WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 24 |

«Вступление России в ВТО: мнимые и реальные социальные последствия Серия Научные проекты НИСП - IISP Working Papers Москва, 2003 г. Авторский коллектив Овчарова Л.Н. – ...»

-- [ Страница 21 ] --

Компенсационный рост заработной платы работников бюджетной сферы рассчитывается исходя из того, что компенсационный фонд оплаты труда должен возместить большую часть потерянных доходов. В данном случае прирост расходов на оплату ЖКУ, обусловленный ростом цен на энергоносители и реформой системы ЖКХ, приравнивается к компенсационному фонду оплаты труда (ФОТ). Далее, исходя из соотношения численности занятых в бюджетном и небюджетном секторах экономики, выделяется компенсационный ФОТ для работников бюджетной сферы, на основе которого определяется средняя сумма компенсационного прироста заработной платы одного работника. Компенсирующее повышение заработной платы целесообразно производить на одну абсолютную сумму (повышение в процентном отношении дало бы выгоды тем, кто имеет более высокие доходы). Но даже при плоском повышении заработной платы, в зависимости от социально-демографического состава домохозяйств, какие-то из них будут получать выгоды – при большем числе работающих, а какие-то проигрывать, если в домохозяйстве меньше работников и больше детей и пенсионеров. Данная мера к 2007 г. компенсирует семье, состоящей из двух работников бюджетной сферы и одного ребенка, 85% прироста расходов на оплату ЖКУ. Для семей бюджетных работников с двумя детьми такая схема компенсации возмещает 65% потери доходов, обусловленной ростом цен на ЖКУ.

Компенсационный рост пенсий происходит за счет увеличения налоговых поступлений в Пенсионный фонд от компенсационного роста оплаты труда и за счет трансферта из бюджета. Пенсионеры являются одной из наиболее уязвимых групп с точки зрения потери доходов. Если в качестве компенсационной меры для них мы будем опираться только на рост пенсий за счет налоговых поступлений от компенсационного роста оплаты труда в бюджетном секторе, то в 2007 г. одиноко проживающие пенсионеры будут получать только 5% от прироста расходов на оплату ЖКУ. Даже в случае, когда реализация компенсационной схемы роста заработной платы будет осуществляться через увеличение минимальной оплаты труда, что предполагает увеличение налоговых поступлений в Пенсионный фонд от всей экономики, то прирост пенсий только за счет налоговых поступлений для одиноких пенсионеров покроет лишь 18% роста расходов на ЖКУ. Понимая, что не сможем предложить схемы роста пенсий, компенсирующей 100% потери доходов одиноких пенсионеров и супружеских пар пенсионеров, мы остановились на варианте, возмещающем 40% роста цен для одиноких пенсионеров и 60% – для супружеских пар пенсионеров. Семьи пенсионеров, не имеющие альтернативных источников для оплаты расходов на ЖКУ, будут участниками программы жилищных субсидий и получат 100% возмещение роста данного вида расходов.

Компенсационный рост ежемесячного пособия на детей. Предварительный анализ показал, что компенсационная схема, основанная только на росте заработной платы и пенсий приводит к тому, что в число получателей жилищных субсидий попадает большое число семей с двумя детьми, поскольку компенсационный рост заработной платы не предусматривает возмещение потери доходов для иждивенцев.

Попытки ввести иждивенческую нагрузку в схему компенсационного роста заработной платы ухудшают ситуацию с точки зрения соответствия между ростом расходов конкретных домохозяйств и уровнем доходов, получаемых через компенсационный механизм, поскольку увеличение доходов бездетных и малодетных семей опережает рост расходов. Исходя из вышесказанного, мы включили в компенсационную схему рост ежемесячных пособий на детей из малообеспеченных семей, выплата которых производится за счет средств Федерального бюджета. По данным Госкомстата РФ за 2001 г., 70% детей в возрасте до 16 лет и учащихся в возрасте до 18 лет получают данное пособие, и его включение в компенсационную схему будет способствовать ее распространению на широкие слои населения. По состоянию на 3 квартал 2002 г.

