WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS


Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 33 |

«ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии 0 Руководство по ...»

-- [ Страница 28 ] --

Если парламент принимает резолюцию о признании данного арбитражного решения необязательным для исполнения, спор должен быть возвращен в Комиссию для последующего примирения спорящих сторон, а в случае неудачи любая из сторон 180 D. Mesch and O. Shamayeva: «Arbitration in practice: A profile of public sector arbitration cases», в: Public Personnel Management (Alexandria, VA, International Public Management Association for Human Resources, 1996), Vol. 25, No. 1, р. 119.

181 Mesch и Shamayeva, op. cit., р. 130.

132 ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию спора имеет право обратиться к Комиссии с просьбой об арбитраже182.

Канадское законодательство в отношении государственного сектора, оставляя открытым вопрос о денежных суммах спора, требует, чтобы любое арбитражное решение оставляло без изменения любые законодательно установленные условия занятости и организацию данной службы. Статья 150 Закона о трудовых отношениях в сфере государственной службы 2003 года гласит:

“ Арбитражное решение не должно требовать проведения изменений через законодательный орган 1) Арбитражное решение не должно прямо или косвенно изменять или упразднять какие-либо существующие условия занятости или устанавливать новые условия занятости, если:

а) для этого требуется принятие какого-либо законодательства или внесение парламентом поправок в какое-либо законодательство, кроме как в целях выделения денежных средств, необходимых для реализации упомянутых условий занятости;

c) условие занятости относится к стандартам, процедурам или процессам, регулирующим назначение, аттестацию, повышение по службе, перемещение, непринятие на работу после испытательного срока или сокращение сотрудников;

e) данное действие затрагивает организацию государственной службы или распределение должностных обязанностей, а также классификацию должностей или лиц, занятых на государственной службе.

Альтернативное урегулирование трудовых споров:

прецеденты и параллели из исламской практики «Альтернативное урегулирование споров – это не западная концепция и не новшество, возникшее в последние десятилетия. В действительности базовое понятие мирового соглашения издавна известно всем цивилизациям, в том числе исламской.

...В исламе обнаруживается присутствие по меньшей мере пяти процессов АУС:

9 i) сульх, что можно примерно перевести как переговоры, посредничество/ примирение или заключение мирового соглашения; тахким, что примерно переводится как арбитраж; сочетание сульх и тахким, которое мы называем med-arb; iv) мухтасиб, что на современном языке означает омбудсмен;

и v) фетвы муфтиев, то есть решения экспертов»1.

K.H. Hassam: «Employment Dispute Resolution Mechanism from the Islamic Perspective», Arab Law Quarterly (Leiden, Netherlands, Brill, 2006), Vol. 20, No. 2, рр. 181-182.

182 Статья 74 Закона о трудовых отношениях № 66 1995 года.

В штате Вашингтон (США) правительство штата обязано возобновить переговоры, если оно не намерено передавать арбитражное решение в законодательный орган для обеспечения финансирования. Так происходит в силу того, что обязанность вести переговоры сохраняется до тех пор, пока не заключено Континуум урегулирования споров: от процессов достижения консенсуса до механизмов решения проблем с участием третьей стороны

134 ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию 28. Коллективный протест Коллективный протест (под которым подразумеваются все формы прекращения работы, замедления темпов работы и локауты, включая, применительно к работодателям, одностороннее введение изменений условий занятости) обычно считается неотъемлемой частью систем ведения коллективных переговоров, и в качестве общего утверждения это справедливо и применительно к трудовым отношениям в государственном секторе.

В конечном счете цены на рынке труда в значительной степени обусловлены политической, социальной и рыночной силой, которой обладают заинтересованные стороны. Проявления силы умеряются многими общественными факторами, такими как принятые в сообществе нормы, экономические ограничения и законодательство.

