WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 24 |

«Вступление России в ВТО: мнимые и реальные социальные последствия Серия Научные проекты НИСП - IISP Working Papers Москва, 2003 г. Авторский коллектив Овчарова Л.Н. – ...»

-- [ Страница 5 ] --

Для дальнейшего повышения уровня гармонизации стандартов требуется переход к новым формам организации работ, предполагающим более широкое участие российских специалистов в деятельности международных структур по стандартизации, в частности, Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссии (МЭК), Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), с целью более полного учета интересов отечественных товаропроизводителей в разрабатываемых стандартах и их последующего непосредственного применения в России. Кроме того, необходимо более широко и оперативно внедрять новые информационные технологии в процессы разработки стандартов, что позволит значительно уменьшить затраты и сократить сроки.

Однако, хотя сама по себе гармонизация отечественных стандартов с международными является необходимым условием, она недостаточна для обеспечения конкурентоспособности определенных товаров (прежде всего, наукоемких) в отдельных секторах мирового рынка. Важным дополнительным шагом, позволяющим обеспечить конкурентоспособность российской продукции в мировой торговле, должна стать гармонизация отечественных стандартов с широко применяемыми в международной практике стандартами научно-технических и инженерных профессиональных ассоциаций.

Важным направлением деятельности ВТО и стран-участниц в части сокращения и упорядочения технических барьеров в торговле являются работы по сертификации продукции. Сертификаты системы качества в настоящее время выступают как самостоятельный рыночный рычаг и действенный инструмент конкурентоспособности не только в национальном хозяйстве, но и в международном масштабе. Наличие данного сертификата, как правило, является требованием заказчика (импортера) при заключении контракта и обязательным условием участия в торгах (тендерах). Базу для сертификации составляют системы качества различных видов. Это, прежде всего, получившие очень широкое распространение во всех странах мира системы качества, основанные на международных стандартах ИСО серии 9000. По последним данным ИСО, на настоящий момент зарегистрировано свыше 500 тысяч предприятий, сертифицировавших свои системы качества на соответствие этим стандартам.

Внедрение таких систем позволяет обеспечивать потребителю необходимое качество продукции при наименьших затратах. Согласно многим экспертным оценкам, подобные системы качества, фиксируемые сертификацией, позволяют предприятиям получить экономию в 30–40% от общей суммы затрат на производство, что, в свою очередь, создает предпосылки для использования ценового фактора в интересах повышения конкурентоспособности товара.

Этим объясняется внимание, придаваемое развитию сертификации в России, что особенно актуально в связи с присоединением к ВТО. Начало внедрению стандартов ИСО серии 9000 было положено еще в 1987 г., но этот процесс шел довольно медленно. Важным этапом в указанной области стало Постановление Правительства РФ, принятое в феврале 1998 г. и специально посвященное мерам по совершенствованию систем обеспечения качества продукции и услуг. В нем в качестве важнейшей задачи федеральных органов исполнительной власти определено осуществление поддержки субъектов хозяйственной деятельности, внедряющих системы качества на основе государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000 в целях повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Эти стандарты были приняты как государственные в 1988 г. А в декабре 2000 г.

введена новая версия стандартов ИСО серии 9000, в связи с чем в последнее время была проведена работа по внедрению новой версии государственных стандартов.

Одновременно, начиная с 1998 г. в Российской Федерации постепенно вводятся в действие как государственные стандарты ИСО серии 14000 по созданию систем управления окружающей средой и по экологической маркировке. Как показывает опыт многих стран, применение таких стандартов позволяет обеспечить создание систем управления производством, ориентированных на изготовление качественной с точки зрения экологических нормативов продукции, а также будет способствовать повышению конкурентоспособности, учитывая требования заказчиков (импортеров) к экологическим параметрам изделий.

При создании государственных стандартов системы качества, помимо международных стандартов, предусматривается использование ряда других эффективных систем, признанных международным сообществом, в частности, таких как:

системы всеобщего управления качеством;

системы, отвечающие критериям национальных или региональных премий предполагающей использование международных систем и стандартов качества, создает необходимые объективные предпосылки вхождения России в мировую торговую систему. В то же время в расширении практики сертификации качества в России существуют определенные трудности и необоснованные препятствия.

Сертификация требует больших затрат и концентрированных усилий на всех уровнях. Недостаток финансовых средств серьезно снижает ее темпы и тем самым удлиняет сроки введения и применения стандартов качества. Этому противодействует и бюрократизация процедур сертификации – она осуществляется непосредственно государственными органами в разрешительном порядке, предусматривающем обязательную формальную регистрацию на платной основе, что не всегда по силам предприятиям.

Между тем в большинстве стран практикуется оформление сертификатов в форме декларации производителя, т.е. по информационной схеме. Подобная практика официально утверждена директивами Совета ЕС и применяется как основной метод. В этом случае производитель в письменном виде удостоверяет, что вся или отдельная продукция его предприятия соответствует определенным основным требованиям или европейским стандартам и под свою ответственность маркирует товары знаком соответствия.

