WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 24 |

«Вступление России в ВТО: мнимые и реальные социальные последствия Серия Научные проекты НИСП - IISP Working Papers Москва, 2003 г. Авторский коллектив Овчарова Л.Н. – ...»

-- [ Страница 11 ] --

Однако, несмотря на рост значимости достижимого статуса и снижение значимости аскриптивных (связанных с демографией семьи) характеристик, наибольший вклад в объяснение неравенства в странах с переходной экономикой вносят «внешние» по отношению к домохозяйству характеристики – региональные и поселенческие различия.

Таким образом, представленные выше результаты анализа указывают на наличие скрытой от учета части доходного неравенства, обусловленной региональными различиями в стоимости жизни и уровне доходов населения.

Следовательно, сложившаяся на уровне официальной статистики система мониторинга неравенства уже сейчас не соответствует научной и практической значимости данной проблемы и не обеспечивает лиц, принимающих политические и управленческие решения, информацией, необходимой для разработки политики, ориентированной на снижение неравенства и бедности. Вступление России в ВТО, скорее всего, сделает эту проблему более актуальной. Вместе с тем, требуемые изменения в системе статистического учета условий жизни не так малы, поэтому их реализация потребует существенных временных и материальных затрат.

Основным источником официальной информации по этим вопросам в настоящее время являются данные обследования бюджетов домашних хозяйств, для которых проблемы бедности и неравенства не являются основными, поскольку их основная цель – отслеживание динамики индекса потребительских цен. За полем зрения официальной статистики остаются и многие факторы неравенства, на чем мы уже подробно останавливались выше. Официальная интерпретация имеющихся данных исходит из того, что: (1) мы имеем хорошую статистику доходов и расходов населения; (2) нет значимых реальных региональных различий в уровне жизни; (3) компонента текущих официальных доходов наиболее полно отображает уровень жизни, и все остальные компоненты тесно коррелируют с ней. Такая концепция измерения основных индикаторов уровня жизни не соответствует действительности, и даже переоценка существующих данных может значительно расширить аналитические возможности лиц, принимающих решения при выработке политики, направленной на снижение дифференциации и бедности. Следовательно, первым шагом такой политики может стать гармонизация системы официального мониторинга неравенства и бедности и аналитических потребностей тех, кто разрабатывает политику.

Мы уже указывали на то, что концентрация выигравших и проигравших отраслей от присоединения России к ВТО наблюдается в различных типах регионов, поэтому одним из эффектов от реализации данного шага станет рост межрегиональных различий. Если используемые индикаторы доходного неравенства в секторе домашних хозяйств будут нечувствительны к этим процессам, мы не сможем отследить изменения в сфере, которую связывают с максимальными социальными издержками глобального мироустройства.

Глава 4. Социальные последствия вступления России в ВТО:

Если вернуться к отраслевому анализу плюсов и минусов присоединения России к ВТО, четко выделяются две группы отраслей с различными последствиями.

Отрасли, ориентированные на экспорт – металлургия, часть химической промышленности, в том числе производство минеральных удобрений, отрасли ТЭК – потенциально выигрывают от присоединения России к ВТО. Однако большая группа отраслей пока не готова к открытию рынков, поскольку, как уже отмечалось, их продукция неконкурентоспособна по сравнению с ведущими мировыми производителями. К этой группе чаще всего относят отрасли машиностроения (прежде всего автомобильную и авиационную промышленность), легкую и пищевую промышленность, сельское хозяйство (особенно животноводство), многие виды услуг (страховые, банковские, новые сетевые формы торговли).

Специфика России в том, что многие отрасли, попадающие в группу риска, локализованы в небольшом числе регионов, где они являются важнейшими отраслями специализации. Особенно велик уровень локализации автомобильной промышленности – свыше 80% всех российских автомобилей производится в двух субъектах РФ. В текстильной промышленности на долю трех субъектов приходится более 65% производства тканей. Подавляющая часть банковских и страховых услуг сосредоточена в Москве. Даже в такой территориально деконцентрированной отрасли, как животноводство, на 10 субъектов РФ приходится более трети производства мяса в стране.

В результате, помимо различных отраслевых эффектов, последствия вступления в ВТО будут иметь и региональное измерение, как экономическое, так и социальное.