размер пособия составил 3% от стоимости минимальной потребительской корзины ребенка, следовательно, пособие в любом случае будет расти, и желательно синхронизировать его рост с ростом цен на ЖКУ. В случае реализации предложенной схемы, домохозяйства, представленные супружескими парами с двумя детьми, получающими данное пособие, через такой вид компенсации возместят 15% потери доходов, а родители с одним ребенком – 10%.

При реализации предлагаемого сценария роста доходов, предусматривающего компенсационный рост заработной платы, пенсий и пособий на детей, происходит снижение дифференциации доходов и восстанавливаются нормальные соотношения цен, зарплаты, социальных трансфертов, играющие роль долгосрочных пропорций. Так, к 2007 г. при сохранении существующей системы жилищных льгот и субсидий коэффициент неравенства доходов Джини составит 0,44, а в случае реализации новой схемы компенсации населению потери доходов в связи с ростом цен на ЖКУ, он будет равен 0,4179.

Динамика доли получателей жилищной субсидии демонстрирует, что в случае реализации предлагаемой компенсационной схемы имеет место сокращение числа получателей жилищной субсидии по сравнению с рассмотренным выше сценарием при Расчеты выполнены по базе данных десятой волны РМЭЗ (2001 г.).

отсутствии дополнительных компенсационных схем и действующей схеме социальных льгот и жилищных субсидий (вместо 50% домохозяйств на субсидии претендует только 20%). Это происходит за счет выбывания из состава получателей субсидий среднеобеспеченных домохозяйств.

Предлагаемая новая компенсационная схема выглядит более эффективной и с точки зрения показателя доли жилищных субсидий в доходах домашних хозяйств, получающих такие субсидии: в целом по всем получателям она оценивается на уровне 12-15%. Это означает, что с точки зрения склонности к «ловушке бедности», проявляющейся в привлекательности системы субсидий по сравнению с минимальной оплатой труда, новая компенсационная схема более эффективна.

Подводя итог сказанному о потенциальных социальных выгодах и потерях от вступления России в ВТО, сформулируем основные методологические и содержательные выводы, вытекающие из проведенного анализа.

В первую очередь остановимся на результатах общего характера, ключевым среди которых является понимание того, что присоединение к ВТО следует рассматривать не как гарантированное расширение доступа к ресурсам, а как овладение инструментом, с помощью которого этот доступ обеспечивается. И если продолжить некоторые технократические аналогии, то инструмент этот похож не на ложку, а на ружье, висящее на стене, которое, согласно законам драматического жанра, должно обязательно выстрелить. Следовательно, во-первых, важно уметь пользоваться этим инструментом, во-вторых, понимать, что он может быть применен и против тебя, в-третьих, соблюдать определенные правила техники безопасности. Из данного обобщения вытекает то, что освоение правил использования инструментов ВТО – это в значительной степени внутреннее дело страны. Другими словами, залог успехов и неудач от вступления в ВТО во многом следует искать в приоритетах внутренней политики.

С методологической точки зрения важно подчеркнуть три взаимосвязанных момента. Во-первых, практически невозможно выделить «чистые эффекты от присоединения к ВТО», и это не удавалось ни одной развитой и развивающейся стране, поскольку данное политико-экономическое действие будет влиять на многие экономические процессы, складывающиеся под воздействием сложного комплекса факторов. Во-вторых, раскрывающиеся возможности очень сложно однозначно отнести к выгодам или потерям. Продолжая линию аналогий, отметим, что это «палка о двух концах». Например, открывая экономику, мы способствуем снижению стимулов к притоку иностранных инвестиций и усиливаем импорт. Однако присоединение к ВТО должно привести к более прозрачным правилам функционирования экономики, что повышает инвестиционную привлекательность страны. И в таком формате можно говорить о любом из рассматриваемых эффектов, поэтому важно понимать общий баланс и существующие возможности и ограничения. В-третьих, большинство оценок в данном случае носят сценарно-вероятностный характер, поскольку неизвестны конечные условия вступления и невозможно учесть все кроссекторальные пересечения воздействующих факторов.

Заканчивая ряд выводов общего характера отметим, что в контексте опасностей глобального масштаба не следует ожидать социального дефолта на рынке труда.

Аргументы в пользу этого вытекают не только из результатов данного исследования, но подтверждаются и расчетами наших коллег80, а также опытом стран, в том числе близких России по уровню экономического развития. Даже одномоментная глубокая либерализация внешнеторгового режима не оказывает существенного негативного воздействия на уровень занятости и безработицы. В тех странах, где наблюдался негативный эффект, он носил кратковременный характер.

