WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 33 |

«ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии 0 Руководство по ...»

-- [ Страница 8 ] --

Albertijn: «New sectoral social dialogue committee for central government administrations», в: EIROnline, март 2011 года, http://www.eurofound.europa.eu/ eiro/2011/02/articles/ eu1102011i.htm (по состоянию на 27 октября 2011 года).

да переговорных требований, выдвигаемых многочисленными профсоюзами, жестко сдерживается, а сама по себе структура переговоров обязывает профсоюзы предварительно собирать и согласовывать требования всех категорий представляемых ими работников или хотя бы широких общих групп. Однако, если предпочтительные или эксклюзивные права на ведение коллективных переговоров получает только наиболее представительный профсоюз, решения об определении наиболее представительной организации должны приниматься на основе объективных и заранее установленных критериев, с тем чтобы исключить любые возможности злоупотребления или предвзятости. И даже если государственные органы имеют право решать, проводить им переговоры на региональном или национальном уровне, у работников должно быть право выбирать организацию, которая будет представлять их на этих переговорах46.

Еще одна альтернатива – это переговоры «за общим столом», когда несколько профсоюзов, представляющих всех работников одной ведущей переговоры группы, собираются вместе для участия в едином переговорном процессе47. В 1990-е годы такая практика получила распространение в государственном секторе Соединенного Королевства48. Другим примером является переговорный процесс государственных служащих штата Вашингтон в Соединенных Штатах, где все профсоюзы, представляющие менее 500 работников, ведут переговоры с правительством штата за общим для всех профсоюзов столом49. Эта практика будет обсуждаться ниже, в разделе Посредничество при урегулировании конфликтов интересов между сторонами.

Такслер (Taxler) и Брандл (Brandl) разработали модель трех основных категорий переговоров. В соответствии с данной моделью эти три категории различаются широтой охвата и отношением к специфическим отраслевым интересам:

46 МОТ: Digest of decisions and principles of the Freedom of Association Committee of the Governing Body of the ILO, пятое (пересмотренное) издание (Женева, 2006 год), 47 Подробное обсуждение переговоров «за общим столом» см. J. Gennard and G. Judge:

Employee relations (London, Chartered Institute of Personnel and Development, 2005).

48 A. Bryson and D. Wilkinson: Collective bargaining and workplace performance (London, Department of Trade and Industry, 2000), р. 3.

49 Revised Code of Washington (RCW) Sec. 41.80.010. Профсоюзы, представляющие более 500 работников, ведут переговоры с правительством за отдельными столами.

30 ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию “ Координация максимального уровня является наиболее всеохватывающей. Она осуществляется межотраслевыми конфедерациями, которые либо непосредственно выполняют свою деятельность по координации действий, либо руководят переговорной политикой своих филиалов, либо напрямую договариваются о централизованных соглашениях от их лица. В каждом случае это означает, что специфические отраслевые интересы необходимо унифицировать, с тем чтобы реализовывать совместные стратегии. Типовые переговоры соответствуют среднему уровню охвата. Координация базируется на ведущей роли одного определенного сектора в установлении уровня заработной платы, а другие отрасли следуют за ним. Некоординированные переговоры означают, что отдельные ведущие переговоры группы определяют уровень заработной платы для себя, независимо друг от друга. Тем самым никакой намеренной межотраслевой координации не происходит50.

4. Структурирование переговоров:

уровни переговоров и координация между уровнями В Рекомендации МОТ 1981 года о коллективных переговорах (№ 163) говорится, что государства-члены должны обеспечивать возможность ведения коллективных переговоров на всех уровнях, «в частности на уровне учреждения, предприятия, отрасли деятельности или промышленности либо на региональном или национальном уровне». В странах, где коллективные переговоры проводятся на нескольких уровнях, стороны, «ведущие переговоры, должны обеспечивать координацию между этими уровнями».

50 F. Taxler and B. Brandl: «Collective bargaining, мacroeconomic performance, and the sectoral composition of trade unions», Industrial Relations (Oakland, CA, University of California, 2010), Vol. 49, No. 1, Jan., р. 100.

