WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS


Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 33 |

«ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии 0 Руководство по ...»

-- [ Страница 27 ] --

Примером этого может служить Норвегия, где высокопоставленные государственные гражданские служащие по закону не 168 B. Gernigon, A. Odero and H. Guido: ILO principles concerning collective bargaining, International Labour Review (Женева, МОТ, 2000), Vol. 139, No. 1, р. 44.

169 См. МОТ: Freedom of association and collective bargaining (Женева, 1994 год), пункт 258.

170 МОТ: Freedom of association in practice: Lessons learned, International Labour Conference, 97th Session, 2008, р. 16 («Свобода объединения на практике: извлеченные уроки», Международная конференция труда, 97 я сессия, 2008 год, стр. 18).

171 МОТ: Improving judicial mechanisms for settling labour disputes in Bulgaria, Report on the High-Level Tripartite Conference, Sofia, 5 May 2006 (Будапешт, 2006 год), рр. 5-6.

172 B. Gernigon, A. Odero и H. Guido, ILO principles concerning collective bargaining, International Labour Review (Женева, МОТ, 2000 год), Vol. 139, No. 1, р. 44.

173 МОТ: Improving judicial mechanisms for settling labour disputes in Bulgaria, Report on the High-Level Tripartite Conference, Sofia, 5 May 2006 (Будапешт, 2006 год), pp. 5-6.

ведение коллективных переговоров при посредстве того же профсоюза, который представляет остальных государственных служащих, однако при провале переговоров решение об их конкретных коллективных условиях занятости принимается путем обязательного арбитража в качестве крайней меры174.

В связи со слишком высокими издержками, к которым ведут забастовки, законодатели могут принять решение об ограничении или запрете забастовок в важнейших сферах государственной службы. В штате Вашингтон (США) правило обязательного арбитража распространяется на полицию, пожарную охрану и общественный транспорт, обслуживающий большие группы населения. Эти три группы государственных служащих предоставляют, по мнению властей штата, важнейшие услуги населению, и обязательный арбитраж считается сильнейшим стимулом к тому, чтобы не объявлять забастовку. В соответствии с законодательством арбитр должен сравнивать предложения сторон с условиями коллективных договоров в аналогичных юрисдикциях. Закон предписывает, что условия занятости соСм. T. Stokke and A. Seip: «Collective dispute resolution in the public sector: The Nordic countries compared», в: Journal of Industrial Relations (Sydney, Australian Labour and

128 ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию ответствующих служащих должны находиться на уровне условий труда их коллег в аналогичных географических зонах, тем самым защищая служащих от предложений, снижающих уже достигнутый ими уровень жизни. Обязательный арбитраж оказался настолько популярным, что его недавно распространили на работников, оказывающих пациентам услуги по уходу на дому, и на работников совместных эксплуатационных служб, которые заняты эксплуатацией и обслуживанием коммерческих атомных электростанций175.

Однако сведение переговоров только к подаче апелляций значительно ущемляет права работников, и поэтому обязательный арбитраж используется чаще всего как крайняя мера для вывода переговоров из тупика. Обязательный арбитраж – это арбитраж, принудительно осуществляемый в соответствии с законом или распоряжением властей по их собственной инициативе или в ответ на просьбу одной из – но не всех – сторон спора176.

Наглядным примером стоящих за этим политических соображений служит статья 1 Закона № 312 1969 года об обязательном арбитраже трудовых споров в Управлении полиции и Управлении пожарной охраны штата Мичиган (США):

“ Государственной политикой данного штата предусмотрено, что в государственных управлениях полиции и пожарной охраны, где право на забастовку запрещено по закону, для поддержания высокого морального духа таких работников и для эффективного функционирования таких управлений требуется обеспечить альтернативную, ускоренную, эффективную и обязательную для исполнения процедуру урегулирования споров, и для этой цели положения настоящего закона об обязательном арбитраже должны толковаться расширительно.

