WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 23 | 24 || 26 | 27 |   ...   | 33 |

«ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии 0 Руководство по ...»

-- [ Страница 25 ] --

В случае споров об интересах посредник получает некоторые рычаги убеждения обычно благодаря угрозе забастовки. При спорах о правах конечным аргументом в пользу урегулирования служит угроза судебного или арбитражного разбирательства. В этом случае процедура посредничества обретает дополнительные рычаги благодаря перспективе утраты контроля, принудительного урегулирования и значительных судебных издержек для спорящих156. Основным доводом в пользу посредничества служит то, что результаты переговоров всегда лучше результатов, полученных иными путями, и что именно посредник зачастую помогает сторонам снова сосредоточиться на методах продуктивного обсуждения.

155 См. A. Zack: «Conciliation of labor court disputes», в: Comparative Labor Law and Policy Journal (Champaign, IL, University of Illinois College of Law and the United States Branch of the International Society for Labor Law and Social Security, 2005), Vol. 26, No. 3, и A. Gladstone, «Settlement of disputes over rights», в: R. Blanpain (ed.): Comparative labour law and industrial relations in industrialized market economies (The Hague, Kluwer, 2007), 156 В специальной литературе упоминаются следующие цели систем альтернативного урегулирования споров: облегчение нагрузки на суды и сокращение ненужных издержек и проволочек; расширение участия местного сообщества в процессе урегулирования споров; облегчение доступа к правосудию и обеспечение более эффективного урегулирования споров (S. Goldberg, E. Green and F. Sander: Dispute Resolution (New York, Little, Brown and Co., 1985). «Такие процессы, как посредничество и арбитраж, все чаще используются в последние три десятилетия во многих странах мира применительно к самым разным спорам, поскольку они помогают снизить давление на перегруженную судебную систему и обеспечивают более надежную платформу для урегулирования споров. АУС заслужило в последние годы широкое признание как общественности в целом, так и юристов, и многие правовые системы требуют, чтобы суды поощряли и облегчали использование гражданского посредничества. В самом деле, некоторые суды в настоящее время даже требуют, чтобы стороны прибегали к АУС того или иного типа, примирению или посредничеству перед проведением слушаний по их искам. В некоторых странах досудебное примирение в суде является обязательной процедурой, предшествующей судебному разбирательству. АУС заслужило признание сторон судебных процессов во многих странах, где действует общее право, и завоевывает все большее признание в системах гражданского права по всему миру.

В США сейчас повсеместно считается, что процессы АУС аналогичны судебным процессам и являются частью системы гражданского судопроизводства». F. Steadman:

Handbook on Al¬ternative Labour Dispute Resolution (Turin, International Training Centre of

118 ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию В некоторых странах посредничество сегодня считается обязательной процедурой, предваряющей любое решение о правах, принятое арбитражем или судом, и наилучшие результаты этот метод приносит, вероятно, в сфере несправедливых увольнений.

Законодательство о ведении коллективных переговоров во многих странах предписывает обязательное использование механизмов урегулирования в случае, когда переговоры заходят в тупик, что видно из приводимой ниже таблицы, иллюстрирующей европейские системы урегулирования споров в сфере государственной службы.

Таблица 2. Обязательное урегулирование споров Болгария Греция Дания Испания Кипр Специальные законодательные установления отсутствуют, Латвия Литва Мальта Только в определенных секторах государственной службы Нидерланды Румыния Словакия Обязательно участвовать в процедуре посредничества, Финляндия Швеция Эстония Источник: Европейский фонд за улучшение жизни и труда: Collective dispute resolution in an enlarged European Union (Дублин, 2006 год), http://www.eurofound.europa.eu/ pubdocs/2006/42/en/3/ ef0642en.pdf (по состоянию на 27 октября 2011 года).

26. Установление и оценка фактов Всегда желательно повышать уровень рациональности процесса коллективных переговоров, особенно если они оказываются на грани срыва. Когда стороны пытаются прийти к соглашению и источником проблемы отчасти служат конфликты по поводу данных или мнений о справедливости и осуществимости предлагаемых решений, одним из способов повысить объективность рассмотрения является обращение к нейтральной третьей стороне с просьбой провести установление и оценку фактов, а затем представить участникам переговоров свои рекомендации.

Несмотря на то что лицо, занимающееся установлением и оценкой фактов (расследователь фактов), не играет решающей роли в данном процессе, предполагается, что его независимость, опыт и – в идеале – авторитет окажутся весьма убедительными, что побудит стороны, испытывающие значительное моральное давление, учесть или, что еще лучше, принять соответствующие рекомендации. Предоставление сторонам рекомендаций как минимум должно внести ясность в обсуждаемые проблемы и тем самым уменьшить остроту конфликта по поводу данных.

