WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 33 |

«ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии 0 Руководство по ...»

-- [ Страница 5 ] --

В качестве средства урегулирования конфликта между организациями переговоры и заключение соглашений обладают целым рядом преимуществ по сравнению с судебными исками, правительственными указами или войной на уничтожение....Значимой характеристикой соглашения является то, что обе стороны обязуются жить по его условиям, а не продолжать конфликт и военные действия после принятия решения, неприемлемого для одной из сторон....Важным тут является то, что никакое решение, связанное с отношениями между группами, не способно по-настоящему уладить их противоречия, если все стороны с ним не согласны. Вероятность того, что стороны будут обеспечивать соблюдение собственного соглашения, значительно превышает вероятность подчинения решению, неблагоприятному для одной из А в выпущенном ранее вводном документе по урегулированию трудовых споров МОТ сформулировала этот тезис весьма однозначно:

“ …Эффективное урегулирование трудовых споров является первоочередной задачей. Еще важнее необходимость изначально предотвращать споры любого типа. …Ведение коллективных переговоров предотвращает споры путем разделения власти на рабочем месте23.

Ключевые пункты и методы урегулирования споров, приводимые ниже, отсылают к вариантам предотвращения споров, а последние, в свою очередь, в основном отталкиваются от модели, признающей первичную роль саморегулирования, особенно в форме ведения коллективных переговоров. Конструктивные системы предотвращения и урегулирования споров можно, таким образом, охарактеризовать как системы, возвращающие стороны к процессу коллективных переговоров как основному источнику взаимоотношений и результатов. Так происходит потому, что качество и форма отношений между сторонами в основном определяют успешность их взаимосвязанных экономических судеб и воздействие их совместных усилий – отрицательных, положительных или индифферентных – на экономику и общество в целом24.

22 J. Dunlop: Dispute resolution: Negotiation and consensus building (Westport, CT, Greenwood 23 R. Heron and C. Vandenabeele: Labour dispute resolution: An introductory guide (Geneva, 24 «Более прочные принципы демократии, свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров могут привести к повышению уровня экономической и социальной стабильности, которые способствуют глобальной конкурентоспособности и росту экономических показателей» (МОТ: «Свобода объединения на практике: извлеченные уроки», Международная конференция труда, 97-я сессия, 2008 год, пункт 67).

14 ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию Но если целью являются мирное разрешение производственных конфликтов и другие благоприятные социальные последствия, то для этого подойдет не каждый вариант коллективных переговоров. Как минимум система должна быть инклюзивной, равноправной и прочной, способной функциональным образом интегрировать ресурсы и распределять вознаграждения.

Но и помимо этого некоторые системы могут лучше других содействовать получению взаимных выгод сторонами и обществом. Здоровые трудовые отношения характеризуются взаимным доверием, уважением и качественными связями. Меры по поддержке, которые здесь рекомендуются, основаны на более перспективных моделях ведения переговоров.

В задачи настоящего руководства не входит воспроизведение во всей их полноте или пропаганды систем урегулирования споров той или иной конкретной страны. Вместо этого в нем предлагаются тематические подборки исходных принципов, формул и практических мер из разных источников, начиная с общих вопросов трудовых отношений и процесса переговоров и заканчивая урегулированием споров. Настоящее руководство обращается к лицам, формирующим политику в государственном секторе самых разных стран, с предложением найти в этих подборках те подходы и механизмы, которые заслуживают рассмотрения, и, если они покажутся перспективными, адаптировать их и взять на вооружение для решения внутренних задач. Реальая проблема заключается в том, чтобы приспособить какое-либо положение или формулу к местным потребностям и устремлениям.

Резюме принципов МОТ, касающихся права на ведение коллективных переговоров Стандарты и принципы, провозглашенные Конвенциями, Рекомендациями и другими документами МОТ о праве на ведение коллективных переговоров, а также принципы, выдвинутые Комитетом экспертов и Комитетом Административного совета МОТ по свободе объединения на основе этих документов, можно резюмировать следующим образом:

1. Право на ведение коллективных переговоров – это основополагающее право, которое государства в силу своего членства в МОТ обязаны соблюдать, содействовать применению и добросовестно претворять в жизнь (Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и сопутствующие документы).