Регионы России существенно различаются по специализации экономики и состоянию рынка труда. Это означает, что на региональном и особенно на локальном, поселенческом уровне социальные последствия вступления в ВТО могут различаться в очень широком диапазоне. В тех регионах и муниципальных образованиях, где концентрируются наиболее уязвимые отрасли экономики, возможное сокращение производства товаров и услуг вследствие возросшей конкуренции может привести к негативным социальным последствиям – росту безработицы, снижению доходов населения, сокращению налоговых поступлений в региональные бюджеты и, соответственно, снижению государственных расходов на образование, здравоохранение и социальную защиту населения.

Подобный сценарий вполне вероятен, особенно при слабости защитных мер и отсутствии четкой переговорной позиции. Но все же представляется, что переоценивать угрозу не следует. Предстоящее вступление в ВТО вряд ли можно рассматривать как более сильное воздействие, чем шоковые перемены начала 1990-х годов – системный кризис и включение российской экономики в глобальный рынок, неконкурентоспособных отраслях обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве. Повторный спад подобной глубины маловероятен, но определенную опасность представляет тот факт, что перечни отраслей, наиболее пострадавших в 1990-е гг., и отраслей, попадающих в группу риска при вступлении в ВТО, во многом совпадают, т.е. возможен новый «удар» по слабым звеньям российской экономики.

Накопленный за 1990-е гг. опыт позволяет лучше прогнозировать возможные последствия.

Во-первых, он служит основой для оценки форм адаптации региональных экономик и экономически активного населения к предполагаемым изменениям. В переходный период в регионах РФ различным образом изменялись и объемы производства, и отраслевая структура экономики, и основные характеристики рынка труда (формы занятости, перераспределение работников между секторами экономики, уровень безработицы).

Во-вторых, ретроспективный анализ позволяет выявить роль отдельных факторов, воздействующих на развитие регионов и адаптацию к изменениям экономических условий. На основании исследований динамики регионального развития 1990-х гг., проведенных разными авторами51, можно утверждать, что помимо структурно-отраслевых различий существует более широкий круг факторов, способствующих или противодействующих адаптации.

Вардомский Л.Б., Трейвиш А.И. Проблемы устойчивости экономического пространства России в контексте внешнеэкономической либерализации / Внешнеэкономические связи и региональное развитие в России. М.: Эпикон, 1999. С. 189–205; Зубаревич Н., Трейвиш А. Социальноэкономическое положение регионов // Регионы России в 1999 г.: Ежегодное приложение к «Политическому альманаху России» / Под ред. Н. Петрова. Моск. Центр Карнеги. М.: Гендальф, 2001. С. 61–74; Территориальные различия человеческого потенциала в России // Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ за 1998 г. / Под ред. Ю.Е. Федорова. М.: Права человека, 1999. С. 75– 113.

Среди множества факторов, влияние которых будет значимым при вступлении России в ВТО, можно выделить наиболее очевидные – отраслевую структуру экономики регионов и состояние рынка труда. Эти параметры будут рассмотрены как базовые при разработке типологии регионов. Но представляется, что прежде следует рассмотреть более широкий круг факторов, не менее важных для понимания механизмов адаптации. Эти факторы можно определить как экономические, потребительские, социальные (качество населения) и географические (расселенческие).

Экономические факторы. На основании исследований кризисного периода 1990-х гг. можно выделить ряд факторов, оказывающих стабилизирующее или дестабилизирующее воздействие на социальные процессы.

Уровень экономического развития региона. В отличие от развитых стран, для России характерна сильнейшая дифференциация регионов по уровню экономического развития, что само по себе является дестабилизирующим фактором.

По показателю душевого валового регионального продукта (ВРП) с поправкой на региональный прожиточный минимум пять наиболее и наименее развитых субъектов РФ в 1999–2001 гг. различались в 4,5–5 раз, а лидер (Тюменская область) и аутсайдеры (Ингушетия и Агинский Бурятский АО) – в 12–14 раз. Столь же велики и различия по душевому объему промышленного производства. Несмотря на это распределение регионов по уровню экономического развития близко к нормальному: преобладающая часть субъектов РФ образует плотную группу со средними показателями, к группе лидеров можно отнести 10-12 регионов, а группа аутсайдеров включает в себя до 20 субъектов РФ с учетом автономных округов (см.