Вместе с тем, проведенное НИСП исследование позволило обозначить три ключевых направления концентрации потенциальных социальных издержек.

1. Возможный рост неравенства в распределении доходов. Данный процесс чаще всего связывают с расширением вовлеченности стран в глобализационные процессы. Трудно говорить о прогнозах динамики неравенства, обусловленной встраиванием России в глобальную экономику, но уже сейчас анализ показывает, что определенная часть факторов неравенства остается за рамками статистического учета.

Исследование выявило тот факт, что в рамках действующего инструментария измерения доходной дифференциации не принимаются во внимание межрегиональные различия стоимости жизни и уровня доходов. В значительной степени именно поэтому мы не наблюдаем изменений в неравенстве при значимых экономических переменах.

Полученные результаты указывают на то, что проблема неравенства доходов имеет два пространственных измерения – межрегиональное и внутрирегиональное.

Воздействие глобализации уже привело к росту различий в доходах населения федеральных городов и экспортноориентированных регионов по сравнению с регионами, наименее включенными в глобальный обмен товарами и услугами. Среди последних – старопромышленные области Центра и Северо-Запада, слаборазвитые республики и автономные округа. Внутри регионов, особенно более развитых и ресурсно-экспортных, усилилось неравенство доходов жителей столичных центров и городов экспортной промышленности, с одной стороны, и периферийных поселений, с другой. После вступления в ВТО вероятно дальнейшее увеличение регионального и поселенческого неравенства. Корректировка методов оценки неравенства по доходу с учетом регионального фактора представляется необходимым условием для разработки Отчет о научно-исследовательской работе. Разработка прогнозов социально-экономических последствий вхождения России в ВТО / Министерство экономического развития и торговли Российской адекватной социальной, тарифной и других видов государственной политики, позволяющих минимизировать негативные последствия вступления в ВТО.

2. Региональная проекция влияния вступления в ВТО на рынок труда.

Ретроспективный анализ позволил выявить роль отдельных детерминант, воздействующих на развитие регионов и их адаптацию к изменениям экономических условий. Проведенное исследование показало, что помимо структурно-отраслевых различий здесь следует принимать во внимание более широкий круг факторов. Для каждого региона, в контексте потерь и выгод от вступления России в ВТО, мы посмотрели на экономические параметры (уровень экономического развития регионов;

степень открытости экономики и уровень ее диверсификации; роль крупного и малого бизнеса) в сочетании с социальными характеристиками (уровень жизни населения;

развитие потребительского рынка; качество экономически активного населения;



Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 24 |
 


Похожие работы:

«Харри Каллиомяки ПРОМЫШЛЕННЫЙ ДИЗАЙН АННОТАЦИЯ Университет прикладных наук Лахти / Кафедра технических наук Лесотехническое отделение Яри-Пекка Суоминен Поисковые слова: Сети, фирма, сотрудничество, контрактное производство ISSN 1457-8328 ISBN 978-951-827-086-0 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1 ПРОМЫШЛЕННЫЙ ДИЗАЙН И ТРАДИЦИОННОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ МЕБЕЛИ Промышленный дизайн как понятие Практики проектирования мебели 2 ПРОЦЕСС РАЗРАБОТКИ ПРОДУКТА Определение продукта Рыночные аспекты разработки продукта...»

«Кафедра конституционного и административного права Факультет юридический У Т В Е Р Ж Д Е Н О: Декан А.Б._Диваев _ (ф.и.о. декана) 2011_г. (подпись) УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС История государства и права зарубежных стран _Б.3 Б.3_ Направление подготовки _030900.62 Юриспруденция Профиль подготовки _Государственно-правовой Гражданско-правовой Уголовно-правовой Квалификация (степень) выпускника Бакалавр Форма обучения _очная, заочная Новокузнецк 2011 год СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛ 1. Рабочая...»

