WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 24 |

«Вступление России в ВТО: мнимые и реальные социальные последствия Серия Научные проекты НИСП - IISP Working Papers Москва, 2003 г. Авторский коллектив Овчарова Л.Н. – ...»

-- [ Страница 14 ] --

4.2. Подходы к разработке типологии регионов и основные индикаторы Территориальный анализ экономических, потребительских, социально-трудовых и расселенческих факторов, проведенный в предыдущем разделе, позволяет выявить рамочные условия и основные тенденции регионального развития предшествующих лет. Но строить на этой основе расчетные модели последствий предстоящего вступления России в ВТО для регионов крайне сложно. Как показало проведенное в 2002–2003 г. исследование Московского Центра Карнеги, количественные оценки на основе многофакторного моделирования не дают однозначно интерпретируемых результатов61. Это объясняется прежде всего тем, что в переходный период, наряду с Юдаева К и др. Секторальный и региональный анализ последствий вступления России в ВТО:

оценка издержек и выгод / Рабочие материалы Московского Центра Карнеги. 2003. №3. С. 42.

общими трендами, регионы разного типа (экспортно-сырьевые, старопромышленные, аграрные, слаборазвитые и т.д.) отличались специфической реакцией на макроэкономические изменения, что проявлялось в разной динамике социально-экономических индикаторов.

Представляется, что более обоснованным подходом является разработка типологии регионов с учетом как рамочных факторов, рассмотренных выше, так и количественных показателей структуры экономики и состояния рынка труда. Это позволяет провести интегральную оценку последствий и выявить регионы с наиболее негативной реакцией на предполагаемые изменения.

Опыт региональных исследований показывает, что многофакторные типологии весьма уязвимы из-за трудностей их смысловой интерпретации, поэтому необходим отбор важнейших факторов и индикаторов для комплексной типологии. С учетом поставленной задачи – оценки социальных последствий вступления в ВТО – типология, на наш взгляд, должна содержать три основных компонента:

значительной степени зависит соотношение негативных и позитивных последствий вступления в ВТО для экономики региона;

структура занятости населения: в связи с разной трудоемкостью отраслей структура занятости значительно отличается от отраслевой структуры экономики, поэтому социальные последствия (воздействие на рынок труда) будут отличаться от собственно экономических;

состояние рынка труда (уровень безработицы и его динамика в переходный период): оценки существующего уровня занятости и анализ трендов предыдущих кризисов 1990-х гг. в сфере занятости дают возможность оценить «запас прочности» в преддверии возможного роста напряженности, для этой цели необходим также анализ трендов прохождения предыдущих кризисов 1990-х гг. в сфере занятости.

Выбранные компоненты требуют более детального рассмотрения и оценки территориальных различий с помощью конкретных индикаторов.

Отраслевая структура и специализация экономики. Основываясь на данных об отраслевой структуре экономики каждого региона (приложение 6, табл. 2), можно разделить их на несколько групп.

1. Регионы с концентрацией отраслей, для которых вступление в ВТО является, скорее, преимуществом:

транзитные регионы, по территории которых проходят основные 2. Регионы, в которых сочетаются производства с неоднозначным воздействием вступления в ВТО (сочетание угроз и преимуществ).

специализации является энергетика или четкая специализация не выражена).

4. Регионы с концентрацией отраслей, для которых вступление в ВТО является угрозой:

Самарская, Ульяновская области, Хабаровский край);

других видов машиностроения (Владимирская, Калужская, Пензенская, Курганская, Новосибирская области, Мордовия);

легкой промышленности (Ивановская, Владимирская области);

пищевой промышленности (Краснодарский, Ставропольский, Алтайский банковского и страхового бизнеса (единственным субъектом, в котором развиты эти отрасли, является Москва, но столица имеет широкий спектр других отраслей постиндустриальной экономики).

5. Слаборазвитые республики, на которых изменения институциональных условий, как правило, отражаются негативно.

Предпринимателей, специализация на отраслях импортозамещения является наиболее неблагоприятной, что позволяет выделить регионы 4-й группы (за исключением Москвы). Кроме того, проведенный выше анализ показал особую уязвимость наименее развитых регионов, составляющих 5-ю группу. Таким образом, значительными проблемами при вступлении России в ВТО.