рис. 4.1). Данное распределение носит устойчивый характер и с небольшими изменениями воспроизводится с первой половины 1990-х гг.

Анализ динамики переходного периода показывает, что низкий уровень развития экономики региона прямо влияет на ее устойчивость. В периоды спада экономически слабые регионы первыми и сильнее всего сокращали объемы производства, а в период роста конца 1990-х гг. позже других получили импульс развития.

Рис. 4.1. Распределение регионов РФ52 по величине душевого ВРП в 2001 г.

Примечание. В среднем по регионам РФ душевой ВРП составляет 6,3 тыс. долл. по ППС.

Несмотря на три последних года с позитивной динамикой, достигнутый уровень промышленного производства (2001 г. по сравнению с 1990 г.) все еще определяется не различиями в темпах роста, а глубиной спада кризисного периода первой половины 1990-х гг. Экспортные регионы, избежавшие сильного спада промышленного производства, быстрее приближаются к уровню 1990 г. (см.

табл. 4.1). Среди аутсайдеров – те же типы регионов с максимальным спадом:

слаборазвитые республики и автономные округа с неконкурентоспособной промышленностью, более развитые машиностроительные и текстильные регионы, промышленные функции замещаются сервисными, а в самой промышленности устойчиво развивается только пищевое производство, имеющее огромный рынок сбыта.

макроэкономической ситуации после вступления в ВТО именно регионыаутсайдеры, в числе которых наименее развитые республики и автономные округа, а также большая часть регионов юга Сибири и Дальнего Востока, первыми проявят негативную динамику из-за общей недоразвитости и уязвимости их экономики.

Без девяти автономных округов и Чечни.

Динамика промышленного производства (2001 г. к 1990 г., %) Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО Карачаево-Черкесская Республика активизирует развитие большинства проявлений глобализационного процесса: рост внешнеторгового оборота, приток иностранных инвестиций и др. Но далеко не все регионы России уже накопили опыт взаимодействия с мировым рынком товаров и услуг. По уровню внешнеторгового обмена субъекты РФ можно условно разделить на три группы: открытые, полуоткрытые и закрытые.



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 24 |
 


Похожие работы:

«ОКП 42 1298 Утвержден КРАУ1.456.001-06 РЭ - ЛУ ДАТЧИК КОМПЛЕКСНЫЙ С ВЫЧИСЛИТЕЛЕМ РАСХОДА ГиперФлоу-3Пм Руководство по эксплуатации КРАУ1.456.001-06 РЭ Инв. 137-3/60310 Саратов 2012 КРАУ1.456.001-06 РЭ 2 Содержание 1 Описание и работа 1.1 Назначение изделия 1.2 Основные параметры и технические данные 1.3 Технические характеристики 1.4 Состав изделия 1.5 Устройство и работа 1.6 Средства измерения, инструмент и принадлежности 1.7 Маркировка и пломбирование 1.8 Упаковка 2 Описание и работа...»

«БЮЛЛЕТЕНЬ НОВОЙ ЛИТЕРАТУРЫ, ПОСТУПИВШЕЙ В БИБЛИОТЕКУ УЮИ МВД РОССИИ (АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2010 г.) Уфа ОН и РИО МВД РФ 2010 2 Бюллетень новой литературы, поступившей в библиотеку УЮИ МВД РФ (апрель-июнь 2010г.): Составитель Э. М. Михайлова. – Уфа: ОН и РИО УЮИ МВД РФ, 2010. – 60 с. Мы продолжаем знакомить Вас с новыми поступлениями в библиотеку УЮИ МВД РФ. Для удобства поиска литература систематизирована по таблицам ББК (библиотечно-библиографическая классификация). Запись о каждой книге содержит шифр...»

«PRINCIPLES AND METHODS OF ARHITECTURAL DESIGN RECREATIONAL LANDSCAPES WITH REGARD TO AESTHETICS NATURAL ENVIRONMENT I. Verkalets Ivano - Frankivsk National Technical University of Oil and Gas, Ivano - Frankivsk, Ukraine Abstract We justify the principles of architectural organizations - the feedback, the functional integrity, the invariance of the structure, defining features, compactness - allows you to develop methods for the design of landscape - recreational systems, taking into account the...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО Федеральное бюджетное учреждение ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ И АРХИВНОГО ДЕЛА (ВНИИДАД) РЕКОМЕНДАЦИИ по комплектованию, учету и организации хранения электронных архивных документов в архивах организаций Москва 2013 2 СОДЕРЖАНИЕ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ АРХИВА 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ХРАНЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ В АРХИВЕ ОРГАНИЗАЦИИ 4.1. Организация электронных документов в составе архивного...»

