WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 24 |

«Вступление России в ВТО: мнимые и реальные социальные последствия Серия Научные проекты НИСП - IISP Working Papers Москва, 2003 г. Авторский коллектив Овчарова Л.Н. – ...»

-- [ Страница 15 ] --

г) с развитием, инициируемым бизнесом или властями: Пензенская обл., Минимальная (2–6%) а) с консервативными властями: Смоленская, Орловская, Курская, Тамбовская обл., Башкортостан, Татарстан, Марий Эл, Мордовия, б) с преобладанием теневой экономики: Дагестан, Ингушетия, б) с худшими условиями развития из-за низкой плотности населения:

Архангельская, Бурятия, Тыва; Таймырский, Эвенкийский, Корякский, в) сырьевые экспортные: Мурманская обл., Коми, Липецкая, Пермская * Курсивом выделены регионы, наиболее проблемные по специализации промышленности.

Примечание. Для справки: в среднем по РФ – 10,0% в 2001 г.

Состояние рынка труда. Основным индикатором состояния рынка труда является уровень безработицы, однако использование показателей безработицы в региональном разрезе затрудняется рядом методических причин. Данные по зарегистрированной безработице с ужесточением процедуры регистрации становятся все менее адекватными. Если в середине 1990-х гг. по ним достаточно четко выделялись депрессивные старопромышленные регионы, то в дальнейшем изза проблем с выплатой пособий, увеличения скрытой безработицы и постепенного перетока занятости в другие сектора экономики депрессивная зона утратила зарегистрированной безработицы стали наблюдаться в северных регионах, в том числе и успешно развивающихся, где по причине лучшей обеспеченности финансами региональных служб занятости применяются более простые процедуры регистрации. В последние годы с общим снижением уровня зарегистрированной безработицы ее региональная дифференциация стала еще менее заметной.

обследований занятости, в региональном разрезе недостаточно точны из-за малых объемов выборки. С их помощью можно выделить регионы с незавершенным демографическим переходом (республики Северного Кавказа, юга Сибири и Калмыкию), в которых напряженность на рынке труда сохраняется по причине несоответствия числа рабочих мест постоянно растущей численности молодежи трудоспособного возраста. В остальных регионах с устойчивым сокращением численности населения показатели общей безработицы менее дифференцированы или дают трудно объяснимые отклонения вследствие небольших объемов выборки, но все же в целом они отражают изменения региональной ситуации на рынке труда.

Динамика общей безработицы с опозданием реагировала на ухудшение экономической ситуации, максимум пришелся на 1998–99 гг., при этом региональная дифференциация уменьшалась. С улучшением состояния рынка труда к 2001 г. межрегиональные различия выросли, так как в наиболее трудоизбыточных регионах ситуация улучшалась медленней, чем в наиболее экономически сильных. В период максимальной безработицы (1998 г.) полярные субъекты РФ – Москва и Ингушетия – различались в 10,5 раз, в 2001 – в 12,5 раз, а в 2002 г. – в 33 раза. В целом распределение регионов по уровню безработицы в 2001 г. почти повторяло картину 1995 г. (см. рис. 4.4).

Рис. 4.4. Распределение регионов по уровню общей безработицы, % Из анализа динамики общей безработицы можно сделать вывод о том, что при ухудшении экономической ситуации наиболее заметное сокращение занятости происходит не в слабейших регионах, где ситуация устойчиво неблагополучная, а в большинство старопромышленных областей с импортозамещающей экономикой.

Группировка регионов, проблемных по уровню безработицы Общая безработица Сверхвысокая Дагестан*, * Курсивом выделены регионы, наиболее проблемные по специализации промышленности.

Примечание. Для справки: в среднем по РФ уровень общей безработицы – 8,6% в ноябре 2002 г., зарегистрированной – 1,6% в декабре 2001 г.

Для более точной оценки проведен сопряженный анализ обоих показателей безработицы (см. табл. 4.6). В таблицу включены только те регионы, в которых хотя бы один из показателей безработицы (общей или зарегистрированной) остается высоким.

Сведенные воедино показатели безработицы позволяют выявить зоны острого кризиса занятости (наименее развитые республики и автономные округа) и близкую к ним Читинскую область. В остальных регионах индикатором неблагополучия служит только один из показателей безработицы, но он очень устойчив в динамике:

эти регионы имели повышенную безработицу со второй половины 1990-х гг.