Не существует универсальных рецептов в отношении уровней ведения переговоров. Условия и динамика в разных странах столь различны, что в этой сфере возможна большая свобода действий. Надлежащий уровень или уровни ведения переговоров будут зависеть от потенциала, интересов, целей и приоритетов участвующих в переговорах сторон, а также от структуры профсоюзного движения, представителей правительства и традиционной модели производственных отношений51. И на национальном, и на отраслевом, и на региональном уровне переговоров могут иметься различные юрисдикции, разные органы, занимающиеся кадровыми вопросами, разные источники доходов и независимые бюджеты.

Некоторые системы принимают за основу централизованный или отраслевой подход, дополняемый переговорами в децентрализованной обстановке, с целью упорядочения ведения переговоров и поддержки саморегулирования. Например, двухуровневые модели ведения переговоров были разработаны в Швеции, Дании, Норвегии и Финляндии, где на отраслевом уровне устанавливаются процедурные нормы и экономические рамки (иногда включая параметры заработной платы) для переговоров на местном уровне. Переговоры по ряду существенных вопросов – например, о конкретной заработной плате – тем самым переносятся на более низкие уровни52.



Южная Африка приняла такой подход к ведению коллективных переговоров в государственном секторе, создав общенациональный Координационный совет по ведению коллективных переговоров в сфере государственной службы, обязанности которого по ведению переговоров распространяются на все вопросы, которые:

«i) регулируются едиными правилами, нормами и стандартами, применимыми ко всей сфере государственной службы; или ii) относятся к условиям службы, применимым к двум или более государственным секторам; или iii) закреплены за государством как за работодателем в сфере государственной службы, но не закреплены за государством как за работодателем в любых других секторах»53.

51 ILO, «Substantive provisions of labour legislation: Effective recognition of the right to collective bargaining», в: ILO: Labour Legislation Guidelines, Chapter III, http://www2.ilo.

org/public/english/dialogue/ifpdial/llg/index.htm (по состоянию на 27 октября 2011 года).

52 T. Stokke and A. Seip: «Collective dispute resolution in the public sector: The Nordic countries compared», in Journal of Industrial Relations (Sydney, Australian Labour and Employment Relations Association, 2008), Vol. 60, No. 4, р. 562.

53 Статья 36 Закона о трудовых отношениях 1995 года.

32 ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию За двусторонним Советом по ведению коллективных переговоров закреплена задача создания отраслевых советов по ведению переговоров второго уровня в масштабах всей страны. По общему правилу, такие форумы для ведения переговоров второго уровня – например, Совет по трудовым отношениям в сфере образования – заключают в соответствующем секторе договоры по существенным вопросам, таким как заработная плата и условия службы, но затем передают получившим еще большую самостоятельность палатам Совета на уровне провинций функции по реализации и разработке местных вариантов договоров.

Разногласия на более низких уровнях как в Южной Африке, так и в странах Северной Европы обычно регулируются в соответствии с централизованно согласованными процедурами разрешения споров. Такая структура позволяет передавать возникающие на местном уровне проблемы, если их не удается урегулировать, в более высокие инстанции системы для рассмотрения вышестоящим персоналом, что служит укреплению саморегулирующегося характера системы в целом.

Аргентина ратифицировала Конвенцию 1978 года о трудовых отношениях на государственной службе (№ 151) в 1987 году.

Для ее осуществления в Законе о коллективных трудовых договорах 1992 года (Закон № 24.185) были установлены стандарты ведения коллективных переговоров в сфере государственного управления на национальном уровне. В соответствии с данным законом профсоюзы представлены в переговорном процессе пропорционально числу их членов. На практике это означает, что одна и та же группа трудящихся может быть представлена больше чем одним профсоюзом54.