2. Ведение коллективных переговоров является, с одной стороны, правом работодателей и их организаций, а с другой – правом организаций трудящихся (первичных профсоюзных организаций, федераций и конфедераций). Только в отсутствие этих последних организаций коллективные договоры могут заключаться [другими группами] представителей заинтересованных трудящихся.

3. Право на ведение коллективных переговоров должно быть признано всеми частными и государственными секторами, и из сферы его действия могут быть исключены только вооруженные силы, полиция и государственные служащие, занятые в сфере государственного 4. Когда государство ратифицирует Конвенцию 1981 года о содействии коллективным переговорам (№ 154), право на ведение коллективных переговоров применяется также в контексте государственного управления, где в соответствии с положениями Конвенции могут устанавливаться особые способы применения. Конвенция 1978 года о трудовых отношениях на государственной службе (№ 151) устанавливает более низкий уровень международной защиты права на ведение коллективных переговоров, поскольку дает возможность в контексте государственного управления выбирать между ведением коллективных переговоров и другими методами определения условий 5. Целью ведения коллективных переговоров является регулирование условий занятости в широком смысле и отношений между сторонами.



16 ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию 6. Коллективные договоры должны быть обязательными для выполнения.

Должна иметься возможность определения условий занятости, более благоприятных, чем установленные законом. Нельзя отдавать предпочтение индивидуальным контрактам перед коллективными договорами, за исключением случаев, когда в индивидуальных контрактах содержатся более благоприятные условия.

7. Для обеспечения эффективного осуществления права на ведение коллективных переговоров организации трудящихся должны быть независимыми и не находиться «под контролем работодателей или организаций работодателей», а процесс ведения коллективных переговоров должен проходить без вмешательства органов власти.

8. Профсоюз, который представляет большинство или большую процентную долю трудящихся из ведущей переговоры группы, может пользоваться предпочтительными или эксклюзивными правами на ведение переговоров. Однако в случаях, когда ни один профсоюз не соответствует этому условию либо когда такие эксклюзивные права не признаются, организации трудящихся должны, тем не менее, быть способны заключать коллективный договор от лица своих собственных 9. Принцип добросовестности при ведении коллективных переговоров подразумевает признание представительных организаций, усилия по достижению соглашения, ведение реальных и конструктивных переговоров, отсутствие неоправданных проволочек в переговорах, а также взаимное соблюдение принятых обязательств.

10. Ведение коллективных переговоров является добровольным по своей природе, и должна существовать возможность ведения таких переговоров на любом уровне.

11. Навязывание обязательного арбитража в случаях, когда стороны не приходят к соглашению, как правило, противоречит принципу добровольности коллективных переговоров и допустимо только:

1) в отношении жизненно важных услуг в прямом смысле этого слова (тех услуг, перебои в обеспечении которых представляют угрозу для жизни, личной безопасности или здоровья всего населения или его части); 2) в отношении государственных служащих, занятых в сфере государственного управления; 3) когда после продолжительных и незавершенных переговоров становится ясно, что выйти из тупика можно только с помощью инициативы властей; а также 4) в случае острого кризиса в стране. Арбитраж, который принят обеими сторонами, является предпочтительным во всех случаях.

12. Вмешательство законодательных или административных органов о заработной плате, противоречит принципам добровольного ведения коллективных переговоров. Ограничения содержания будущих коллективных договоров, особенно в части, касающейся заработной платы, или структурной перестройки исходя из высших соображений экономической и социальной политики, допустимы, только если такие ограничения предваряются консультациями с организациями трудящихся и работодателей и соответствуют следующим условиям: они применяются соответствующими гарантиями, предназначенными для эффективной защиты жизненного уровня трудящихся, которых они коснутся, в частности тех, кто с большой вероятностью пострадает от них сильнее всего.

