WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 33 |

«ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии 0 Руководство по ...»

-- [ Страница 7 ] --

Вмешательство с целью мирного разрешения трудовых споров при одновременной поддержке процесса коллективных переговоров В Швеции только однажды – в 1971 году – забастовка была предотвращена законодательным путем. Этот конкретный закон продлевал срок действия существующих коллективных договоров, а тем самым – и соответствующих обязательств по мирному разрешению конфликтов. Полученная передышка – и оказанное давление – позволили сторонам урегулировать разногласия. Закон фактически оказал поддержку процессу переговоров1.

В 2007 году профсоюз работников здравоохранения и социальной помощи пригрозил использовать массовое увольнение по собственному желанию в качестве меры коллективного протеста с целью оказать давление на ход переговоров о повышении заработной платы. На практике это означало бы уход с работы от 70 до 100 процентов всех медсестер, работающих в отделениях интенсивной терапии университетских больниц. Для сохранения должного уровня ухода за пациентами правительство вмешалось в ситуацию и приняло беспрецедентный закон, который на практике вынуждал медсестер вернуться на работу. Закон был проблематичным еще и потому, что вынуждал вернуться на работу даже тех медсестер, которые уже уволились, поменяли профессию или работали в частном секторе. Стороны переговоров пришли к соглашению до того, как пришлось принимать предусмотренные законом меры, но ситуация вызвала вопрос о таких основополагающих правах, как право трудящихся принимать участие в коллективных протестах и право граждан на достойный медицинский уход. Суд по трудовым спорам постановил, в числе прочего, что уход с работы медицинских сестер, которые являлись государственными служащими, был незаконным2.

1 T. Stokke and A. Seip: «Collective dispute resolution in the public sector: The Nordic countries compared», в Journal of Industrial Relations (Australian Labour and Employment Relations Association, 2008), Vol. 60, No. 4, p. 569, цит. по: A. Adlercreutz: Svensk arbetsrtt (Stockholm, Norsdtedts Juridik, 2003), p.106.

2 Постановления финского Суда по трудовым спорам R 83 и 84/07, 7 ноября 2007 года.

Экспертное мнение Комитета по социальным вопросам и здравоохранению относительно закона об обеспечении безопасности пациентов в период коллективных протестов, 9 ноября 2007 года.

В Латинской Америке усиливается тенденция к тому, чтобы разрешать работникам государственного сектора принимать участие в определении условий их труда. Уругвай недавно принял закон, отменяющий ограничение на право ведения коллекДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию тивных переговоров. Отменяющий такие ограничения в правах закон, принятый Администрацией Панамского канала, также включает положение о коллективных переговорах и содержит требование, чтобы все коллективные договоры предусматривали механизмы урегулирования споров38. Коста-Рика приняла постановление о ведении коллективных переговоров, тем самым утвердив давно существовавшую практику не прибегать к законодательным санкциям. МОТ оказала помощь в разработке соответствующих норм39.

3. Структурирование переговоров: представители, ведущие переговоры Эффективное ведение коллективных переговоров требует, чтобы участвующие стороны признавали друг друга для этой цели. Такое признание может быть добровольным, как это происходит в ряде стран, где оно основано на соглашениях или на устоявшейся практике. Некоторые страны приняли законы, обязывающие государственных работодателей признавать профсоюзы для целей ведения коллективных переговоров при соблюдении определенных условий. С другой стороны, правоприменительные акты могут помочь профсоюзам определять, кто должен представлять государство на переговорах.

В простых законодательных положениях можно четко указать, кто отвечает за проведение коллективных переговоров, тем самым помогая участвующим сторонам признать друг друга40.

Обычно помогает, если правила или процедуры ведения переговоров ограничивают число профсоюзов, как предлагается в пункте 1 Рекомендации 1978 года о трудовых отношениях на государственной службе (№ 159), поскольку это содействует более упорядоченному, сдержанному ведению переговоров при 38 Закон № 19 от 11 июня 1997 года, статья 104.

39 Постановление правительства № 29576-MTSS от 15 июня 2001 года.