«САМОЛЕТ Ан-12БК ТЕХНИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ Книга № 2 ФЮЗЕЛЯЖ, КРЫЛО, ХВОСТОВОЕ ОПЕРЕНИЕ Издание II 5, ЗАО АНТЦ ТЕХНОЛОГ, 2001 ТЕХНИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ САМОЛЕТА АН-12БК Книга П ФВЗЕШ.КРШТО. ХВОСТОВОЕ ОПЕРЕНИЕ. Издание П. Действует с дополнением организации - взгодовигодя ( дошхоюяае з коня© книги ) Сверен с Эталоном 2002 г. по состоянию на /. О ©, ЗАО АНТЦ ТЕХНОЛОГ, 2002 ТО 4н~ 12 &К // 2. с-та Ан-12 Ведущий инженер ВолобуерА.11. - 2Техническое описание самолета АН-12БК состоит из 9 книг. Книга I -...»

«ЧАСТЬ I Я БЫЛ НИЩИМ – СТАЛ БОГАТЫМ! ПРЕДИСЛОВИЕ Промозглый зимний вечер. На улице кромешная темнота. Холодный дождь стегает меня по плечам и тянет вниз мою промокшую куртку. Я стою на остановке, и никто не видит, что я плачу. Я в отчаянии. Мне 25 лет, и моя жизнь похожа на кромешный ад. Дождь вперемежку со слезами стекает по моим щекам, но я не чувствую холода, я не чувствую ничего. Только боль, сжимающую сердце стальными клещами. Я не понимаю, для чего мне жить, почему я появился на свет. Для...»

«ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ БОРОВИЧСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 2011 г. СОДЕРЖАНИЕ Введение 4 Глава 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 10 1.1. Краткая характеристика 10 1.2. Виды разрешенного использования лесов 28 Глава 2. НОРМАТИВЫ, ПАРАМЕТРЫ И СРОКИ РАЗРЕШЕННОГО 33 ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ 2.1. Нормативы, параметры и сроки 33 разрешенного использования лесов при заготовке древесины 2.2. Нормативы, параметры и сроки разрешенного 60 использования лесов для заготовки живицы 2.3. Нормативы, параметры и...»

«Об охране окружающей среды (В редакции Законов КР от 4 февраля 2002 года N 22, 11 июня 2003 года N 101, 11 августа 2004 года N 113, 6 августа 2005 года N 124, 27 апреля 2009 года N 131, 11 марта 2013 года N 36) О судебной практике по делам, связанным с нарушением законодательства об охране природы см. постановление Пленума Верховного суда РК от 25 декабря 1992 года N 7 Природа и ее компоненты являются национальным достоянием Кыргызской Республики, одними из основных факторов ее устойчивого...»

«ЛИДЕРСТВО И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОАО ГАЗПРОМ Экологический отчет 2012 2 ОАО ГАЗПРОМ Экологический отчет 2012 СОДЕРЖАНИЕ Обращение к читателям заместителя Председателя Правления ОАО Газпром 3 Введение 4 Управление природоохранной деятельностью 8 Система экологического менеджмента 8 Экологические цели и программы 9 Финансирование охраны окружающей среды 11 Показатели воздействия на окружающую среду и энергосбережение 15 Охрана атмосферного воздуха 15 Водопользование и охрана водных ресурсов 21 Обращение...»

«ЕРЕВАН 2013..... -.. 2013. 3-, 1430-, -, 032 ( 0009,,., 105, 17 ) - 2013. 2Тема диссертации утверждена в Государственном инженерном университете Армении (ГИУА). Научный руководитель: д.т.н. В. В. Буниатян Официальные оппоненты: д.т.н. С.Х. Худавердян к.ф-м.н. В.М. Аракелян Ведущая организация: Ереванский научно-исследовательский институт систем связи Защита диссертации состоится 3-го июля 2013г. в 1430 ч. на заседании Специализированного совета 032 - Управление, систем...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.