Структура занятости. Этот показатель играет важную роль для оценок социальных последствий вступления в ВТО. Отраслевая структура промышленного производства не дает адекватного представления о структуре занятости, так как занятость в добывающих отраслях существенно ниже их доли в выпуске продукции, и, наоборот, обрабатывающие отрасли гораздо более трудоемки. К сожалению, публикуемая статистика позволяет оценить занятость только по укрупненным группам – в промышленности в целом, в сельском хозяйстве и т.д. Вследствие этого приходится косвенно оценивать структуру занятых, сопоставляя долю занятых в промышленности с показателями специализации экономики регионов.

Результаты вполне очевидны: наибольшая занятость в промышленности характерна для регионов со специализацией на текстильной промышленности, машиностроении (наиболее проблемные отрасли) и черной металлургии;

наименьшая – для слаборазвитых и аграрных регионов, а также столицы страны с развитым сектором услуг (см. табл. 4.2).

Потенциальной угрозой при вступлении в ВТО является усиление конкуренции со стороны импортной сельхозпродукции, что создает проблемы в первую очередь для регионов с аграрной специализацией и способно дестабилизировать рынок труда в сельской местности. До дефолта эта проблема уже возникала, рынки столицы и ряда других крупнейших городов страны были практически закрыты для ввоза отечественного продовольствия как из хозяйств пригородной зоны и соседних областей, так и из основных аграрных регионов юга вследствие сильной конкуренции со стороны импорта. В первый год после дефолта темпы экономического роста в аграрных регионах юга были одними из самых высоких, но из-за медленного хода реформ и низкой эффективности сельхозпроизводства конкурентоспособность этого сектора остается невысокой. При этом в большинстве аграрных регионов с 1995 по 2000 гг. доля занятых в сельском хозяйстве возросла, особенно в Центральном Черноземье, на Северном Кавказе и в регионах степной зоны Урала и Западной Сибири. Следствием этого стала проблема аграрной перенаселенности России62, усугубленная крайне низкими заработками в сельском хозяйстве. Но эта проблема, хотя и медленно, стала разрешаться благодаря росту Этой же точки зрения придерживается Е.В. Серова. См.: Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ за 2001 г. / Под ред. С.Н. Бобылева. М.: Интердиалект, 2002. С. 39.

подвижности сельского населения. В 2001–2002 гг. началось сокращение занятости в сельском хозяйстве (с 15% в конце 90-х годов до 10,5% в 2002 г.).

Различия занятости в агросекторе тесно связаны с природно-климатическими условиями и уровнем урбанизации регионов (см. табл. 4.4). Рост объемов сельскохозяйственного импорта после вступления в ВТО может создать угрозу преувеличивать. В русских областях с возрастной структурой, смещенной в сторону пожилых возрастов, эта угроза смягчается преобладанием среди занятых работников предпенсионного возраста. В республиках юга, уже давно испытывающих аграрную перенаселенность, возможное сокращение сельскохозяйственного производства, скорее всего, ускорит уже идущую трудовую миграцию в города России.

Группировка полярных регионов по доле занятых в аграрном секторе Доля занятых в аграрном секторе Сверхвысокая (33- Дагестан, Усть-Ордынский, Агинский Бурятский АО 48%) Высокая (20-28%) Белгородская, Воронежская*, Курская, Орловская, Тамбовская, Пензенская обл., Марий Эл, Чувашия, Мордовия, Адыгея, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Краснодарский, Ставропольский края, Оренбургская, Минимальная (2-8%) а) старопромышленные и высокоурбанизированные регионы – Московская, Владимирская, Ивановская, Нижегородская, Пермская, Самарская, б) северные регионы – Карелия, Коми, Архангельская, Мурманская, Тюменская обл., Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Иркутская обл., Хабаровский, Приморский кр., Камчатская, Магаданская, Сахалинская * Курсивом выделены регионы, наиболее проблемные по специализации промышленности.