«БАЙМЕТОВ К.И., ТУРДИЕВА М.К., НАЗАРОВ П. ОСОБЕННОСТИ ВОЗДЕЛЫВАНИЯ МЕСТНЫХ СОРТОВ АБРИКОСА В УЗБЕКИСТАНЕ Ташкент 2011   Проект Bioversity International/UNEP-GEF In Situ/On farm сохранение и использование агробиоразнообразия (плодовые культуры и их дикорастущие сородичи) в Центральной Азии (Компонент Узбекистана) Байметов К.И., Турдиева М.К., Назаров П. ОСОБЕННОСТИ ВОЗДЕЛЫВАНИЯ МЕСТНЫХ СОРТОВ АБРИКОСА В УЗБЕКИСТАНЕ ТАШКЕНТ 2011 В данной публикации изложены результаты регионального проекта In...»

«Основы нефтегазового дела Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений по направлению Нефтегазовое дело Издание третье, исправленное и дополненное ДизайнПолиграфСервис Уфа 2005 УДК 622 ББК 26.341.1 К11 Рецензенты: доктор технических наук, профессор Валеев М. Д., зам. директора БашНИПИнефть; кафедра Проектирование и эксплуатация нефтегазопроводов и хранилищ Тюменского государственного нефтегазового университета Коршак А....»

«Настольные внешние накопители ® My Book for Mac Руководство по эксплуатации Руководство по эксплуатации My Book for Mac Ремонт и поддержка продукции WD При возникновении неполадок в работе изделия не торопитесь его возвращать. Мы всегда готовы помочь вам устранить неполадки самостоятельно. Ответы на большинство технических вопросов можно получить, обратившись к нашей базе знаний или к службе поддержки по электронной почте на сайте http://support.wd.com. Если вы не нашли ответа на свой вопрос...»

«Структура публичного отчета I.Общая характеристика школы. Особенности расположения села. 1.1. Из истории школы. 1.2. II. Управление школой. Условия обучения в школе. 2.1. Сменность занятий. 2.2. Кадровое обеспечение. 2.3. Состав обучающихся. 2.4. Условия приема в школу. 2.5.Структура управления школой. III. Образовательная политика школы: 3.1. Участники образовательного процесса: 3.1.1 количество многодетных семей; 3.1.2 социальная диагностика школы; 3.1.3 образовательный уровень родителей....»

«Форма Обработка результатов режимно-наладочных испытаний котлов предназначена для паспортизации котлов и сопутствующего оборудования в объеме, необходимом для обработки результатов режимно-наладочных испытаний котельных установок. Назначение элементов формы. В таблице (поз. 1) представлен перечень котельных предприятия, котельная на которой установлен указатель записи считается текущей. На вкладках Паровые котлы (поз. 2) и Водогрейные котлы размещены таблицы паспортизации котельных агрегатов...»

«Введение Целями проведения самообследования являются обеспечение доступности и открытости информации о деятельности колледжа, а также подготовка отчета о результатах самообследования. Самообследование проводится ежегодно. В процессе самообследования проводится оценка образовательной деятельности, системы управления колледжа, содержания и качества подготовки обучающихся, организации учебного процесса, востребованности выпускников, качества кадрового, учебно-методического,...»

«Кафедра управления в социальных и экономических системах КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине Инновационный менеджмент в управлении персоналом на тему: Совершенствование системы управления персоналом филиалов ООО Рэйд Выполнил студент гр. УП-301 Феденева А.А. (дата, подпись) Консультант к.э.н., доцент Имашева З.З. (дата, подпись) Уфа 2013 2 СОДЕРЖАНИЕ Введение Глава 1. Теоретические аспекты управления филиалами Филиальная сеть: понятие, преимущества, недостатки. Развитие 1.1. филиальной сети в...»

«Аннотация Настоящая книга содержит описание входного языка ЭВМ “МИР” и “МИР-1” – АЛМИР-65. Приводятся краткие сведения о вычислительной машине “МИР-1”. Описание основано на книге “Программирование для ЭЦВМ “МИР-1” (В.А. Пономарёв; М., Советское радио, 1975). С автором можно связаться по e-mail: pateralex@mail.ru 1-я редакция 28.03.2003 г. Александр Савватеев Оглавление 1. ВЫЧИСЛИТЕЛЬНАЯ МАШИНА “МИР-1” 1.1. НАЗНАЧЕНИЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЭВМ “МИР-1” 1.2. УСТРОЙСТВО ЭВМ 1.2.1. Устройство...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.