanitarian Technology: Model, Diagnosis, Correction S. Glazachev, V. Kosonozhkin M. A. Sholokhov Moscow State University for the Humanities, Moscow Moscow State Regional...»

«А. Ю. Бородихин, А. А. Юдин Рукописи и книги кириллической традиции государственных учреждений г. Улан-Удэ (Республика Бурятия) Каталог Научный редактор В. Н. Алексеев Новосибирск 2009 УДК 01:002.2(091)(571.54) ББК 76.10(2Рос.Бур)я1 Б83 Бородихин, А. Ю. Рукописи и книги кириллической традиции государстБ83 венных учреждений г. Улан-Удэ (Республика Бурятия) : каталог / А. Ю. Бородихин, А. А. Юдин ; Гос. публич. науч.-техн. б-ка Сиб. отд-ния Рос. акад. наук ; науч. ред. В. Н. Алексеев. –...»

«Рецензенты: преподаватель специальных дисциплин, мастер производственного обучения Московского колледжа № 38 Е. В. Бадалова\ повар ресторана Золотой Гусь М. С. Нестеров Ермакова В.И. Е721 Официант, бармен : учеб. пособие для нач. проф. образования / В. И. Ермакова. — М. : Издательский центр Академия, 2007. — 272 с. — (Ускоренная форма подготовки). ISBN 978-5-7695-3194-1 Приведены характеристики типов предприятий общественного питания с использованием труда официантов и барменов. Раскрыта...»

«John Wiley & Sons, Inc. New York Chichester Brisbane Toronto Singapore КАК ИГРАТЬ И ВЫИГРЫВАТЬ НА БИРЖЕ Психология Технический анализ Контроль над капиталом Александр Элдер Перевод с английского 9-е издание Москва 2013 Издано при содействии УДК 336.76; 65.013 ББК 65.264; 88.4 Международного брокера ИнстаФорекс Э45 Переводчики Маргарита Волкова, Александр Волков Редактор П. Суворова Элдер А. Э45 Как играть и выигрывать на бирже: Психология. Технический анализ. Контроль над капиталом / Александр...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.