WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 24 |

«Вступление России в ВТО: мнимые и реальные социальные последствия Серия Научные проекты НИСП - IISP Working Papers Москва, 2003 г. Авторский коллектив Овчарова Л.Н. – ...»

-- [ Страница 19 ] --

Надо заметить, что тарифы на оплату ЖКУ начиная с 1999 г. росли быстрее общего индекса потребительских цен, следствием чего и явилось увеличение доли затрат на жилищно-коммунальные услуги в совокупных расходах домохозяйств (см.

рис. 5.2). В результате, в 2002 г. 33% прироста доходов домохозяйств было направлено на компенсацию роста цен на услуги жилищно-коммунального хозяйства. Для отдельных типов домохозяйств компенсация роста цен на ЖКУ потребовала еще большего объема доходов. В частности, у одиноких пенсионеров, не имеющих льгот на оплату ЖКУ (8% от общего числа пенсионеров), в среднем на покрытие роста цен на ЖКУ было направлено 57% прироста пенсий. В самой же структуре расходов на ЖКУ радикальных перемен не произошло. Иными словами, изменение расходов на жилищно-коммунальные услуги происходило за счет пропорционального изменения расходов на все составляющие ЖКУ, главными из которых являются оплата жилья, электроэнергии, газа, центрального отопления.

Расходы домохозяйств на жилищно-коммунальные услуги, 1980-2002 гг.

е расходы домашних хозяйств, всего в том числе жилищнокоммунальные услуги из них на оплату:

отопления коммунальных услуг Источники: Российский статистический ежегодник / Госкомстат РФ. М., 2003. С. 192; Россия в цифрах. 2003: Краткий статистический сборник / Госкомстат РФ. М. С. 110.

Разумеется, приведенные выше данные демонстрируют средние показатели по всем домохозяйствам Российской Федерации. Однако имеет место существенная разница в оплате услуг ЖКХ в региональном разрезе. Выше уже упоминалось, что уровень возмещения населением затрат по предоставлению услуг ЖКХ не превышает 59% реальной их стоимости. Разумеется, это усредненный показатель, и в действительности домохозяйства одних регионов оплачивают 100% стоимости ЖКУ (например, Республика Ингушетия), другие – менее 30% (например, Чукотский автономный округ)75.

Рисунок 5.2. Динамика индексов потребительских цен (декабрь к декабрю Источник: Жилищное хозяйство в России / Госкомстат РФ. М. 2002. С. 74–75.

Кроме того, ставки тарифов на ЖКУ варьируются по регионам. Причем, разрыв в тарифах весьма существенный. Например, стоимость горячего водоснабжения для жителя Южно-Сахалинска в 29,4 раза превышает тариф стоимости этой коммунальной услуги для жителя Назрани. Проживающие в Южно-Сахалинске платят в 23,6 раза больше жителей Самары за отопление 1 кв.м. общей площади. В Иркутске 100 кВт/ч электроэнергии обходятся в 20 раз дешевле, чем в Петропавловске-Камчатском.

Тарифы на водоснабжение и канализацию в Самаре и Якутске соотносятся почти как 1:10. Жители Калининграда платят за сетевой газ в 6,8 раза больше проживающих в Туле. Наконец, разрыв в стоимости оплаты 1 кв.м. общей площади в домах муниципального жилья, при сравнении тарифов действующих в Якутске и Москве, составляет 7,8 раз (см. табл. 5.13).

Ранее мы уже отмечали, что у бедных домохозяйств расходы на ЖКУ составляют большую долю, однако анализ динамики структуры расходов на конечное потребление 10%-ных групп населения показывает, что доля расходов на жилищнокоммунальные услуги увеличивается у всех децильных доходных групп равномерно.

Тарифы на отдельные виды жилищно-коммунальных услуг, 1995-2001 гг., руб. (в фонда, за 1 кв.м. общей площади за месяц с одного человека Источник: Жилищное хозяйство в России / Госкомстат РФ. М., 2002. С. 66.

Что касается различных социально-демографических групп населения, то в наиболее тяжелом положении оказались семьи одиноко проживающих пенсионеров, у которых удельный вес жилищно-коммунальных платежей в доходах в 1,5 раза выше среднероссийского уровня. Ранее мы уже указывали на то, что в доходной иерархии они тяготеют к средним группам и с точки зрения доходов они не самые уязвимые, но с точки зрения прироста расходов на оплату ЖКУ одинокие пенсионеры несут максимальные потери.

