WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS


Pages:     | 1 |   ...   | 24 | 25 || 27 | 28 |   ...   | 33 |

«ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии 0 Руководство по ...»

-- [ Страница 26 ] --
Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию Хотя модель «окончательного предложения» является более поздней формой обычного арбитража, ее следует рассматривать как вариацию основной модели и использовать взвешенно и только в исключительных случаях. Знакомые с обеими системами специалисты в целом считают обычный вид арбитража более целесообразным.

Как правило, арбитражное решение не подлежит обжалованию в формальных правовых инстанциях160. Хотя оспорить обоснованность арбитражного решения в обычных судах нельзя, как правило, пересмотреть процесс или результат арбитража можно в случае какого-либо явного нарушения161 или несоответствия закону162.

Арбитраж является альтернативой применению силы как средства для вывода переговоров из тупика, непреодолимого другими способами, и очень часто все стороны считают его предпочтительной и разумной альтернативой163.

Добровольный арбитраж можно использовать в целях разрешения спора в целом, но зачастую он приносит очень хорошие результаты, когда стороны применяют его более избирательно, например для урегулирования определенных аспектов более широкого вопроса.

Легитимность процесса добровольного арбитража и, соответственно, приемлемость его результатов обычно не оспаристр. 157 англ. текста) гласит: «Достаточно сказать, что модель, согласно которой арбитры автоматически идут на компромисс без учета норм того, что следовало бы считать разумным решением, представляется наивной. Отсутствуют данные, указывающие на то, что арбитраж оказывает существенное независимое влияние на фактические результаты, хотя само по себе членство в профсоюзах обычно ведет к повышению оплаты труда. Важным моментом для государственной политики является то, что существует несколько моделей арбитражного разбирательства споров об интересах. Из обязательных по закону или добровольно выбранных сторонами вариантов арбитража директивные органы или стороны имеют возможность выбрать для себя тот, который им наиболее удобен».

160 Хотя стороны сами иногда предусматривают внутренний процесс апелляции.

161 Например, если арбитр не предоставил стороне надлежащую возможность быть выслушанной.

162 Например, если арбитр принимает решение, которое выходит за пределы его полномочий, установленных соответствующим актом о полномочиях арбитров, или является нарушением государственной политики.

163 Согласно знаменитому высказыванию Генри Бурнса Хиггинса (Henry Bournes Higgins), второго председателя федерального трудового суда Австралии (с 1907 по 1921 год), «(…) процесс примирения с перспективой арбитража служит заменой грубых и варварских процессов забастовки и локаута. Суть его в том, чтобы устранить насилие; мощь государства должна быть направлена на принуждение к миру участников производственных конфликтов, как и участников других конфликтов; и все это делается в интересах общества».

ваются именно потому, что обе стороны соглашаются на этот вариант. Добровольный характер арбитража означает, что – в отличие от принудительного арбитража (см. ниже) – он в редких случаях чреват риском оказания негативного воздействия на базовый переговорный процесс.

Добровольный арбитраж является способом урегулирования споров, удовлетворяющим целям и условиям статьи 8 Конвенции № 151164.

Посредничество – арбитраж (med-arb) Во многих системах частного и государственного секторов применяется объединенная или взаимосвязанная двухэтапная процедура посредничества с последующим арбитражем (med-arb).

Соединение этих двух процедур способствует экономичности и эффективности урегулирования, и это новшество в целом поддерживают как специалисты-практики, так и пользователи.

Правда, некоторые опасения специалистов вызывают модели, где в роли посредника и арбитра выступает одно и то же лицо.

Причина в том, что оптимальная процедура посредничества требует прямого раскрытия информации, но сторонам не так просто быть откровенными в присутствии посредника, который, в случае неурегулирования, будет выступать как арбитр на дальнейшем этапе. На практике, однако, в тех случаях, когда система предусматривает такую двойную роль, подобное соединение, по-видимому, не ставит под угрозу цели урегулирования Процедура med-arb может предусматривать назначение на эти роли разных лиц, что обеспечивает полную свободу каждого из этих процессов. В зависимости от характера проблемы, объема обсуждаемых вопросов и наличие ресурсов страны могут также использовать в этом процессе «многоподъездную» модель, когда, в случае неудачи процедуры посредничества, вопрос незамедлительно передается в арбитраж.