Источник: B. Gernigon, A. Odero and A. Guido: Collective bargaining: ILO standards and principles of the supervisory bodies (Geneva, ILO, 2000), 75-77. [Цит. по: V. Ratnam and S. Tomoda: Practical guide for strengthening social dialogue in public service reform

18 ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию Часть I. Предотвращение споров Система трудовых отношений, основанная на согласии сторон, является наилучшим инструментом предотвращения производственных конфликтов, и она может принимать самые разные формы26. Цель заключается в разработке и внедрении эффективных процедур и институтов, которые признают, учитывают и примиряют законные интересы сторон, участвующих в трудовых отношениях, и общества в целом.

Значительная часть обсуждаемого ниже материала касается процесса ведения переговоров. В этих целях мы будем рассматривать данное сложное явление только с точки зрения предотвращения и урегулирования споров.

1. Социальный диалог как отправная точка МОТ уже выпустила ряд специальных публикаций о социальном диалоге в контексте государственной службы, и в настоящем руководстве используются и развиваются их выводы27. Мы советуем читателям познакомиться с этими источниками, хотя ряд сделанных там наблюдений и выводов включен в настоящее руководство:

25 Новаторское обсуждение этой темы см. Chapter 12 «Preventative conciliation», в:

Conciliation in industrial disputes: Apractical guide (Geneva, ILO,1973) (глава 12 «Превентивное примирение», в: «Примирение в трудовых спорах: практическое руководство») (Женева, МОТ, 1973 год).

26 Согласно Глобальному докладу, представленному в соответствии с механизмом реализации Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (МОТ: «Свобода объединения на практике: извлеченные уроки», Международная конференция труда, 97-я сессия, 2008 год), «успешные коллективные переговоры и другие методы диалога между работниками и работодателями могут способствовать предупреждению конфликтов....Например, механизмы коллективных переговоров помогли избежать прекращения работы в период с 1998 по 2005 год в секторе образования в Южной Африке». Дополнительную информацию по этой теме можно найти в:



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 33 |
 

Похожие работы:

«О.Л. Хасанов, Э.С. Двилис, З.Г. Бикбаева МЕТОДЫ КОМПАКТИРОВАНИЯ И КОНСОЛИДАЦИИ НАНОСТРУКТУРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ Учебник Издательство Томского политехнического университета Томск 2008 1 ББК 30.3-3'3,1Я73 УДК 620.18(075.8) Х 24 Хасанов О.Л. Х 24 Методы компактирования и консолидации наноструктурных материалов и изделий / О.Л. Хасанов, Э.С. Двилис, З.Г. Бикбаева – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2008. – 212 с. В учебнике изложены основные методы компактирования и...»

«М. В. Ковалев ИСТОРИЧЕСКАЯ ПАМЯТЬ И ИДЕНТИЧНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ЭМИГРАЦИИ 1920 – 1930-Х ГОДОВ: ОЧЕРКИ Саратов 2013 1 УДК 947:901 ББК63.3 (2) К 56 Исследование подготовлено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда, Проект № 13-41-93017к (2013). Рецензенты: Доктор исторических наук, профессор Г. В. Лобачева Кандидат исторических наук, доцент О. Ю. Абакумов Ковалев М. В. Историческая память и идентичность российской эмиграции 1920 – K 56 1930-х годов: очерки:...»

«В.В. Соколов О Ч Е Р К И Э К О Л О Г О -К Л И М А Т И Ч Е С К О Й И С Т О Р И И Р О С С И И М он ограф и я РГГМУ Санкт-Петербург 2010 У Д К 502:93 Б Б К 20.1 Соколов В.В. Очерки эколого-климатической истории России. М онограф ияСПб.: РГГМУ, 2010. - 309 с. IS B N 978-5-86813-281-0 Приводятся сведения эколого-климатического характера, влияющие на формирование государственности России: природная среда, эколого-климатические ресурсы, природопользование, экологизация новой исторической реаль­ ности...»