В системе трудовых отношений в Аргентине признается два типа объединений трудящихся: зарегистрированные объединения (inscripta) и объединения, имеющие статус профсоюзов (personera gremial). «Хотя personera – это признание государством наиболее представительного объединения (с наибольшим числом членов той или иной группы), теоретически может 54 A. Cardoso and J. Gindin: Industrial relations and collective bargaining: Argentina, Brazil and Mexico compared, Working paper No. 5, ILO Industrial and Employment Relations Department (Geneva, ILO, 2009) (Рабочий документ № 5 Департамента производственнотрудовых отношений МОТ, Женева, МОТ, 2009 год); J. Bonifacio and G. Falivene: Anlisis comparado de las relaciones laborales en la administracin pblica latinoamericana.

Argentina, Costa Rica, Mxico, y Per (Caracas, Banco Interamericano de Desarrollo, Centro Latinoamericano de Administracion para el Desarrollo, 2002); M. Wegman: Aportes a la profesionalizacion del servicio civil en el gobierno federal de la Republica Argentina a traves de al negociacion colectiva, XV Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracion Publica, Santo Domingo, Dominican Republic, 9–12 Nov. 2010.

возникнуть вторая организация, которая в конечном счете получит [статус] personera, если будет представлять «существенно большее» число трудящихся, чем первая. Однако пока этого не произойдет, второй организации не разрешается принимать участие в коллективных переговорах или получать доступ к профсоюзным квотам от своих филиалов»55.

Согласно Закону № 24.185, общие и отраслевые переговоры в сфере государственной службы проводят отдельные переговорные комиссии. Они состоят из представителей государства и трудящихся, действия которых координирует Министерство труда. В настоящее время заключены коллективные договоры в таких областях, как национальная лотерея, школьное обучение, безопасность пищевых продуктов, охрана парков и национальные ремесла56.

Уругвай в 2005 году также принял такую структуру. В Верховный совет по ведению коллективных переговоров в государственном секторе входят представители четырех центральных государственных ведомств и равное число представителей профсоюзов; Совет проводит заседания по запросу любого из членов и принимает решения на основе общего согласия. Коллективные переговоры на отраслевом (втором) и ведомственном (третьем) уровнях ведутся отдельно и занимаются теми же вопросами в пределах, установленных принятыми на высшем уровне соглашениями. Министерство труда, председательствующее в Верховном совете, отвечает за межуровневую координацию57.

В Италии в 1993 году в результате децентрализации государственного управления было создано Агентство по представительству государственной администрации на коллективных переговорах (ARAN), которое отвечает за представительство государства в процессе коллективных переговоров с профсоюзами работников государственного сектора. Переговоры ведутA. Cardoso and J. Gindin: Industrial relations and collective bargaining: Argentina, Brazil and Mexico compared, Working paper No. 5, ILO Industrial and Employment Relations Department (Geneva, ILO, 2009), р. 15.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 33 |
 

Похожие работы:

«ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (НОВОЧЕРКАССКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ) СБОРНИК РАБОТ ПОБЕДИТЕЛЕЙ ОТБОРОЧНОГО ТУРА ВСЕРОССИЙСКОГО КОНКУРСА НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ СТУДЕНТОВ, АСПИРАНТОВ И МОЛОДЫХ УЧЁНЫХ ПО НЕСКОЛЬКИМ МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ октябрь-ноябрь 2011 г. г. Новочеркасск Новочеркасск Лик 2011 1 УДК 378.1: 008 ББК 72.4 (2) С 23 Организаторы: Министерство образования и науки РФ; Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский...»

«СУБРЕГИОНАЛЬНОЕ БЮРО МОТ В МОСКВЕ © Международная организация труда, 2008 Первое издание 2008 Публикации Международного бюро труда охраняются авторским правом в соответствии с Протоколом 2 Всемирной конвенции об авторском праве. Тем не менее краткие выдержки из них могут воспроизводиться без получения разрешения при условии указания источника. Для получения прав на воспроизведение или перевод следует обращаться по адресу: ILO Publications (Rights and Permissions), International Labour Office,...»

«СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ. 6 1.1. Нормативная и организационно - распорядительная документация, регламентирующая образовательную деятельность Филиала 1.2. Структурные подразделения, обеспечивающие учебный процесс и научно-исследовательскую деятельность 1.3. Программа развития филиала до 2016г YII. Мероприятия Программы YIII. Ресурсное обеспечение реализации Программы IX. Показатели оценки эффективности реализации Программы 2. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ...»