164 См. МОТ: Freedom of association and collective bargaining (Женева, 1994), пункт 256. Кроме того, в соответствии с позицией МОТ, определенной ее руководящими органами, арбитраж должен быть добровольным и осуществляться беспристрастным органом, таким как суд или другой независимый орган. (МОТ: Improving judicial mechanisms for settling labour disputes in Bulgaria, Report on the High-Level Tripartite Conference, Sofia, 165 Критику объединения этих двух функций см. A. Zack: «Conciliation of labor court disputes», в: Comparative Labor Law and Policy Journal (Champaign, IL, University of Illinois College of Law and the United States Branch of the International Society for Labor Law and Social Security, 2005), Vol. 26, No. 3, pp. 408-10.

124 ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию Модель med-arb (или con-arb [примирение – арбитраж]) с очевидным успехом использовалась в Южной Африке в связи со спорами о толковании коллективных договоров и в связи со спорами об увольнениях166. В Австралии она используется применительно к нескольким аспектам занятости в частном и государственном секторах.



В штате Новый Южный Уэльс споры о выплате компенсаций работникам сначала проходят этап примирения, обычно в формате телефонной конференции, а затем, если вопросы не удалось разрешить, передаются в арбитраж. Аналогичная процедура предусматривается Законом о справедливых трудовых отношениях в Австралии применительно к случаям несправедливого увольнения. Соответствующие положения о выплате компенсаций работникам в законодательстве Нового Южного Уэльса иллюстрируют общее намерение содействовать неформальному, гибкому и скорейшему урегулированию споров:

“ Процедура рассмотрения Комиссией 1) Разбирательство любого вопроса Комиссией должно проводиться при минимуме формальностей и технических деталей, допустимом для надлежащего рассмотрения вопроса.

2) Комиссия не связана нормами доказательственного права, но может получать информацию по любому вопросу тем способом, который Комиссия сочтет уместным и который считается допустимым для надлежащего рассмотрения стоящего перед ней вопроса.

3) Комиссия должна действовать в соответствии с принципами беспристрастности, добросовестности и по существу дела без учета технических деталей или юридических формальностей.

4) Разбирательство не обязательно проводить в форме формального слушания, и его можно провести в форме совещания между сторонами, включая совещание, в котором стороны (или некоторые из них) участвуют по телефону, кабельному телевидению или иными 5) С учетом любых общих указаний Председателя Комиссия вправе проводить совещания в присутствии всех соответствующих сторон и соответствующих экспертов или отдельные закрытые совещания с любыми из них.

6) Если Комиссия убедится в том, что ей была предоставлена достаточная информация, связанная с разбирательством, Комиссия может выполнять функции, возложенные на нее настоящим Законом, без проведения совещаний или формальных слушаний.

166 См. статью 191 Закона о трудовых отношениях 1995 года.

“ 355 Арбитр должен предпринять попытку достичь примирения 1) Комиссия, назначенная Арбитром, не вправе выносить арбитражное решение или иным образом урегулировать спор, представленный Комиссии для урегулирования, без предварительного принятия Арбитром всех возможных мер для приведения спорящих сторон к достижению урегулирования, приемлемого для каждой 2) Арбитражное решение или определение Арбитра по существу спора не может быть оспорено на основании того, что Арбитр предварительно приложил все старания к тому, чтобы стороны спора Основной коллективный договор, охватывающий десятки тысяч работников государственного сектора в канадской провинции Онтарио, содержит особенно четкую и сжатую формулировку процедуры med-arb, применимую ко всем возникающим в связи с толкованием и применением договора спорам, равно как и к другим жалобам. При согласии сторон процедуру можно распространить также на случаи увольнений, сексуальных домогательств и нарушений прав человека. Соответствующие положения договора гласят:

22.16.1 [В]се жалобы должны передаваться [через Совет по урегулированию жалоб] одному посреднику/арбитру с целью скорейшего и 22.16.2 Посредник/арбитр должен приложить все усилия для содействия сторонам в удовлетворении жалобы путем посредничества. Если стороны неспособны удовлетворить жалобу путем посредничества, посредник/арбитр должен принять решение по жалобе посредством арбитража. При принятии решения по жалобе посредством арбитража посредник/арбитр вправе ограничить характер и объем доказательств, а также установить те условия, которые он/она сочтет надлежащими.