Коллективный протест или угроза коллективного протеста играет ключевую роль в эффективном переговорном процессе. Если необходимо примирить противоборствующие интересы, то понимание того, что другая сторона имеет возможность и право применить силу, помогает переговорщикам сконцентрировать свои усилия. Это обязывает их принимать другую сторону всерьез и достигать компромиссных договоренностей. В этом важном смысле коллективный протест является конструктивным элементом коллективных переговоров. Недавние исследования показали, что главными причинами трудовых конфликтов остаются гарантии заработной платы и занятости. Так называемые «политические» забастовки мотивируются правительственной политикой, например в области социального страхования, реформ трудового законодательства и т. д. Однако коллективные протесты могут дорого обходиться как непосредственно участвующим сторонам, так и остальному населению. Это особенно справедливо в отношении государственного сектора, где нарушение работы общественных служб почти всегда влияет на широкие слои населения. В сфере предоставления основных государственных услуг такое нарушение может считаться просто недопустимым.

Эти соображения не помешали многим странам с успешным опытом в области урегулирования споров, таким как Норвегия, 183 МОТ: Freedom of association in practice: Lessons learned, International Labour Conference, 97th Session, 2008, р. 14. («Свобода объединения на практике: извлеченные уроки», Международная конференция труда, 97-я сессия, 2008 год, стр. 14).



Швеция, Дания и Финляндия, сохранить право на забастовку даже в государственном секторе.

В настоящем руководстве красной нитью проходит мысль о том, что инклюзивная и надлежащим образом структурированная система коллективных переговоров имеет ценность не только сама по себе, но и потому, что обеспечивает наилучшую защиту от устранимых производственных конфликтов. Группа представителей трудящихся на 64-й сессии Международной конференции труда (1978 год) указала, что «нашей конечной целью должно быть создание механизма, который сделает ненужными забастовки как средство обеспечения справедливого решения наших проблем…»184. В системы переговоров можно встроить целый ряд конструктивных особенностей, направленных на минимизацию вероятности коллективных протестов.

Но даже в самых лучших системах конфликты все равно будут возникать, и их необходимо регулировать наиболее рациональным образом. Ограничения и даже запреты права на забастовку в определенных контекстах могут быть оправданны, и, таким образом, они не будут нарушать соответствующие международные стандарты в сфере труда185. Ниже рассматриваются такие регулятивные подходы и механизмы.

Коллективный протест в качестве крайней меры В рамках многих современных систем трудовых отношений от сторон требуется проведение серьезных и исчерпывающих переговоров, прежде чем какое-либо обращение к коллективному протесту можно будет считать легитимным и законным.

В большинстве случаев надлежащим образом функционирующие системы проведения переговоров с многочисленными встроенными механизмами их возобновления позволяют свести к минимуму нарушения производственного процесса.

Кроме того, обычно требуется, чтобы любой коллективный протест откладывался до тех пор, пока не будут использованы все возможности урегулировать конфликт посредством согласованной или обязательной процедуры посредничества. Например, пункт 4 Рекомендации 1951 года о добровольном примирении и арбитраже (№ 92) гласит: «Если по соглашению между всеми заинтересованными сторонами к конфликту применяется приМКТ, 64-я сессия, 1978 год: Provisional Record (Предварительный протокол), р. 28/13.

185 См. общие сведения в: МОТ: Freedom of association and collective bargaining (Женева, Международное бюро труда, 1994 год), Ch. V, «The right to strike» («Право на забастовку»).

136 ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию мирительная процедура, то сторонам следует рекомендовать воздерживаться от забастовок и локаутов в течение всего времени ведения переговоров о примирении».

Если стороны прибегают к коллективному протесту в нарушение своих правовых обязанностей (как установленных законом, так и договорных) сначала вести переговоры до тех пор, пока это возможно (то есть до возникновения тупиковой ситуации), в большинстве систем предусматривается наложение на нарушителя судебного запрета. В других системах такие действия могут считаться нарушением обязательства добросовестного проведения переговоров. В обоих случаях суды или трибуналы, как правило, вправе пресечь протест и приказать возобновить переговоры.