При среднем для России удельном весе расходов на ЖКУ в общих расходах на услуги на уровне 33%, значимые различия наблюдаются в региональном разрезе (см.

рис. 5.3). Это происходит главным образом в силу следующих причин.

• Для России характерна значительная дифференциация доходов населения и тарифов на различные виды коммунальных услуг. При этом в регионах с высокими доходами не всегда самые высокие тарифы.

• Уровень бюджетных дотаций на ЖКХ сильно различается по регионам и зависит от региональной политики. Нередко максимальный размер дотаций и льгот имеют наиболее развитые субъекты, что еще более увеличивает региональные диспропорции уровня доходов.

Рисунок 5.3. Распределение регионов (без автономных округов) по объему расходов на жилищно-коммунальные услуги в общей структуре расходов на число регионов Источник: Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств в I – IV кв. 2001 г. / Госкомстат РФ. М., 2002.

Существует значительная региональная дифференциация тарифов на различные виды коммунальных услуг. Так, разрыв стоимости обслуживания 1 кв.м. жилья в домах муниципального жилого фонда в разных регионах достигает 7,8 раз, разрыв оплаты водоснабжения и канализации – 9,4 раза, электричества – 20 раз и т.д.

Итак, рассмотренные выше тенденции изменения благосостояния населения, тарифов на оплату услуг ЖКХ и масштабы предоставления социальной помощи на оплату квартиры и коммунальных услуг подтверждают: сегодня низкие тарифы на услуги ЖКУ существуют при низких доходах домохозяйств. Следовательно, реформировать одно без другого практически невозможно. В следующем разделе мы координируются с требованиями о выравнивании внутренних и внешних цен на энергоносители, выдвигаемыми ЕС при вступлении России в ВТО, и намерениями властных структур в реформировании энергетики и ЖКХ.

5.5. Моделирование параметров программ поддержки доходов населения в условиях роста цен на ЖКУ, ориентированного на выравнивание внутренних и В контексте вступления России в ВТО некоторые члены этой организации считают, что Россия должна взять на себя обязательство по устранению двойственного установления цен на энергоносители в качестве условия для принятия ее в ВТО76. Это требование об унификации внутренних и экспортных цен на энергоносители воспринимается в России как влекущее за собой огромные и неприемлемые экономические издержки в виде потери прибыли от продаж в Европе (включая Турцию) в результате снижения экспортных цен, роста безработицы, а также в виде потерь от нерационального распределения ресурсов внутри России в результате введения более высоких внутренних цен или комбинации обоих сценариев их унификации. энергоносители78, предполагающие 2-4 кратное увеличение внутренних цен. В конкурентоспособностью российских товаров и реформой энергетики и рынка газа.

При этом сектор домашних хозяйств остается за рамками анализа выгод и потерь.

Параллельно идет обсуждение реформирования ЖКХ, предполагающего ликвидацию перекрестного субсидирования, эффекта отложенной инфляции и перехода к 100% покрытию населением расходов на жилищно-коммунальные услуги. По оценкам Комитета по строительству РФ, в 2002 г. население покрыло 47,4% стоимости предоставленных ему услуг, т.е. сам факт перехода к 100% оплате означает для населения рост цен минимум в 2 раза. Кроме того, реструктуризация энергетики с целью внедрения в данном секторе рыночных механизмов также ставит вопрос о росте цен на электроэнергию. В ходе подготовки данного проекта мы попытались понять возможный общий эффект для населения от реализации этих трех шагов (выравнивание внутренних и внешних цен на энергоносители; реформа энергетики и реформа ЖКХ) и пришли к выводу, что в случае старта всех этих мер в 2003 г. и проведения основных мероприятий в течение 5 лет, рост цен для населения к концу данного периода составит Тарр Д., Томсон П. Достоинства двойственного установления цен на природный газ в России.

Всемирный банк.2002. 25 с.