Помимо южных республик (проблемных по всем индикаторам) и северных регионов, следует отметить староосвоенные области – Владимирскую и Пензенскую, а также республики Марий Эл и Мордовию, в которых напряженность на рынке труда дополняется проблемной отраслевой структурой промышленности.

За основу комплексной типологии проблемных регионов приняты уровень их экономического развития и отраслевая структура промышленности, которые дополнены показателями занятости в основных отраслях и малом бизнесе, а также обобщенной оценкой уровня безработицы. Полученные пять типов проблемных регионов проранжированы по душевым показателям ВРП и специализации экономики (см. табл. 4.7). С точки зрения последствий вступления в ВТО пока трудно однозначно определить, какой из типов окажется наиболее уязвимым, – для этого необходимы дополнительные исследования и мониторинг процессов адаптации к новым условиям.

Тем не менее, некоторые предварительные выводы все же можно сделать. Вопервых, следует учитывать, что население наименее развитых республик за последние два года получило максимальную прибавку доходов (в основном благодаря возросшим объемам трансфертов), а в машиностроительных и текстильных регионах рост доходов был самым низким. Во-вторых, с учетом более благоприятных условий для ведения личного подсобного хозяйства в южных аграрных регионах, адаптационные возможности населения в них намного выше, чем в урбанизированных индустриальных областях.

Таким образом, для наименее развитых республик, особенно Северного Кавказа, уже частично созданы или естественно сложились условия, демпфирующие возможные негативные последствия.

Каждый из выделенных типов имеет свою специфику. Регионы первого типа отличаются максимальной вероятностью обострения проблем на рынке труда, но при этом имеют лучшие возможности перетока занятых в другие сектора экономики (за исключением Ульяновской и Владимирской областей). В Ивановской области, выделенной во второй тип, вероятность обострения также максимальна, при этом возможности межсекторального перетока понижены. Среди остальных трех типов регионов вероятность обострения проблем занятости наиболее значительна в третьем, и возможности перераспределения занятости также невелики, за исключением республик Северного Кавказа. Как следствие, наиболее проблемными можно считать регионы первого, второго и третьего типов.

1. Более развитые машиностроительные регионы с промышленной занятостью и в основном с лучшими условиями для малого бизнеса 3. Менее развитые регионы со смешанной специализацией и занятостью, преимущественно неразвитым малым бизнесом ** Данные ВРП по Калмыкии и республике Алтай не отражают реальной экономической ситуации из-за функционирования этих республик в режиме внутренних оффшоров.

Среди регионов, относящихся к этим типам, можно провести дополнительные процедуры отбора. Критериями, на наш взгляд, должны быть:

максимальная степень специализации на проблемной отрасли с приоритетным выделением машиностроения (в типологии 10 таких регионов);

наиболее высокая занятость в промышленности (Самарская, Нижегородская, Ульяновская и Владимирская области);

(максимальна в Нижегородской и Ивановской областях);

худшие возможности развития малого бизнеса (Ульяновская, Владимирская, Брянская, Тамбовская, Курганская области, республики Волго-Вятки и Северного Кавказа).

В заключение данного раздела отметим, что по всем вышеперечисленным критериям отбора наиболее проблемными могут считаться Брянская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Курганская, Нижегородская, Пензенская, Псковская, Самарская, Ульяновская области, республики Мордовия, Удмуртия и Чувашия.

Важно подчеркнуть, что более половины из 13 потенциально наиболее проблемных регионов расположены в Приволжском федеральном округе. Это объясняется концентрацией в округе импортозамещающего машиностроения, наличием достаточно развитой пищевой промышленности, высокой промышленной и значительной аграрной занятости при слабом развитии малого бизнеса в большинстве проблемных регионов.

Центральный округ является вторым по числу регионов с наиболее значительной угрозой негативных последствий, обусловленных теми же причинами.