40 «Substantive provisions of labour legislation: Effective recognition of the right to collective bargaining», в ILO: Labour Legislation Guidelines, Chapter III, http://www2.ilo.org/public/ english/dialogue/ifpdial/llg/index.htm (по состоянию на 27 октября 2011 года). Для дальнейшего рассмотрения данной проблематики см., например, G. Bamber et al.: «Collective bargaining», в: R. Blanpain (ed.): Comparative labour law and industrial relations in industrialised market economies, 6th and revised edition (The Hague, Kluwer, 1998), р. 414; G. Casale: Union representativeness in a comparative perspective, ILO–CEET Working paper No. 18 (Budapest, ILO, 1996) (Рабочий документ № 18 Субрегионального бюро МОТ для Центральной и Восточной Европы, Будапешт, МОТ, 1996 год).

участии внутренних посредников41. Отраслевое регулирование в странах Северной Европы способствует достижению именного такого результата42, а во многих странах действуют регламенты, позволяющие признавать только наиболее представительные профсоюзы. Описание ситуации в Канаде демонстрирует, какова при этом роль политических соображений:

“ Мы долгое время сознательно прилагали усилия... на основании Трудового кодекса [Британской Колумбии] с целью избежать фрагментации в новых переговорных отношениях и использовать все возможности для объединения профсоюзов всех служащих в единую группу Когда была создана новая коронная [государственная] корпорация для эксплуатации масштабного паромного сообщения между островом Ванкувер и Большим Ванкувером, Трудовому совету впервые потребовалось определить надлежащие переговорные группы в транспортной системе в соответствии с Трудовым кодексом. Профсоюзы предложили разделить служащих на две группы: общую «нелицензированную» группу, которую представлял бы профсоюз работников морского флота и паромного транспорта, и группу лицензированных судовых офицеров – капитанов, помощников капитанов, механиков и т. д., – которых, вероятно, стала бы представлять Канадская гильдия торгового судоходства. Имелись убедительные аргументы в пользу того, что судовые офицеры представляют отдельную общность интересов: специальное профессиональное образование, необходимое им для получения лицензии, командные полномочия в отношении судов и судовой команды и долгая история отдельного профессионального «1) В странах, где применяются процедуры признания организаций государственных служащих с целью определения организаций, которые будут пользоваться на преимущественной или исключительной основе правами, предусматриваемыми разделами III, IV или V Конвенции 1978 года о трудовых отношениях на государственной службе, такое определение должно основываться на объективных и заранее определенных критериях, касающихся представительного характера организаций.

2) Процедуры, указанные в подпункте 1) настоящего пункта, должны иметь характер, не способствующий росту числа организаций, охватывающих одни и те же категории 42 «Регулирование структуры ведения переговоров означает также оказание влияния на то, кто получает возможность вести переговоры и о чем. В странах Северной Европы такое регулирование применяется в основном к государственному сектору. Государство во всех без исключения случаях заставляет сторону профсоюзов создавать коалиции или переговорные картели. Эти картели получают либо эксклюзивные права на ведение переговоров, либо преимущественные права на переговоры по наиболее важным коллективным договорам. Результатом этих мер стало единообразное регулирование заработной платы и условий труда в рамках высокоцентрализованной системы ведения переговоров. Профсоюзы вынуждены находить компромисс между собой, перед тем как встретиться с оппонентом, а коалиция большинства профсоюзных картелей и государства обычно решительно противостоит любым аутсайдерам. Независимые профсоюзы могут существовать, но им крайне сложно менять условия сделки, заключенной большинством». T. Stokke и A. Seip: «Collective dispute resolution in the public sector: The Nordic countries compared», в: Journal of Industrial Relations (Sydney, Australian Labour and Employment Relations Association, 2008), Vol. 60, No. 4, р. 565.

28 ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию представительства в общей отрасли морского судоходства. Несомненно, свой собственный профсоюз был весьма выгоден лицензированным офицерам, и они были полны решимости сохранить его в Управлении паромного сообщения Британской Колумбии.

Несмотря на эти сильные аргументы, мы отказали в удовлетворении требования о создании отдельной группы. Система паромного сообщения является жизненно важным транспортным звеном, на которое рассчитывает население Британской Колумбии. Политика минимизации производственных конфликтов, к которым фрагментация способна привести в таком стратегически важном предприятии общественного пользования, просто не могла не перевесить соображений о ценности самоопределения одной отдельно взятой профессиональной группы Лицензированных офицеров не заставляли участвовать в ведении коллективных переговоров. Но если бы они предпочли этот метод взаимодействия со своим работодателем, тогда, как мы считали, они должны были бы согласиться с общей логикой этого процесса. Лицензированные офицеры не обладали неотчуждаемым правом на то, чтобы, не считаясь с другими, «делать по-своему» только в своих интересах. Вместо этого офицерам пришлось объединять свои переговорные ресурсы в единую структуру, которая проводила переговоры о заключении коллективного договора, в том числе и в интересах судовой команды43.