Кроме того, Россия считает, что поскольку ценовая дискриминация не направлена на конкретные отрасли, то правила ВТО не запрещают своим членам устанавливать различные цены для потребителей на внутреннем и зарубежном рынках См.: Энергетическая стратегия России на период до 2020. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. № 1234-р.; Тарр Д., Томсон П. Достоинства двойственного установления цен на природный газ в России. Всемирный банк. 2002. 25 с.; Ясин Е.Г. Нерыночный сектор: структурные реформы и экономический рост. М.: ГУ–ВШЭ, 2003.

4-8 раз в ценах соответствующего года. Далее мы стали пытаться понять, какой же сценарий лучше, поскольку уровень неопределенности всех этих трех действий достаточно высок. Для оценки последствий в секторе домашних хозяйств мы остановились на весьма умеренном варианте, предполагающем пятикратное увеличение цен за период 2003–2007 гг. включительно. Таким образом, читателям предлагаются результаты вероятностного моделирования влияния роста цен на ЖКУ при следующих исходных условиях:

• прогнозируемый период – 2003 –2007 гг. включительно;

• пятикратный рост цен на ЖКУ для населения;

• динамика доходов населения и инфляции в соответствии с основными показателями прогноза Министерства экономического развития и торговли по социально-экономическому развитию РФ, согласно которому предполагается двукратное номинальное увеличение доходов населения за рассматриваемый период;

• структура доходов, размер и качество занимаемого жилья и социальнодемографический состав домохозяйств рассматривались как неизменные переменные;

• в качестве исходных параметров для модели использовались данные РМЭЗ на уровне домашних хозяйств за 2001 г., описание которых представлено в Приложении 8;

• большинство расчетов выполнено для всех домохозяйств и базовых социальнодемографических типов семей, существенно отличающихся по структуре формирования доходов и расходов: семей пенсионеров; неполных семей; супружеских пар с детьми; семей с работниками, занятыми в бюджетном секторе;

• для моделирования параметров жилищных субсидий использовались региональные правила установления социальной нормы жилья и предельной максимальной доли расходов домохозяйств на оплату услуг ЖКУ в общих денежных доходах.

Реализация такого подхода к моделированию влияния роста цен на ЖКУ на расходы домашних хозяйств и возникающих в связи с этим потерь доходов позволила нам получить ряд значимых результатов.

Распределение домохозяйств по доле расходов на оплату ЖКУ в совокупных Расходы на ЖКУ в пределах социальной нормы, % от совокупных жилищные субсидии моделирования представлены в таблицах 5.13 и 5.14 показывают, что при заданных параметрах модели к 2007 г. мы наблюдаем практически зеркальный поворот распределения доли расходов на оплату ЖКУ.

Это означает, что расходы населения только на оплату ЖКУ к 2007 г. превысят долю расходов населения на услуги в целом, сложившуюся по состоянию на 2002 г.

(16%), и это при сохранении действующей системы жилищных субсидий и льгот.



Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 24 |
 


Похожие работы:

«Возрастание Во Христе Квабена Донкор IV квартал 2012 года Пособие по изучению Библии Возрастание во Христе Квабена Донкор Ответственные редакторы Л. Качмар, М. Кондратов Переводчик Л. Лагутова Богословская экспертиза И. Корещук, М. Крупский Технический редактор С. Сибир Дизайнер обложки Д. Лобода Корректор Н. Лукьянова Подписано в печать 06.06.2012 г. Формат 6084/16. Бумага газетная. Гарнитура Октава. Печать офсетная. Усл. печ. л. 11,16. Уч.-изд. л. 7,0. Тираж 31 000. Изд № П-647. Заказ № 4316....»

«СТЕРИЛИЗАЦИЯ И ДЕЗИНФЕКЦИЯ ИЗДЕЛИЙ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ МЕТОДЫ, СРЕДСТВА И РЕЖИМЫ ОСТ 42-21-2-85 РАЗРАБОТАН Всесоюзным научно-исследовательским институтом дезинфекции и стерилизации (ВНИИДиС) Директор института Лярский П.П. Зам. директора Крученок Т.Б. Руководитель отдела стерилизации Рамкова Н.В. Руководитель отдела дезинфекции Соколова Н.Ф. Исполнители: Абрамова И.М., Гутерман Р.Л., Евтикова Л.В., Иойриш А.Н., Л.С. Трошин К.А., Юзбашев В.Г. Всесоюзным научно-исследовательским и...»

«РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ АВИАЦИИ В ПРЕДВОЕННЫЙ ПЕРИОД (1938 – первая половина 1941 гг.) Русский фонд содействия образованию и науке А.С. Степанов РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ АВИАЦИИ В ПРЕДВОЕННЫЙ ПЕРИОД (1938 – первая половина 1941 гг.) Русский фонд содействия образованию и науке Развитие советской авиации в предвоенный период (1938– первая половина 1941 гг.) Степанов Алексей Сергеевич. – М.: Русский Фонд Содействия образованию и науке, 2009. – 544 с. ISBN 978-5-91244-020-5 Данная книга, написанная доктором...»

«Богатеем знающими людьми Советская колхозная деревня с каждым годом богатеет новыми, особенными людьми — людьми, которые полностью овладели техникой своего дела, оседлали ее и погнали вперед (Сталин). Эти новые люди — стахановцы социалистического зем­ леделия — делают сельскохозяйственную машину более мощ­ ной, быстроходной, землю — более плодородной, колхоз­ ное и совхозное хозяйство—более доходным. С ростом культуры людей растут стахановские победы во всех областях социалистического народного...»

«Рецензенты: преподаватель специальных дисциплин, мастер производственного обучения Московского колледжа № 38 Е. В. Бадалова\ повар ресторана Золотой Гусь М. С. Нестеров Ермакова В.И. Е721 Официант, бармен : учеб. пособие для нач. проф. образования / В. И. Ермакова. — М. : Издательский центр Академия, 2007. — 272 с. — (Ускоренная форма подготовки). ISBN 978-5-7695-3194-1 Приведены характеристики типов предприятий общественного питания с использованием труда официантов и барменов. Раскрыта...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 января 2002 г. N 74 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНОГО РЕЕСТРА УЧЕНЫХ СТЕПЕНЕЙ И УЧЕНЫХ ЗВАНИЙ И ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИСУЖДЕНИЯ УЧЕНЫХ СТЕПЕНЕЙ (в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.08.2003 N 490, от 20.04.2006 N 227, от 04.05.2008 N 330, от 02.06.2008 N 424, от 31.03.2009 N 279, от 20.06.2011 N 475) В соответствии со статьей 4 Федерального закона О науке и государственной научнотехнической политике Правительство Российской Федерации...»

«Западно-Казахстанский аграрно-технический университет имени Жангир хана Кафедра Растениеводство и земледелие ПРОГРАММА вступительного экзамена в магистратуру по специальности 6М080100 – Агрономия Уральск – 2012 Составители: Габдулов М.А., кандидат сельскохозяйственных наук, доцент Рецензент: Суханбердина Л.Х., кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры экологии и природопользования ПРОГРАММА вступительного экзамена в магистратуру по специальности 6М080100 – Агрономия Разработана на...»

«ВВЕДЕНИЕ В ДОНОДЕМОГРАФИЮ, или Как пенсии уничтожали великие нации Исследование донокульта, или как организовать и прекратить депопуляцию 2 Наталья Гончарова ПРЕДИСЛОВИЕ На житейском уровне все мы понимаем, что пенсии – мощный инструмент поощрения бездетности, действительно – зачем дети, если будет пенсия? Но в науке вопрос зависимости рождаемости от пенсий почему-то не изучался. Лишь иногда встретишь у ученых упоминание о том, что введение пенсионной системы не способствует росту рождаемости,...»

«Расчет излучаемых структур с помощью FEKO ЗАО НПП РОДНИК Ведущий поставщик систем проектирования и моделирования СВЧ-устройств на территории России, СНГ и стран Балтии Поставка Техническая поддержка Обучение. Консультации www.rodnik.ru, sales@rodnik.ru 8 (499) 613-7001; 8 (499) 613-2688 Москва 2008 1 УДК 621.3.049.77.029:681.3.06 Банков С.Е., Курушин А.А. Расчет излучаемых структур с помощью FEKO – М., ЗАО НПП РОДНИК, 2008, 246 стр. Данная книга представляет собой единственное, на данный...»

«МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Утверждена приказом Министерства финансов Республики Таджикистан от 26 декабря 2000 года №157 ИНСТРУКЦИЯ ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЧАСТЬ 1. ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА 1. Настоящая Инструкция устанавливает единый порядок ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях. 2. В целях настоящей Инструкции применяются следующие понятия: - бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.