Примечание. Для справки: РФ – 12,3% в 2001 г. В Ингушетии сокращение аграрной занятости в 4,5 раза произошло по внеэкономическим причинам.

Однако наложение проблемной промышленной и аграрной специализации, характерное для отдельных регионов Черноземного Центра, республик Северного Кавказа и Волго-Вятки, а также Алтайского края, может привести к тому, что потенциально возможное высвобождение занятых в пищевой промышленности и машиностроении будет дополнено кризисом сельской аграрной занятости. Особо следует выделить Псковскую область и три республики Волго-Вятки (Чувашия, Мордовия и Марий Эл). Они имеют высокую занятость в машиностроении при повышенной аграрной занятости, т.е. два негативных фактора при вступлении в ВТО. Для аграрных пригородных зон вблизи крупнейших агломераций (Московская, сельхозпродукции также может оказать ощутимое воздействие на сельский рынок труда, несмотря на невысокую занятость в сельском хозяйстве населения этих регионов.

Рост занятости в малом бизнесе способен стать альтернативой возможному сокращению рабочих мест в базовых отраслях. Пока эта сфера приложения труда развита недостаточно, что явно говорит о наличии барьеров. Но это не только общие дифференцированные по регионам характеристики предпринимательского климата, деловой активности населения, отношения властей и общества к малому бизнесу и др. Следовательно, существующий уровень занятости в малом бизнесе (при относительной достоверности статистики) все же может служить индикатором потенциальной емкости этого сегмента экономики и, более того, общей благоприятности бизнес-среды. Логика здесь простейшая – те регионы, где в малом бизнесе уже работает значительная часть занятых, имеют явно лучшие условия для его последующего развития, и наоборот.

предпринимательстве, чрезвычайно любопытна, так как она отражает многие факторы, стимулирующие или дестимулирующие развитие малого бизнеса (см.

табл. 4.5). Для регионов с наиболее развитым малым бизнесом более важны объективные факторы местоположения (наличие или соседство крупнейших городов, приграничное положение), хотя на развитие влияют и субъективные факторы – льготы, полученные от федеральных или местных властей, выбор схем организации бизнеса. Для регионов со слаборазвитым малым бизнесом институциональные ограничения субъективного характера более значимы (тип политического режима, традиционная роль теневой экономики), в то же время заметную роль играют и объективные ограничения – трудности развития малого бизнеса при слабой заселенности территории, альтернативные возможности трудоустройства в экспортных отраслях экономики.

С точки зрения социальных последствий вступления в ВТО достаточно четко разделяются:

крупногородские регионы, в которых перспективы расширения занятости в малом бизнесе достаточно велики;

регионы Центральной России и республики Поволжья и юга, в которых для расширения занятости в малом бизнесе нужно изменять политику местных властей и создавать условия для легализации теневого бизнеса.

Группировка регионов по доле населения, занятого на малых предприятиях (от среднесписочной численности занятых в отраслях экономики) Доля занятых на малых предприятиях Максимальная (26–27%) Москва, Санкт-Петербург Повышенная (10–16%) а) регионы при крупнейших городах и агломерациях: Московская, Ленинградская, Калужская*, Рязанская, Воронежская, Самарская, б) приграничные: Калининградская, Оренбургская, Приморский, в) с особым налоговым режимом: республика Алтай, Магаданская обл.;



Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 24 |
 


Похожие работы:

«СОДЕРЖАНИЕ 1. Основные сведения о вузе (организации) 2. Показатели научного потенциала вуза (организации) 2.1. Финансирование и выполнение научных исследований и разработок Таблица 1. Финансирование научных исследований и разработок Таблица 2. Финансирование научных исследований и разработок из средств министерств, федеральных агентств, служб и других ведомств. 11 Таблица 3. Финансирование и выполнение научных исследований и разработок из средств Минобрнауки России Таблица 4. Финансирование и...»

«М И Н И С Т Е Р С Т В О О Б РА З О В А Н И Я И Н АУ К И Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е РА Ц И И ( М И Н О Б Р Н АУ К И РО С С И И ) ПРИКАЗ 2013 г. № Москва Об утверждении Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ О науке и государственной научно-технической политике (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 35,...»