Уведомление о проведении забастовки Даже если исчерпаны все возможности в рамках переговоров и все усилия по достижению урегулирования оказались тщетными, многие системы требуют подачи не только обычного уведомления о забастовке, но – если это касается государственного сектора – еще и дополнительного уведомления. Например, в Южной Африке требуется уведомлять о забастовке за 48 часов в частном секторе и за семь дней – в случае, когда работодателем является государство186.

В странах Северной Европы также существуют особые правила уведомления о забастовке в государственном секторе. В Норвегии, отчасти с целью обеспечить надлежащие условия для успеха процедуры посредничества, объявленное прекращение работы даже при надлежащем уведомлении властей можно отложить на срок до 21 дня, если оно касается государственных или муниципальных служащих. В Финляндии Министерство занятости и экономики может отложить запланированную забастовку максимум на две недели по просьбе соответствующего посредника или члена примирительной комиссии, если забастовка может затронуть предоставление жизненно важных услуг и причинить чрезмерный ущерб. Дополнительная отсрочка на семь дней применяется в случае споров, касающихся государственных служащих187. Такие отсрочки позволяют сторонам 186 См. cтатью 64 Закона о трудовых отношениях № 66 1995 года.

187 См. T. Stokke and A. Seip: «Collective dispute resolution in the public sector: The Nordic countries compared», в: Journal of Industrial Relations (Sydney, Australian Labour and Employment Relations Association, 2008), Vol. 60, No. 4, р. 567; Закон о посредничестве в трудовых спорах (420/1962), http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/1962/en19620420.

pdf (по состоянию на 27 октября 2011 года).

изучить возможности достижения соглашения либо самостоятельно, либо с помощью третьих сторон.

Обязательство о разрешении трудовых конфликтов мирным Одно из основных условий, которое может выдвинуть государство, разрешая определять условия занятости в государственном секторе путем коллективных переговоров, – это обязательство о разрешении трудовых конфликтов мирным способом, которое предусматривает проведение переговоров без применения силовых методов. Обязательство о разрешении трудовых конфликтов мирным способом, налагаемое на обе стороны i) в процессе заключения договоров, в ходе которого регулярно возникают споры об интересах (экономические споры);

ii) после подписания договора, если у сторон возникают разногласия по поводу толкования и применения заключенного договора (споры о правах) либо если одна из сторон желает выдвинуть дополнительные экономические требования в силу изменившихся обстоятельств, несмотря на наличие коллективного договора (споры об интересах).

138 ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 33 |
 

Похожие работы:

«И. С. Шалыт КАЧЕСТВО ПЕРЕВОДА ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ Лекция И. С. Шалыт – директор компании Интент (www.intent93.ru) Лекция была прочитана 26 сентября 2007 г на практической конференции-семинаре Современные системы автоматизации работы переводчика. Конференция организована группой компаний Либра (www.libra-k.ru). Место проведения: РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. При расшифровке аудиозаписи автор внес в текст некоторые изменения и дополнения....»

«Г л а в а III ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ МАТЕМАТИЗАЦИИ НАУЧНОГО ЗНАНИЯ Наиболее эффективным способом применения математических идей, теорий и методов в конкретных науках является построение математических моделей. Особое значение такие модели приобретают при решении крупных комплексных научно-технических и глобальных проблем. Конечно, наряду с этим используются и другие методы и способы, начиная от простого счета и измерения и кончая использованием математического стиля мышления. Не претендуя на...»

«Робин Уильямс Издательство Работа для вас, Москва, Россия версткА • Вам хотелось бы, чтобы Ваши страни цы выглядели лучше, но Вы не знаете, как этого добиться? • Вам кажется, что чьи то страницы смотрятся лучше Ваших, но Вы не знаете, почему? • Вы хотите побольше узнать о верстке, но у Вас нет времени или желания заняться этим всерьез? Ясный и четкий стиль Тогда эта книга для Вас. Робин Уильямс принес ей популярность среди сотен тысяч читателей по всему миру. Она умеет препод типографикА носить...»