Крайне маловероятно, что тенденции экономического спада, вследствие ухудшения условий для предприятий импортозамещения, будут сопоставимыми с самыми неблагоприятными для рынка труда 1998–1999 гг. Но при допущении повторения негативных тенденций безработица в наиболее проблемных регионах может вырасти на 460 тыс. чел., в том числе в Приволжском округе – на 245 тыс. чел., а в Центральном – на 195 тыс. чел.. Эти цифры не являются прогнозными, они только обозначают максимально возможный уровень роста безработицы. Более существенно то, что монофункциональных городов с импортозамещающими предприятиями, и на муниципальном уровне негативные социальные последствия возможного спада будут ощущаться значительно сильнее, чем в регионе в целом.

Выделение территорий максимального риска не означает, что негативные последствия неизбежны. Управлять процессами глобализации невозможно, но смягчение ее негативных последствий должно быть частью региональной политики в России. Проведенный анализ и сделанный на его основе прогноз позволяет вносить необходимые уточнения в переговорные позиции и вырабатывать меры, способствующие снижению издержек для проблемных регионов и городов при вступлении России в ВТО.

Глава 5. Оценка влияния роста цен на электроэнергию на Тональность большинства исследований, посвященных анализу потерь и выгод, обусловленных вступлением России в ВТО, сводится к тому, что, во-первых, не следует ожидать масштабных потрясений, во-вторых, многие условия вступления (открытость и транспарентность экономики, структурные реформы, сокращение нерыночного сектора, снижение административных барьеров для бизнеса и пр.) созвучны с заявленными приоритетами развития на национальном уровне. Вступит или не вступит Россия в ВТО – без соответствующих реформаторских шагов в этих направлениях, которые не просты с точки зрения социальных издержек, трудно рассчитывать на устойчивый экономический рост. Другой вопрос, что присоединение к ВТО будет стимулировать запуск механизмов ускоренного решения поставленных задач и поиск оптимальной национальной стратегии развития.

Как мы уже отмечали, в социальном контексте, помимо проблем рынка труда, со вступлением России в ВТО связывают рост цен на электроэнергию. На первый взгляд, кажется, что правительство и экспертное сообщество определились с оптимальной стратегией в этом направлении. Необходимо настаивать на том, что низкие цены на энергоносители – это естественное преимущество России, и переговорщики будут стараться вывести этот вопрос из зоны дискуссий в связи с присоединением к ВТО.

Однако также необходимо проводить реформу энергетики и ЖКХ с целью сокращения нерыночного сектора экономики, что, в свою очередь, приведет к росту стоимости ЖКУ для населения. Для сдерживания негативных социальных последствий в секторе домашних хозяйств будет работать действующая программа жилищных субсидий, которая позволит защитить малоимущие слои, а финансовые ресурсы для ее функционирования в условиях роста цен на ЖКХ можно изыскать за счет отмены категориальных льгот. Данный механизм поддержки населения уже действует, и по состоянию на 2002 г. его нормативная и институциональная основа представляется вполне эффективной в нынешних условиях:

среднемесячный ее размер на одного человека составляет 82 руб.;

• в этой программе участвует 11,4% домохозяйств;

• годовой бюджет программы – 14,9 млрд. руб.



Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 24 |
 


Похожие работы:

«ОТДЕЛ АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ АДМИНИСТРАЦИИ КУПИНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Адрес архива: 632735, Новосибирская область, г. Купино, ул. Советов, 85-а. Тел.: (383) 58-2- 28-26, e-mail: arhivkupino@rambler.ru Архив имеет на хранении 161 фонд, 28895 ед. хр., в том числе: управленческой документации – 129 фондов, 23475 ед. хр. за 1907-2006 гг. личного происхождения – 1 фонд 9 единиц хранения за 1959-1964 гг. научно-технической документации – 48 ед. хр. за 1949-1989 гг. по личному составу – 30...»

«Об охране окружающей среды (В редакции Законов КР от 4 февраля 2002 года N 22, 11 июня 2003 года N 101, 11 августа 2004 года N 113, 6 августа 2005 года N 124, 27 апреля 2009 года N 131, 11 марта 2013 года N 36) О судебной практике по делам, связанным с нарушением законодательства об охране природы см. постановление Пленума Верховного суда РК от 25 декабря 1992 года N 7 Природа и ее компоненты являются национальным достоянием Кыргызской Республики, одними из основных факторов ее устойчивого...»