Посредник/арбитр должен вынести исчерпывающее решение в течение пяти (5) дней после завершения разбирательства, если иное не будет согласовано сторонами.

Обязательный арбитраж Поскольку обязательный арбитраж может лишить процесс переговоров жизнеспособности и беспристрастности, к такому варианту следует подходить с осторожностью. Чаще всего к нему прибегают в принудительном порядке в соответствии с заСм. статьи 354–355 Закона 1998 года о выплате компенсаций работникам в случае

126 ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию коном или административным решением, когда становится очевидным, что стороны неспособны вывести свои переговоры из тупика без вмешательства властей или когда длительность забастовки превышает заранее установленный срок168. В отношении арбитража, навязываемого органами власти, Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций заявлял, что такое вмешательство трудно примирить с принципом добровольности переговоров, установленным статьей 4 Конвенции № 98169.

Например, в Перу был упразднен обязательный арбитраж и отменены положения, которые, по сути, запрещали забастовки в «жизненно важных государственных службах»170.

Надзорные органы МОТ заявляли, что обязательный арбитраж, который навязывается сторонам спора третьей стороной, например государственным органом, в случае коллективного спора будет являться нарушением международных норм трудовых отношений. Однако надзорные органы МОТ признавали допустимость использования обязательного арбитража, особенно если такая модель является результатом согласия сторон. Это может иметь место в случае забастовок в жизненно важных службах и определяться следующим образом: «Запреты и ограничения, налагаемые на коллективные протесты в случаях, касающихся основного персонала и жизненно важных служб»171. Кроме того, обязательный арбитраж может быть принудительно применен в случае чрезвычайного положения в стране или когда он касается государственных служащих, осуществляющих властные полномочия от имени государства172. Важной оговоркой в связи с этим является то, что арбитраж должен осуществляться беспристрастными органами и что стороны вправе принимать участие в арбитражной процедуре на всех ее стадиях173.



Pages:     | 1 |   ...   | 24 | 25 || 27 | 28 |   ...   | 33 |
 

Похожие работы:

«ТреТья Всероссийская научно-Техническая конференция соВременные проблемы ориенТации и  наВигации космических аппараТоВ приборы асТроориенТации и наВигации космических аппараТоВ меТоды и средсТВа наземной оТрабоТки опТико-элекТронных прибороВ съемочные сисТемы В научных космических проекТах ТЕЗИСЫ РОССИЯ ТАРУСА 10–13 сентября 2012 Настоящий сборник содержит тезисы докладов, представленных для участия в третьей конференции Современные проблемы ориентации и навигации космических аппаратов,...»

«Руководство пользователя PocketBook Pro 903 Руководство пользователя PocketBook Pro 903 Firmware version 2.0.5 СОДЕРЖАНИЕ МЕРЫ ПРЕДОСТОРОЖНОСТИ ВНЕШНИЙ ВИД И ЭЛЕМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ POCKETBOOK PRO 903 Вид спереди: Вид сзади: Управляющие элементы и индикаторы ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ PocketBook Pro 903 НАЧАЛО РАБОТЫ С POCKETBOOK PRO 903. 18 ФУНКЦИИ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ. 22 Главное меню Последние открытые книги Главная панель Виджеты Строка состояния ЭЛЕМЕНТЫ ГЛАВНОЙ ПАНЕЛИ Библиотека...»

«Содержание ТАЙМЫРСКИЙ ТРАКТ - НАСУЩНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ? Энергия - экономика, техника, экология (Москва), 31.05.2013 Кандидат технических наук Л. К. СИЛЬВЕСТРОВ СОЛНЕЧНАЯ ЭНЕРГЕТИКА: УСПЕХИ, ОЖИДАНИЯ, ВЫЗОВЫ Энергия - экономика, техника, экология (Москва), 31.05.2013 Профессор Е.А. КАЦ ИННОВАЦИОННО-ОРИЕНТИРОВАННОЕ ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ МИРОВОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Энергия - экономика, техника, экология (Москва), 31.05.2013 Кандидат экономических наук И.А. КАПИТОНОВ (Институт экономики РАН....»