«К 190-летию Ф. М. Достоевского МУЗЕЙ ВЕЛИКОГО ПИСАТЕЛЯ В НОВОКУЗНЕЦКЕ Аннотированный указатель литературы 1918 – март 2011 гг. Составители: Н. В. Чужук, Е. Э. Протопопова Науч. редактор: И. В. Ульянова Новокузнецк 2011 ББК 91.9:79 (2 Рос-4 Кем) М 89 Музей великого писателя в Новокузнецке : аннотированный указатель литературы. 1918 - март 2011 гг. / сост.: Н. В. Чужук, Е. Э. Протопопова ; науч. ред.: И. В. Ульянова ; [идея: Протопопова Е. Э. ; ред.: Сычева Н. Д., тех. ред., макет и дизайн:...»

«Молодежь Зауралья (Аннотированный список литературы к 70-летию Курганской области) Курган, 2013 Молодежь Зауралья : аннотированный список литературы / ГКУ Курган. обл. юнош. б-ка; информ.-библиогр. сектор; сост. Л. В. Шиукашвили.; отв. за выпуск Л. М. Пичугина. – Курган, 2013. - 49 с. 2 Содержание Введение..4 1. Молодежная политика Зауралья..5 1.1. Молодежный парламент. Форумы молодежи.9 1.2. Патриотическое воспитание. Кадетское движение. Служба в армии..13 1.3. Экологическое движение молодежи...»

«Экодом в Сибири обзор литературы, оригинальные разработки, рекомендации специалистов Новосибирск, 2000 Авторы признательны многим специалистам, которые в течение 12 лет, сотрудничая с ЗАО ЭКОДОМ, содействовали развитию экологического домостроения. Выход в свет данной книги - один из результатов этого сотрудничества. Отдельная благодарность: Ю.В. Ажичакову, А.И. Яворскому и В.А. Огородникову. Благодарим Сибирский экологический центр за техническую поддержку в издании сборника. Авторы и...»

«Аналитическая часть отчета о самообследовании ФГБОУ ВПО РГАЗУ 1. Общие сведения об образовательной организации Полное наименование ор- Федеральное государственное бюджетное образовательное ганизации в соответствии с учреждение высшего профессионального образования Росуставом сийский государственный аграрный заочный университет Сокращенное наименование организации в соответ- ФГБОУ ВПО РГАЗУ ствии с уставом Ведомственная принадлеж- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ность...»

«ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ХВОЙНИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 2011 г. 1 СОДЕРЖАНИЕ Введение 4 Глава 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 11 1.1. Краткая характеристика 11 1.2. Виды разрешенного использования лесов 30 Глава 2. НОРМАТИВЫ, ПАРАМЕТРЫ И СРОКИ РАЗРЕШЕННОГО 38 ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ 2.1. Нормативы, параметры и сроки 38 разрешенного использования лесов при заготовке древесины 2.2. Нормативы, параметры и сроки разрешенного 64 использования лесов для заготовки живицы 2.3. Нормативы, параметры и...»

«Возрастание Во Христе Квабена Донкор IV квартал 2012 года Пособие по изучению Библии Возрастание во Христе Квабена Донкор Ответственные редакторы Л. Качмар, М. Кондратов Переводчик Л. Лагутова Богословская экспертиза И. Корещук, М. Крупский Технический редактор С. Сибир Дизайнер обложки Д. Лобода Корректор Н. Лукьянова Подписано в печать 06.06.2012 г. Формат 6084/16. Бумага газетная. Гарнитура Октава. Печать офсетная. Усл. печ. л. 11,16. Уч.-изд. л. 7,0. Тираж 31 000. Изд № П-647. Заказ № 4316....»

«БЛАГОДАРНОСТИ Как всегда, я глубоко признателен моим многочисленным пациентам. Именно они предоставили мне обширный материал для книги. Благодаря им, и вместе с ними я менялся сам. Хочу выразить особую благодарность Анатолию Олейникову за техническое обеспечение и подготовку книги к печати. 1 Предисловие Уважаемый читатель! Несколько лет назад, вступив на путь врачевания, я начал увлекательнейшее путешествие по бескрайним просторам человеческой психики, сознательного и бессознательного разума....»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.