«Материалы Всероссийской научной геологической молодежной школы Развитие минерально-сырьевой базы Сибири: от В.А. Обручева, М.А. Усова, Н.Н. Урванцева до наших дней, посвященные 150-летию со дня рождения академика В.А. Обручева, 130-летию академика М.А. Усова, основателям Сибирской горногеологической школы и 120-летию Н.Н. Урванцева Издательство Томского политехнического университета 2013 УДК 553.04.(571.1/.6)(063 ББК 33.346(2Р5)л0 Р17 В сборник включены материалы докладов I Всероссийской...»

«КЛИМАТ почвы и ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЕ I БИБ ИО Т Е И А V Л сн и ; г а д с н о г о н Г ндром етеорологьчесного И нститута ГИ Д РО М ЕТЕО РО ЛО ГИ ЧЕСКО Е И ЗД А Т Е Л Ь С Т В О Л Е Н И Н Г Р А Д • 1967 У Д К 630: 551.56 Монография содержит обобщение теоретических и при­ кладных исследований температуры и влажности почвы, а также приемов их регулирования в сельскохозяйственных целях. Широко освещаются методы и приемы регулирования микроклимата почвы по при]эодным зонам, эффективность аг­ ротехнических...»

«Национальные системы квалификационных стандартов: внедрение и результаты Отчет об исследовании, проведенном в 16 странах Стефани Aллэ Департамент по профессиональным навыкам и возможностям трудоустройства © Международная организация труда, 2011 Первое издание 2010 Публикации Международного бюро труда охраняются авторским правом в соответствии с Протоколом 2 Всемирной конвенции об авторском праве. Тем не менее, краткие выдержки из них могут воспроизводиться без получения разрешения при условии...»

«ЭКОНОМЕТРИКА Учебник Москва Экзамен 2002 Предисловие Эконометрика исследует конкретные количественные и качественные взаимосвязи экономических объектов и процессов с помощью математических и статистических методов и моделей. Как учебная дисциплина эконометрика изучается после прохождения курсов теории вероятностей и математической статистики и общей теории статистики (иногда экономической статистики). Эти дисциплины обязательны для подготовки экономистов и менеджеров, особенно в технических...»

«ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ В ГАК Зав. кафедрой, профессор, д.т.н. А.Г. Пимонов 2008 г. Копытин Андрей Валерьевич РАЗРАБОТКА МОДУЛЯ УЧЕТА И РЕГИСТРАЦИИ РАБОЧИХ СТАНЦИЙ В ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТМЕ УНИВЕРСИТЕТА Дипломная работа Научный руководитель П.Ц. Лу Исполнитель, студ. гр. ПИ031 А.В. Копытин Электронная версия дипломной работы помещена в электронную библиотеку Файл: Администратор: Кемерово – 2008 РЕФЕРАТ Дипломная работа, стр. 44, 19 рисунков, 10 таблиц, 20 источников, 1 приложение....»

«Содержание Общие положения 1. Требования к уровню подготовки, необходимому для освоения ООП ППО 2. Цели и задачи ООП ППО 3. Квалификационная характеристика выпускника аспирантуры 4. Структура ООП ППО 5. Федеральные государственные требования к структуре основной образовательной программы 6. послевузовского профессионального образования Паспорт научной специальности 7. Учебный план (приложение 1) 8. График учебного процесса (приложение 2) 9. Рабочие программы дисциплин (специальные дисциплины,...»

«Одобрено Ученым советом Протокол №4 09 _декабря_2011г. ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ ИСТОРИЯ И ТЕОРИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА для аспирантов 2-го года обучения (очная форма) специальность 12.00.10 Международное право. Европейское право. Обсуждена и рекомендована к утверждению на заседании кафедры Протокол от 09.12.2011г. СОГЛАСОВАНО: Проректор по научной работе П.А. Кадочников Проректор по учебной работе А.А. Вологдин Москва, 2011 1 Разработчик программы: кандидат юридических наук, доцент кафедры...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.