Можно сделать вывод, что взаимодействие будет более упорядоченным, если органы государственного сектора будут иметь дело с ограниченным числом профсоюзов44. Потенциально создающий помехи фактор соперничества между профсоюзами можно попытаться устранить до начала собственно переговорного процесса45. При ограниченном числе профсоюзов чехарP. Weiler: Reconcilable differences: New directions in Canadian labour law (Toronto, Carswell, 1980), рр. 159-60. Автор описывает свой опыт на посту председателя Комитета по труду Британской Колумбии в середине 1970-х годов.

44 Следует отметить, что правительства некоторых стран оказывали поддержку профсоюзам с целью укрепления коллективного представительства, даже если это могло привести к увеличению их числа. Например, правительства некоторых стран Балтии поддерживали расширение членства в профсоюзах, что требует ресурсов, которыми профсоюзы с меньшим числом членов могут не располагать (Европейский фонд за улучшение жизни и труда: Trade union strategies to recruit new groups of people (Dublin, 2010), р. 28).

45 Следует отметить, что профсоюзы не только конкурируют, но и сотрудничают друг с другом как на национальном, так и на международном уровне. Например, профсоюзы Мальты решали вопрос о рабочих-мигрантах с помощью итальянской конфедерации CGIL (Европейский фонд за улучшение жизни и труда: Trade union strategies to recruit new groups of people (Dublin, 2010), р. 28). На европейском уровне Европейская федерация профсоюзов государственных служащих и Европейская конфедерация независимых профсоюзов (CESI) подписали соглашение о сотрудничестве, вступившее в силу 1 января 2005 года. Соглашение предусматривает формирование этими профсоюзами совместной делегации, представляющей работников центральной администрации в социальном диалоге с национальной администрацией, что было оформлено в декабре 2010 года путем создания комитета по отраслевому социальному диалогу. См. M.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 33 |
 


Похожие работы:

«Молодежь Зауралья (Аннотированный список литературы к 70-летию Курганской области) Курган, 2013 Молодежь Зауралья : аннотированный список литературы / ГКУ Курган. обл. юнош. б-ка; информ.-библиогр. сектор; сост. Л. В. Шиукашвили.; отв. за выпуск Л. М. Пичугина. – Курган, 2013. - 49 с. 2 Содержание Введение..4 1. Молодежная политика Зауралья..5 1.1. Молодежный парламент. Форумы молодежи.9 1.2. Патриотическое воспитание. Кадетское движение. Служба в армии..13 1.3. Экологическое движение молодежи...»

«Дата введения - 1 января 2004 года ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ ПО ОБРАЗОВАНИЮ RUSSIAN CLASSIFICATION OF PROFESSIONS BY EDUCATION ОК 009-2003 (в ред. Изменений N 1/2005 ОКСО, утв. Ростехрегулированием, N 2/2010 ОКСО, утв. Приказом Ростехрегулирования от 31.03.2010 N 48-ст) ПРЕДИСЛОВИЕ 1. Разработан Научно-исследовательским институтом высшего образования (НИИВО) Минобразования России, Федеральным государственным унитарным предприятием Всероссийский научно-исследовательский...»

«Традиции русской поэзии в творчестве Инны Лиснянской Казань – 2009 1 УДК 882Л:929 ББК 83.3Р С 20 Печатается по решению Учёного совета Казанского государственного университета культуры и искусств Рекомендовано к изданию кафедрой филологии, издательского дела и редактирования Ульяновского государственного технического университета (зав. кафедрой – доктор филологических наук, профессор А. А. Дырдин) Рецензенты: Д. В. Макаров, кандидат филологических наук, доктор культурологии, профессор кафедры...»