В системах, для которых характерны вовлечение и обеспечение согласия участников, арбитраж не снижает эффективность переговоров, а скорее завершает этот процесс приемлемыми способами. В странах Северной Европы арбитраж – добровольный, «вынужденный» и обязательный – это средство, к которому 175 C. Carrin-Crespo and A. Santos Bayrn: The impact of meditation on the use of labour arbitration in the public services: Comparison between the State of Washington and Puerto Rico, Presentation made before the 2nd International Congress on Alternative Dispute Resolution Mechanisms, San Juan, Puerto Rico (2006) (in Spanish) (Влияние посредничества на использование трудового арбитража в сфере государственной службы: сравнение штата Вашингтон и Пуэрто-Рико, презентация перед открытием 2-го Международного конгресса по механизмам альтернативного разрешения споров, Сан-Хуан, Пуэрто-Рико (2006 год) (на испанском языке)).

176 См. МОТ: Freedom of association and collective bargaining (Женева, 1994 год), пункт 256.

прибегают в редких случаях для принятия окончательных решений по нерешенным вопросам. И поэтому в государственных секторах Норвегии и Швеции только около 2 процентов споров, как правило, урегулируются путем арбитража. В значительной степени благодаря надзорной роли сторон, представляющих отрасли, которые могут обязать местных партнеров участвовать в процессе интенсивного сотрудничества, использование арбитража на муниципальном уровне близко к нулю177.



Одним из потенциальных преимуществ обязательного арбитража является возможность изучения сторонами и посредниками предыдущих арбитражных решений с целью определения реалистичных параметров своих наилучших и наихудших альтернатив обсуждаемому соглашению (BATNA и WATNA).

Этому способствует четкость установленных законом параметров. Система с предсказуемыми параметрами препятствует выдвижению необоснованных или нереальных предложений и может на самом деле способствовать урегулированию споров путем переговоров.

Опыт Канады и Соединенных Штатов подтверждает, что обязательный арбитраж приводит к результатам, аналогичным результатам сравнимых договоренностей, достигнутых без арбитража, в результате коллективных переговоров. В Онтарио ежегодное повышение средних тарифных ставок по коллективным договорам, охватывающим 200 и более работников, за период с 1998 по июнь 2009 года в государственном секторе составило 2,5 процента при применении арбитража и 2,7 процента без арбитража.

(В первом случае среднее число договоров составило 407, а во втором случае – 2842.) В частном секторе среднее ежегодное повышение тарифных ставок, достигнутое в результате арбитражных процессов, также составило 2,5 процента178.

Авторы сравнительного исследования результатов арбитражного урегулирования споров об интересах в отношении полицейских и пожарных штата Нью-Йорк с 1974 по 2007 год пришли к аналогичным выводам, и это служит еще одним подтверждениСм. T. Stokke and A. Seip: «Collective dispute resolution in the public sector: The Nordic countries compared», в: Journal of Industrial Relations (Sydney, Australian Labour and Employment Relations Association, 2008), Vol. 60, No. 4, p. 572.

178 Ontario Ministry of Labour, Collective Bargaining Information Services (Министерство труда провинции Онтарио, Информационная служба по ведению коллективных переговоров).

130 ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию ем того, что системы, предусматривающие участие и согласие сторон, дают приемлемые результаты. В аннотации к данной публикации говорится:

“ [Авторы] выявили, что при проведении арбитража не происходило забастовок, уровень зависимости от арбитража значительно снизился, эффективность процедуры посредничества до и во время арбитража осталась высокой, трехсторонняя структура арбитража продолжала способствовать обсуждению участниками арбитражных комиссий вариантов урегулирования, а повышения оплаты труда по условиям арбитражных решений соответствовали повышениям, согласованным в результате добровольных переговоров сторон. Эконометрические оценки влияния арбитражного урегулирования споров об интересах на изменения оплаты труда в общенациональной выборке дают основание полагать, что повышения оплаты труда в период с 1990 по 2000 год в штатах, где применяется арбитраж, не обнаруживают значительных отличий от штатов, где применяются рекомендательные процедуры посредничества и установления и оценки фактов, или от штатов, где нет законов о коллективных переговорах179.