«Схема территориального планирования Елабужского муниципального района Положения ТОМ 1 ТЕКСТОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ Генеральный директор Файзуллин И.Э. Заместитель Генерального директора Закиров Д.И. по техническим вопросам Главный архитектор фирмы Асадуллин И.Ш. Начальник АПМ-5 Романова И.Ю. Главный архитектор проекта Романова И.Ю. КАЗАНЬ 2010 Содержание Введение 1. Цели и задачи Схемы территориального планирования Елабужского муниципального района 2. Общие сведения о Елабужском районе 3. Перечень...»

«В.В. К У Ч М А ВИЗАНТИЙСКИЕ ВОЕННЫЕ ТРАКТАТЫ У1 - X вв. КАК ИСТОЧНИКИ Ш ИСТОРИИ ВОЕННОГО ИСКУССТВА ВИЗАНТИЙСКОЙ ИМПЕРИИ. Военные трактаты составляют особую специфическую часть византийской письменной традиции. Эволюция военнотеоретической мысли византийцев является отражением развития военной организации Византийской империи на протяжении ее тысячелетнего существования. Византийские военные трактаты образуют единую непрерывную цепь, в которой каадое из предвдущих звеньев питает каждое из...»

«Кафедра теплотехники и гидравлики ТЕОРИЯ ТЕПЛОВОЙ ОБРАБОТКИ ДРЕВЕСИНЫ Учебно-методический комплекс дисциплины для подготовки студентов по специальности 220301.65 Автоматизация технологических процессов и производств и для студентов направления бакалавриата 220200.62 Автоматизация и управление Самостоятельное учебное электронное издание Сыктывкар 2012 1 УДК 674.04 ББК 37.130 Т33 Рекомендован к изданию в электронном виде кафедрой теплотехники и гидравлики Сыктывкарского лесного института 11 мая...»

«ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕК В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА (Библиотека и закон: справ. Вып. 29. – М.: Либерея-Бибинформ, 2010. – С. 323Экономико-правовое регулирование деятельности библиотек при закупке товаров, работ и услуг в рамках государственного и муниципального заказа осуществляется в соответствии с Федеральным законом О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд от 21.07.2005 г....»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ МОСКОМАРХИТЕКТУРА ПОСОБИЕ к МГСН 4.03-94 ДОМА-ИНТЕРНАТЫ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ПРЕСТАРЕЛЫХ 1996 ПРЕДИСЛОВИЕ 1. РАЗРАБОТАНО МНИИП объектов культуры, отдыха, спорта и здравоохранения Москомархитектуры (канд. арх. Тхор Э.А., инженеры Герасина Л.А., Тихомирова И.Б.) 2. ПОДГОТОВЛЕНО к изданию Архитектурно-техническим управлением Москомархитектуры (архитектор Шалов Л.А., инженер Щипанов Ю.Б.). 3. СОГЛАСОВАНО Комитетом социальной защиты населения Москвы, Управлением архитектурного совета...»

«Е.Н. РОГОТНЕВА ДОКУМЕНТНАЯ ЛИНГВИСТИКА Рекомендовано в качестве учебного пособия научно-методическим семинаром кафедры социологии, психологии и права Издательство Томского политехнического университета 2011 УДК 81’33(075.8) ББК Ш1в6я73 Р598 Роготнева Е.Н. Р598 Документная лингвистика: сборник учебно-методических материалов / Е.Н. Роготнева. – Томск : Изд-во Томского политехнического университета, 2011. – 784 с. В сборнике дается краткое описание учебной дисциплины Документная лингвистика, ее...»

«ИНЖЕНЕРНАЯ ГРАФИКА Учебник для студентов технических вузов БАКУ - 2011 Авторы: Доктор технических наук, профессор Ибрагим Габибов Кандидат технических наук, доцент Рауф Меликов Рецензенты: Доктор технических наук, профессор Азербайджанской Государственной Нефтяной Академии Сабир Бабаев Доктор технических наук, профессор Азербайджанского Университитета Архитектуры и Строительства Халил Самидов Габибв И.А., Меликов Р.Х. Инженерная графика. Учебник для студентов технических вузов. Баку:...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.