«СН Успех. Москва 1999 OCR Vladislav Ignatenko Согласно рейтинга популярности книг у дистрибьюторов эта книга заняла первое место. ПРЕДИСЛОВИЕ Все большее число компаний, работающих по принципу МЛМ, т.е. распространяя свою продукцию через независимых дистрибьюторов, проходят на перспективный рынок России и ближнего зарубежья. Непрофессионалу сегодня довольно сложно разобраться в тонкостях столь необычного способа продажи товаров и услуг, иногда напоминающем спекуляцию, и оценить надежность и...»

«Помыткин В.П. П 55 Книга тренера по бадминтону. Теория и практика // В.П. Помыткин. – ОАО Первая Образцовая типография, филиал УЛЬЯНОВСКИЙ ДОМ ПЕЧАТИ, 2012. – 344 с. Данная книга по бадминтону написана специалистом, Заслуженным тренером России с большим практическим опытом работы. Впервые в специальной книге по бадминтону освещены вопросы многолетней системы спортивного отбора, теории физического воспитания, развития двигательных качеств, возрастные сензитивные периоды развития, система...»

«СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО на МС ГБОУ СКОШИ №10 И.о. директора ГБОУ СКОШИ №10 Протокол № _1_ от 27 августа 2013 г. /Маклачкова Е.В./ Приказ №_55_ от 02_сентября_2013 г. Рабочая программа по технологии (левочки) 5-10 класс Составитель: учитель Федотова Г.С. Москва 2013 г. Аннотация к рабочей программе Технология. Технология входит в базовую часть общеобразовательной программы ГБОУ СКОШ №10. Отличительными особенностями данной программы использования дифференцированного подхода в обучении,...»

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ УТВЕРЖДАЮ Проректор по УР, д.и.н., профессор И.И. Широкорад _2012 г.   ПРОГРАММА вступительных экзаменов для поступающих в магистратуру по направлению 120300.68 Землеустройство и кадастры профиль: кадастр недвижимости Москва 2012 ВВЕДЕНИЕ Основной целью настоящей программы является ознакомление с основным содержанием специальных дисциплин, необходимым для абитуриентов, поступающих в магистратуру по специальности 120300.68 Землеустройство и...»

«Кафедра гуманитарных и социально-экономических дисциплин Учебно-методический комплекс дисциплины: КОНЦЕПЦИИ СОВРЕМЕННОГО ЕСТЕСТВОЗНАНИЯ УТВЕРЖДАЮ Заведующий кафедрой _ А.В.Кутузов _ _ 200 г. КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ юриспруденция Специальность: 030501.65 код ОКСО наименование Ведущий лектор: Примакин Алексей Иванович профессор кафедры доктор технических наук, профессор (Ф.И.О., должность, учен. степень, учен. звание) Одобрен на заседании кафедры _ _ 200 г. протокол № _ Санкт-Петербург 2 2006 3...»

«СОЦИАЛЬНАЯ ФИЛОСОФИЯ И ФИЛОСОФИЯ ИСТОРИИ УДК 930.1 М.С. Колесов, д-р филос. наук, профессор Севастопольского национального технического университета Студгородок, г. Севастополь, Украина, 999053 E-mail: root@sevgtu.sebastopol.ua ФИЛОСОФИЯ РЕВОЛЮЦИИ: РЕЖИ ДЕБРЕ Рассматриваются взгляды французского философа-марксиста Режи Дебре на феномен латиноамериканской революции..Когда политика вырождается в мистику, она прибегает к риску победить больше на небесах, чем на земле. Режи Дебре Горячий снег...»

«МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу БИБЛИОГРАФИЧЕСКАЯ ЗАПИСЬ. БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ Общие требования и правила составления Издание официальное Москва ИПК Издательство стандартов 2004 ГОСТ 7.1-2003 1 РАЗРАБОТАН Российской книжной палатой Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Российской...»

«Введение Работа с книгой Работа с разделами (главами) Работа с текстом Работа с программой Печать Техническая поддержка Регистрация SunRav Software Наши разработки SunRav BookEditor Назначение Программа SunRav BookEditor предназначена для создания и редактирования разнообразных электронных книг и учебников. Любая книга может состоять из неограниченного количества глав, разделов и подразделов. Возможности программы Текст с различными визуальными эффектами (разные шрифты,жирные, наклонные,...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.