Любой хорошо проработанный закон об арбитраже предусматривает также возможность продления или возобновления переговоров, что установлено, например, в статьях 137(2) и 144(2) канадского Закона о трудовых отношениях в сфере государственной службы 2003 года:

Председатель [Совета по трудовым отношениям в сфере государственной службы] вправе отсрочить назначение арбитражной комиссии до тех пор, пока он/она не убедится, что сторона, подавшая запрос, в достаточной степени и со всей серьезностью участвовала в переговорах “ Последующее соглашение Если до принятия арбитражного решения стороны достигают соглашения по любому спорному вопросу, переданному в арбитраж, и заключают коллективный договор по этому вопросу, данный вопрос считается не передававшимся в арбитражную комиссию и в отношении него не должно приниматься арбитражное решение.

Статья 7a Закона № 312 1969 года об обязательном арбитраже трудовых споров в Управлении полиции и Управлении пожарной охраны штата Мичиган является подтверждением этой политики:

179 T. Kochan et al.: The long-haul effects of interest arbitration: The case of New York State’s Taylor Law, Working paper No. 90 (Ithaca, NY, Cornell University ILR School, 2009).

“ В любой момент до вынесения арбитражного решения председатель арбитражной комиссии, если, по его мнению, такое действие будет полезным или благотворным, вправе возвратить спор на рассмотрение сторон в ходе дальнейших коллективных переговоров на срок, не превышающий трех недель.

В еще одном сравнительном исследовании процессов арбитража в государственном и частном секторах Соединенных Штатов авторы отмечают, что «основные вопросы, передаваемые в арбитраж в обоих секторах, представляются весьма схожими», и при этом большинство дел «выигрывает» администрация:

около 63 процентов в государственном секторе и около 70 процентов в частном секторе180. Среди дел дисциплинарного характера из частного сектора поступает почти в два раза больше дел о расторжении трудового договора, чем из государственного (30 процентов по сравнению с 18 процентами). Одним из объяснений такого расхождения может служить то, что в государственном секторе используются менее традиционные методы урегулирования споров181.

В связи с возможным негативным воздействием арбитражных решений, вынесенных независимым арбитром, на бюджетную политику и слабые места бюджета, в некоторых системах трудовых отношений такие решения подлежат определенной политической оценке. Соответствующее законодательство Южной Африки, например, предусматривает следующее:

“ Все арбитражные решения (…), вынесенные в отношении государства и влекущие финансовые последствия для государства, становятся обязательными для исполнения:

а) через 14 дней после даты вынесения решения, если в течение этого b) через 14 дней после даты внесения арбитражного решения на рассмотрение парламента, если парламент не принял резолюцию о признании арбитражного решения необязательным для исполнения.



Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 33 |
 

Похожие работы:

«Раздел 1. Аналитическая часть. стр. 3 1. Общие сведения об образовательной организации. стр. 3 2. Образовательная деятельность. стр. 6 2.1Содержание образовательных программ. стр. 9 2.2 Организация учебного процесса. стр.13 2.3 Внутривузовская система гарантии качества стр.18 образовательной деятельности. 2.4 Ориентация на рынок труда и востребованность стр.21 выпускников.. 2.5 Кадровое обеспечение.. стр.24 3. Научно-исследовательская деятельность. стр.27 4. Международная деятельность. стр.30...»

«МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу БИБЛИОГРАФИЧЕСКАЯ ЗАПИСЬ. БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ РЕСУРСОВ Общие требования и правила составления Минск Предисловие 1 РАЗРАБОТАН Российской государственной библиотекой, НТЦ Информрегистр и Межгосударственным техническим комитетом по стандартизации МТК 191 Научнотехническая информация, библиотечное и издательское...»

«Разработка концепции развития техносферы дополнительного образования детей. Разработка миссии концепции развития техносферы дополнительного 1. образования детей. Концепция развития техносферы дополнительного образования детей основывается на результатах анализа современных тенденций развития ресурсного, кадрового и методического обеспечения, осуществляющегося, в том числе, на интегративной основе, с использованием потенциала межведомственного взаимодействия и координации работы организаций...»