«Монтаж, эксплуатация и ремонт электрооборудования промышленных предприятий и установок Издание второе, стереотипное Рекомендовано Экспертным советом по профессиональному образованию Министерства образования и науки Российской Федерации в качестве учебного пособия для учащихся на начального профессионального образования Москва Высшая школа 2008 1 УДК 621.31 ББК 31.16 С 34 Рецензенты: инженер Е. Ф. Мельниченко, канд техн. наук О.Д. Вельк Сибикин Ю.Д. С 34 Монтаж, эксплуатация и ремонт...»

«Приветствие Золотого спонсора корпорации Информационные технологии Владимир Михайлов Технический директор корпорации Информационные технологии кандидат технических наук www.it-enterprise.ru Корпорация Информационные технологии Коллектив корпорации Информационные технологии занимается проектированием и внедрением АСУ предприятиями, территориально-распределенными и холдинговыми структурами с 1987 года Проектирование, разработка и внедрение комплексных автоматизированных систем управления...»

«Общая информация Общая информация 1 Московский авиационный институт Московский авиационный институт МАИ основан в 1930 году с целью обеспечения подготовки высококвалифицированных кадров для авиационной промышленности страны. Уникальность МАИ заключается в том, что он исторически создавался с целью подготовки специалистов практически для всех отделов и  бригад ОКБ и  заводов авиационной промышленности (начиная от проектирования конструкций крыла, фюзеляжа, шасси, двигательных установок до...»

«1 Список публикаций 1. Автоматизация проектирования электронных устройств (автоматизированный синтез интегральных операционных усилителей, микроэлектронных дифференциальных усилителей, интегральных стабилизаторов постоянного напряжения и тока, импульсных стабилизаторов постоянного напряжения, эмиттерных повторителей) Монографии и статьи 1.1. Анисимов В. И., Голубев А. П. Транзисторные модуляторы / Госэнергоиздат, 1964. 14 п.л. 1.2. Анисимов В. И. Топологический расчет электронных схем /...»

«АВТОРСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ научно-технических публикаций сотрудников изыскательских служб института Севкавгипроводхоз за период с 1956 по 2011 год Пятигорск - 2011 1 УДК 551.482.212.3 ББК 91.9:2я1 А22 АВТОРСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ научно - технических публикаций сотрудников изыскательских служб института Севкавгипроводхоз за период с 1956 по 2011 год В настоящем Указателе приводится перечень материалов, опубликованных сотрудниками изыскательских служб открытого акционерного общества (ОАО) институт...»

«ЭТА КНИГА Д А Ё Т НЕ Т О Л Ь К О З Н А Н И Я — ОНА ТРОГАЕТ С О К Р О В Е Н Н Ы Е СТРУНЫ Д У Ш И Мне очень приятно писать о книге профессора Н.А. Бабича Тайга Беломорья, потому что судьба Николая Алексеевича тесно связана с судьбой нашего лесного края — Архангельской областью — а значит, и с Лесотехническим институтом Северного (Арктического) федерально­ го университета. Согласно Программе развития С(А)ФУ, утверждённой Правительством РФ 10 октября 2010 года, перед университетом сегодня стоит...»

«Практикум для выполнения учебно-научных работ студентами направления Прикладная геология Составители: И.А. Иванова, В.А. Чеканцев Издательство Томского политехнического университета 2008 УДК 553.98.048 Р47 Решение геологических задач с применением программного Р47 пакета Surfer: практикум для выполнения учебно-научных работ студентами направления Прикладная геология / сост. И.А. Иванова, В.А. Чеканцев. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2008. 92 с. ISBN Практикум составлен...»

«ДЕЛО № Учебно-методический комплекс дисциплины МИРОВЫЕ ТОВАРНЫЕ РЫНКИ Специальность: 080102 (060600) Мировая экономика Всего папок в деле: _ Номер папки: _ Преподаватель д.э.н., профессор _ Н.И.Диденко Санкт–Петербург 2007 Мировые товарные рынки: Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080102 Мировая экономика. СПб: СПбГПУ, 69 с. Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с государственным образовательным стандартом и учебным планом специальности 080102 Мировая...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.