«г. я. крымгольц МЕТОДИКА СБОРА И ОБРАБОТКИ ПАЛЕОНТОЛОГО­ СТРАТИГРАФИЧЕСКОГО МАТЕРИАЛА В ПОМОЩ Ь ГЕОЛОГУ-СТРАТИГРАФУ ИЗДАТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОГО УНИВЕРСИТЕТА Л ЕНИНГРАД 1954 АННОТАЦИЯ В работе изложены основы методики палеонтолого­ стратиграфических исследований — полевых наблюдений, сбора, препарировкн и определения палеонтологического м а­ тери ала с целью установления последовательности и вре­ мени образования осадочных горных пород. Р абота предназначена для студентов, геологов и к р ае­...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования НАЦИОНАЛЬНЫЙ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ УНИВЕРСИТЕТ ГОРНЫЙ Согласовано Утверждаю Руководитель ООП направления 120700, декан СФ проф. зав. кафедрой ИГ проф. А.Г. Протосеня 31 августа 2012 г. М.Г. Мустафин 31 августа 2012 г. ПРОГРАММА ИТОГОВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА Направление подготовки: 120700 Землеустройство и кадастры Магистерская...»

«НА ПУТИ ТШУВЫ БЕСЕДА С ДРУГОМ Издание второе, дополненное ИЗРАИЛЬ, 2012 5 На пути тшувы Феликс-АзриэльКочубиевский НА ПУТИ ТШУВЫ БЕСЕДА С ДРУГОМ Издание второе, дополненное Израиль, 2012 Аннотация. Книга написана евреем из практически ассимилированной русскоязычной семьи. Образование автора – высшее техническое. Годы раздумий привели от материализма к идеологии иудаизма и к репатриации в Израиль через многолетний отказ и тюремное заключение. Книга может быть интересна тем, кто хотел бы получить...»

«с т р. 5 4 с т р. 1 8 с т р. 5 8 с т р. 6 2 с т р. 3 6 с т р. 6 6 с т р. 2 4 с т р. 4 2 с т р. 2 0 с т р. 3 0 №1 (11) /февраль–март/ 2011 АРХИТЕКТУРА ОЛЕГ УКРАЇНА ДОЛЖНА БЫТЬ МАЄ ОБНАЖЕННОЙ ТАЛАНТ лицо с обложки 1 СЕКСУАЛЬНАЯ АРХИТЕКТУРА ФАБИО НОВЕМБРЕ, ЛЕКЦИЯ О ЛИЧНОМ УСПЕХЕ Фабио Новембре (Fabio Novembre) – итальянский архитектор и дизайнер, философпровокатор, поэтичная натура, человек, который уверен в том, что любовь движет миром. По его собственным словам, с 1966 года откликается на...»

«УТВЕРЖДАЮ Директор ГБОУ СОШ № 427_ Емельянова А.М. 2012 ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА Почитайка Возраст детей 8-10 лет. Срок реализации 2 года. Автор: Лёшина Т. В., зав.библиотекой школы Кронштадт 2012 1 Содержание 1.Пояснительная записка 2.Учебно-тематический план первого года обучения 2.1. Учебно-тематическое планирование первого года обучения 2.2. Содержание программы первого года обучения (72 ч.) 2.3. Методическое обеспечение дополнительной образовательной программы Почитайка...»

«Предисловие................................. 7 Предисловие Джей Зи Найт (канала Рамты).... 11 Часть I. ФЕНОМЕН ОРБОВ (Михал Ледуит) 17 Введение. И в небе, и в земле сокрыто больше.................... 18 Глава 1. Фотографическое путешествие к новым открытиям.................. 26 Глава 2. Значимость цвета орбов....»

«РОО СПИД инфосвязь 2005 Издание осуществлено РОО СПИД инфосвязь, в рамках проекта Создание и поддержка региональных исполнительных групп в РФ при финансовой поддержке Немецкого общества по техническому содействию Под редакцией Д. В. Островского Мультипрофессиональный подход в лечении и уходе за людьми, живущими с ВИЧ/СПИДом Практика совместного консультирования и лечения Руководство содержит материал о практике оказания помощи с использованием мультипрофессионального подхода. Описаны сбор...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.