«ОТДЕЛ АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ АДМИНИСТРАЦИИ КОЛЫВАНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Адрес архива: 633162, Новосибирская область, р.п. Колывань, ул. Московская, 47 тел. (383) 52-5-17-43, e-mail: arhiv@kolivan.ru Архив имеет на хранении 160 фондов, 31459 ед. хр., в том числе: управленческой документации - 126 фондов, 22717 ед.хр. за 1919-2005 гг. личного происхождения – 3 фонда, 36 ед. хр. за 1932-2003 гг. научно-технической документации – 52 ед. хр. за 1978-1979 гг. по личному составу - 30 фондов,...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие положения 1.1. Характеристика ООП ВПО 1.1.1 Направление подготовки 1.1.2 Цель ООП 1.1.3 Квалификация выпускника 1.1.4 Срок освоения ООП 1.1.5 Трудоемкость ООП 1.2. Нормативные документы для разработки программы подготовки бакалавра 1.3. Требования к абитуриенту 1.4. Основные пользователи ООП 2. Компетентностно-квалификационная характеристика выпускника 2.1. Область профессиональной деятельности 2.2. Объекты профессиональной деятельности 2.3. Виды и задачи профессиональной...»

«STEVE NISON NEW YORK INSTITUTE OF FINANCE NEW YORK • TORONTO • SYDNEY • TOKYO • SINGAPORE Перевод с английского: Дозорова Т., Волкова М. Редактор перевода: Самотаев ИВ. Нисон Стив. Японские свечи: графический анализ финансовых рынков. Перевод с англ. Дозорова Т., Волкова М. М.: Издательство Диаграмма, 1998. — 336 с. Данная книга представляет собой подробное руководство по правилам применения уникального и эффективного метода японского технического анализа, получившего в последние годы огромную...»

«Курсовая работа на тему Дидактические технологии: дистанционное и эвристическое обучение по курсу Инженерная педагогика Студент : Комиссаров А.В. Преподаватель : доцент Прасолова Е.Л. Калуга, 1999 г. Содержание Введение 1. Педагогическая характеристика дистанционного и эвристического обучения 1.1. Понятие обучения и образования Понятие дистанционного обучения, его истоки и 1.2. отличительные особенности Философия и принципы дистанционного обучения 1.3. Дидактическое обеспечение дистанционного...»

«Санкт-Петербург 2011 ББК 615.47 Автор-составитель: врач восстановительной медицины С. А. Машарова Рецензенты: член-корреспондент Академии медико-технических наук РФ, кандидат медицинских наук А. А. Синицкий, главный физиотерапевт комитета по здравоохранению Ленинградской области, врач высшей категории М. В. Прыгова Научный консультант заведующий кафедрой биомедицинских оздоровительных технологий ФГОУ ДПО Национальный институт здоровья кандидат медицинских наук, кандидат социологических наук,...»

«91 Саватюгин, Л. М. С 12 Моя первая Антарктида : (дневник полярника) / Л. М. Саватюгин ; [под ред. В. И. Боярского]. - СПб. : ААНИИ, 2011. - 108 с., [12] л. : ил. - (ПолярКол-во ная библиотека). - 500 экз. - ISBN 978-5-98364-047-4. экз.: 4 551.5 Степанов, В. В. С 79 Очерки спутниковой синоптической метеорологии / В. В. Степанов. СПб. : ЛЕМА, 2011. - 191 с. : ил. - Библиогр.: с. 165-189. - 150 экз. - ISBN Кол-во 978-5-98709-369-6. экз.: 3 34 Степанов, В. В. С 79 Правовая охрана результатов...»

«МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН, БОЛЬНЫХ САХАРНЫМ ДИАБЕТОМ Настоящий Закон в соответствии с конституцией государства, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает правовые, организационные и финансовые основы медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом, в целях создания правовых и социально-экономических гарантий реализации их конституционных прав и законных интересов в области охраны здоровья. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.