Кроме того, предусматриваются варианты проверки представительных образцов продукции испытательным органом, выбираемым самим изготовителем, выдающим при положительных результатах испытаний сертификат соответствия, который разрешает маркировку продукции установленным знаком. Часть товаров проверяются и сертифицируются на предприятии специально аккредитованным органом системы обеспечения качества, после чего выдается документ на право дальнейшей самостоятельной сертификации и маркировки установленным знаком.

Этот опыт заслуживает детального изучения и применения с учетом российских условий.

Следует кратко сказать о таких «технических» мерах, как санитарные и фитосанитарные. Они выделены в особую группу и регулируются положениями специального соглашения пакета документов ГАТТ-94 по применению санитарных и фитосанитарных мер, принятого в рамках Уругвайского раунда.

Возможность использования этих мер в протекционистских целях весьма очевидна и, как можно предположить, существенно усугубляется в связи с резким возрастанием роли указанных факторов в перспективе. Названным соглашением признается право стран прибегать к таким мерам, но они должны быть строго обоснованными и использоваться только в пределах, необходимых для защиты жизни и здоровья человека, животных и растений, и не могут быть «скрытым ограничением международной торговли». Не допускается использование данных мер как средства произвольной или неоправданной дискриминации странучастников ВТО, в которых существуют идентичные или сходные условия. О том, что проблемы применения и необходимость использования санитарных и фитосанитарных мер обостряются, свидетельствуют хотя бы обстоятельства с импортом мяса так называемых «бешеных коров» из европейских стран или с ввозом в Россию куриного мяса – «ножек Буша», получившие большой резонанс и нанесшие определенный ущерб мирохозяйственным связям.

Наконец, административно-бюрократические меры. Широкоупотребительным и весьма элементарным инструментом нетарифного регулирования такого рода является лицензирование. Помимо разрешительно-запретительной функции система лицензирования связана с разнообразными формальностями бюрократического характера, в том числе в части делопроизводства (предоставление многих документов, справок, направление копий материалов и т.п.), что само по себе становится способом ограничения внешнеторговых операций, в частности, импорта.

Последнее нередко является причиной задержек и затруднений при перемещении товара через границу, дополнительных расходов поставщика, дает повод для таможенных проволочек. Именно поэтому вопросы лицензирования стали предметом рассмотрения в рамках Уругвайского раунда, в итоге чего было заключено специальное Соглашение по процедуре импортного лицензирования, в котором предусмотрен ряд требований, упрощающих и унифицирующих практику оформления лицензий в странах-участницах ВТО, что касается и вновь вступающих.

Принципиальное требование Соглашения – прозрачность и предсказуемость процедур импортного лицензирования – предполагает публикацию документа, обосновывающего такую процедуру, регламентирующего требования, предъявляемые при оценке заявок на лицензии, а также уведомляющего о ее установлении или изменении. Предусматриваются критерии автоматического лицензирования, исключающие его ограничительное воздействие; при неавтоматическом лицензировании, обязательное условие – сведение к минимуму административного бремени для импортера. Установлены единые жесткие сроки для рассмотрения заявок на лицензии: при автоматическом лицензировании – не более 10 дней; при неавтоматическом – не более 80 дней. Несущественные ошибки и небольшие расхождения в заявке и отдельных ее реквизитах не могут служить причиной отказа в пропуске товара через границу.

Сказанное о лицензировании относится и к препятствиям, вытекающим из необоснованно завышенных требований к таможенным документам и процедурам при оформлении пропуска товара через границу (запрос подтверждающих сертификатов, свидетельств и справок, несоразмерного числа копий, текстов переводов, проведение таможенного досмотра грузов в неприспособленных, недостаточно оборудованных помещениях).

Трудно переоценить исключительную роль вопросов упорядочения процедур лицензирования и таможенного оформления для России, где в этом деле отсутствует четкий и безусловно соблюдаемый порядок, а потери по этой причине не поддаются достоверному учету. Осуществление комплекса мер по устранению недостатков в этой сфере, на наш взгляд, должно стать необходимой и обязательной предпосылкой вступления России в ВТО. В этом плане важным подспорьем мог бы быть учет при реализации соответствующих шагов положений международной конвенции, разработанной Советом таможенного сотрудничества (СТС) «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур», известной как «Конвенция Киото», вторая редакция которой была принята в 1999 г. и подлежит ратификации странамичленами СТС.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 24 |
 


Похожие работы:

«Объекты наземной инфраструктуры ракетных комплексов НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ ПО ГАЗОДИНАМИКЕ СТАРТА ГЛАВНОГО КОНСТРУКТОРА БАРМИНА В.П., СПОСОБСТВУЮЩИЕ СОЗДАНИЮ РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКИХ КОМПЛЕКСОВ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ В.А. Хотулев, Б.Г. Белошенко, А.В. Сафронов, С.Н. Шипилов (ЦНИИмаш, г. Королев) sm8@sm8.bmstu.ru 1. В юбилейной конференции следует отметить, что в настоящих успехах нашей космонавтики большое значение имеют научные разработки по газодинамике старта, которые были новым важным направлением...»

«НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Сборник статей Тюмень 2013 Сборник статей 2 УДК 34.061.3 ББК 67 Н 34 Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским советом Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России Редакционная коллегия: Иоголевич В.А. (председатель), кандидат технических наук, доцент; Бражников Д.А. (заместитель председателя), кандидат юридических наук, доцент; Комиссарова Е.Г., доктор юридических наук, профессор; Шарапов...»

«Б1.Б Базовая часть Рабочая программа дисциплины соответствует ООП высшего профессионального образования. Включает в себя цели и задачи освоения дисциплины, место дисциплины в структуре ООП ВПО; требования к входным знаниям, умениям и навыкам; требования к результатам освоения дисциплины; компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины; образовательные результаты освоения дисциплины, соответствующие определенным компетенциям; объем учебной дисциплины и виды учебной работы;...»

«В. Б. БЕЗГИН ПРАВОВЫЕ ОБЫЧАИ И ПРАВОСУДИЕ РУССКИХ КРЕСТЬЯН ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX – НАЧАЛА XX ВЕКА Подготовка данного издания выполнена при финансовой поддержке РГНФ в рамках проекта подготовки научно-популярных изданий, проект 12-41-93008к. Тамбов 2012 Книга подготовлена при поддержке РГНФ ББК Х3(2)5.3 Б-392 Безгин В. Б. Б-392 Правовые обычаи и правосудие русских крестьян второй половины XIX – начала XX века. – 2012. – 124 с. На основе широкого круга архивных источников и современной научной...»

«1 Обзор Что такое встроенный Web-сервер? Функции HP Web Jetadmin и встроенный Web-сервер HP Системные требования Открытие встроенного Web-сервера HP Вход и выход из системы Для входа с учетной записью администратора Для выхода с учетной записью администратора Перемещение по встроенному Web-серверу HP 2 Просмотр состояния изделия с помощью экранов состояния HP EWS Состояние устройства...»

«Седьмая Всероссийская зимняя школа-семинар аспирантов и молодых ученых АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАУКИ И ТЕХНИКИ 14-16 февраля 2012 года Сборник научных трудов Том 1 ИНФОРМАЦИОННЫЕ И ИНФОКОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ Уфа 2012 Актуальные проблемы в науке и технике. Том 1. Информационные и инфокоммуникационные технологии. Сборник научных трудов седьмой Всероссийской зимней школы-семинара аспирантов и молодых ученых, 14-16 февраля, 2012 г. / Уфимск. гос. авиац. тех. ун-т. – Уфа: УГАТУ, 2012. – 405 с. В...»

«ГОССТАНДАРТ РОССИИ ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ЗАНЯТИЙ ОК 010-93 СТАНДАРТИНФОРМ 2006 ГОССТАНДАРТ РОССИИ ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ЗАНЯТИЙ ОК 010-93 Москва 2006 1 РАЗРАБОТАН Институтом труда Министерства труда Российской Федерации (НИИ труда) Центральным бюро нормативов по труду (ЦБНТ) Всероссийским научно-исследовательским институтом классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) Госстандарта России П Р Е Д С Т А В Л Е Н Министерством труда Российской...»

«Руководство по эксплуатации My Passport Ultra Ремонт и поддержка продукции WD При возникновении неполадок в работе изделия не торопитесь его возвращать. Мы всегда готовы помочь вам устранить неполадки самостоятельно. Ответы на большинство технических вопросов можно получить, обратившись к нашей базе знаний или к службе поддержки по электронной почте на сайте http://support.wdc.com. Если вы не нашли ответа на свой вопрос или предпочитаете общаться со службой поддержки WD® по телефону, позвоните...»

«Исполнительный совет CE/90/3 Annex 2 Мадрид, май 2011 г. Девятнадцатая сессия Язык оригинала: английский Момбаса, Кения, 19 – 21 июня 2011 г. Пункт 6(b) предварительной повестки дня Доклад Генерального секретаря Приложение 2. Третий вариант проекта белой книги Процесс реформирования в целях повышения значимости ЮНВТО Белая Книга - официальный доклад или руководство, в котором поднимаются проблемные вопросы и предлагаются пути их решения. Белые книги используются в целях привлечения внимания...»

«О. В. КУЗЬМИНА, Ю. Н. УШАКОВ ИСТОРИЯ НОВЕЙШЕГО ВРЕМЕНИ УЧЕБНИК Допущено Учебно-методическим объединением по направлениям педагогического образования Министерства образования и науки РФ в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 050100 — Педагогическое образование, профиль история (квалификация бакалавр) УДК 94(100)(075.8) ББК 63.3(0)6я73 К893 Рецензент — доктор исторических наук, зав. кафедрой международных отношений Санкт-Петербургского...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.