«УТВЕРЖДЕНО Комитет по ралли-рейдам Председатель комитета _ Санакоев Р.Ф. 15 ноября 2012 г. ПРАВИЛА организации и проведения соревнований по ралли-рейдам 2013 года. ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОРЕВНОВАНИЙ ПО РАЛЛИ-РЕЙДАМ – 2013 ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ РАЛЛИ-РЕЙДОВ. (ППРР-13) ОГЛАВЛЕНИЕ. СТАТЬЯ I. ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ТЕРМИНОЛОГИЯ СТАТЬЯ II. РЕГЛАМЕНТАЦИЯ СТАТЬЯ III. АВТОМОБИЛИ СТАТЬЯ IV. ЭКИПАЖИ СТАТЬЯ V. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ЛИЦА. СТАТЬЯ VI. ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В СОРЕВНОВАНИЯХ. ЗАЯВОЧНЫЕ ВЗНОСЫ...»

«ИНСТРУКЦИЯ ПО МЕЖЕВАНИЮ ЗЕМЕЛЬ В Инструкции определены: основное содержание, требования к точности, порядок выполнения, контроля, приемки и оформления результатов работ по межеванию земель. Предназначена для граждан и юридических лиц, выполняющих работы по межеванию земель независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Разработана авторским коллективом: Н.В. Комов, В.В. Алакоз, П.Ф. Лойко, У.Д. Самратов, Ю.К. Неумывакин, А.З. Родин, С.А. Логинов, Ю.Г. Батраков, В.В. Бойков,...»

«ВЕСТНИК КОНКУРСОВ ВЫПУСК 10 1 Вестник конкурсов. Выпуск 10 Оглавление Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере Федеральная программа Старт-2012 Проведение совместных франко-российских инновационных проектов. 5 Российский фонд фундаментальных исследований Совместный конкурс Российского фонда фундаментальных исследований и Национальных институтов здоровья США Научная работа (стажировка) молодых российских ученых в ведущих научных организациях Российской Федерации...»

«ВВЕДЕНИЕ В ДОНОДЕМОГРАФИЮ, или Как пенсии уничтожали великие нации Исследование донокульта, или как организовать и прекратить депопуляцию 2 Наталья Гончарова ПРЕДИСЛОВИЕ На житейском уровне все мы понимаем, что пенсии – мощный инструмент поощрения бездетности, действительно – зачем дети, если будет пенсия? Но в науке вопрос зависимости рождаемости от пенсий почему-то не изучался. Лишь иногда встретишь у ученых упоминание о том, что введение пенсионной системы не способствует росту рождаемости,...»

«-1Карбюраторы Солекс обслуживание и ремонт КАРБЮРАТОРЫ СОЛЕКС ОБСЛУЖИВАНИЕ И РЕМОНТ ЦВЕТНОЕ ИЛЛЮСТРИРОВАННОЕ РУКОВОДСТВО -2Карбюраторы Солекс обслуживание и ремонт УДК 629.113.004.67:621.43.037 ББК 39.33-04 К21 000 Книжное издательство За рулем Рецензент — кандидат технических наук А. С. Тюфяков Научный консультант М. Б. Уединов Редакция Своими силами Главный редактор Алексей Ревин Заведующий отделом Роман Солдатов Ведущий редактор Михаил Ковригин Редактор Михаил Бирюков Фотограф Георгий...»

«УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС по дисциплине Культура повседневности для студентов направления подготовки 031400.62 Культурология Учебно-методический комплекс по дисциплине У 91 Культура повседневности / сост. Н. В. Алехина. – Тольятти : Изд-во ПВГУС, 2012. – 96 с. Для студентов направления 031400.62 Культурология. Одобрено Учебно-методическим Советом университета Составитель Алехина Н. В. © Алехина Н. В., составление, 2012 © Поволжский...»

«ЭТА КНИГА Д А Ё Т НЕ Т О Л Ь К О З Н А Н И Я — ОНА ТРОГАЕТ С О К Р О В Е Н Н Ы Е СТРУНЫ Д У Ш И Мне очень приятно писать о книге профессора Н.А. Бабича Тайга Беломорья, потому что судьба Николая Алексеевича тесно связана с судьбой нашего лесного края — Архангельской областью — а значит, и с Лесотехническим институтом Северного (Арктического) федерально­ го университета. Согласно Программе развития С(А)ФУ, утверждённой Правительством РФ 10 октября 2010 года, перед университетом сегодня стоит...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.