Кроме того, свою роль может сыграть и общественное мнение, если одной из сторон будет разрешено предать гласности рекомендации расследователя фактов в том случае, если вторая сторона откажется их принимать.

Установление и оценка фактов – это подход, примеры применения которого можно найти в таких сферах государственного сектора, как образование, в некоторых штатах США. Для достижения успеха расследователю фактов необходимо предоставить доступ к соответствующим сравнительным данным, а это, в свою очередь, означает, что должны быть доступны соответствующие документы публичного характера.

У этого метода есть и свои недостатки. Обычно его критикуют за то, что стороны могут взять за правило полагаться на действия нейтральной стороны и перестанут выполнять некоторые из своих собственных обязанностей по проведению переговоров. Кроме того, рекомендации сами по себе не означают окончательного решения, а отказ следовать рекомендациям нейтрального лица может вызвать обвинения в недобросовестности157. Тем не меСм. также T. Kochan: Collective bargaining and industrial relations (Toronto, Irwin, 1980);

E. Ries: The effects of fact finding and final-offer issue-by-issue interest to arbitration on teachers’ wages, fringe benefits and language provisions (монография, 1992 год).

120 ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию нее процедура установления и оценки фактов способна сыграть конструктивную роль в урегулировании споров и как минимум должна быть доступна в качестве добровольного варианта.

Предварительная нейтральная оценка как альтернатива установлению фактов Предварительная нейтральная оценка (ENE) – это предварительная оценка фактов, доказательств или правовой обоснованности. Данный процесс призван служить основой для дальнейших и более полных переговоров или, по меньшей мере, помочь сторонам избежать дальнейших ненужных стадий судебного разбирательства.

Стороны назначают независимое лицо, которое составляет свое заключение по существу вопросов, представленных сторонами на его рассмотрение.

Это – не имеющее обязательной силы заключение, которое содержит независимую экспертную оценку соответствующих позиций сторон и указывает на вероятный результат в том случае, если дело будет рассматриваться в суде.

Предварительная нейтральная оценка призвана побудить стороны к более глубокому осмыслению их собственных позиций в свете базовых критериев, используемых при урегулировании споров, посредством предоставления площадки, на которой каждая из сторон выдвигает свои аргументы и получает независимую и нейтральную экспертную оценку вероятного результата.

Источник: P. Teague, Dispute resolution, employment relations and public policy in the Republic of Ireland, Presentation made for the ILO, 2008.

27. Арбитраж Арбитраж можно считать следующим после посредничества звеном в цепочке механизмов урегулирования споров. При добровольном арбитраже спорящие стороны, осознав, что они не в состоянии вывести переговоры из тупика собственными усилиями, добровольно соглашаются представить спорные вопросы на рассмотрение независимой третьей стороной. Арбитр уполномочен либо по договору (акт о согласии на подчинение арбитражу, который может быть включен в общий коллективный договор), либо по закону рассмотреть доказательства и аргументы сторон, а затем принять окончательное и обязательное к исполнению решение по спорным вопросам158.

158 См. пункт 6 Рекомендации 1951 года о добровольном примирении и арбитраже (№ 92):

«Если по соглашению между всеми заинтересованными сторонами конфликт передан на окончательное разрешение арбитражного органа, то сторонам следует рекомендовать воздерживаться от забастовок и локаутов в течение времени рассмотрения вопроса арбитражным органом и признать арбитражное решение».

Применительно к спорам об интересах (экономическим спорам) можно выявить две модели арбитража. Стандартная модель предусматривает полную свободу действий арбитра при решении, например, вопроса об оплате труда, но только при условии, что такое решение разумно, обосновано представленными доказательствами и не выходит за рамки полномочий арбитра.

Часто арбитражное решение представляет собой компромисс между требованием, которое выдвинул профсоюз, и предложением, которое выдвинул работодатель. Если сторонам начинает казаться, что арбитр склонен пойти на компромисс, они могут поддаться соблазну завысить свои требования в ходе как переговоров, так и арбитражного разбирательства. И то и другое препятствует достижению добровольного урегулирования.

В целях противодействия этой тенденции была создана альтернативная модель арбитража – модель «окончательного предложения». В этом случае арбитру предписывается не идти на компромисс, а поддержать либо требование профсоюза, либо предложение работодателя. Если одна сторона настаивает на завышенных требованиях, а требования другой стороны умеренные, то арбитр, по всей вероятности, поддержит вторую сторону.

Обе стороны это знают, и вследствие этого процесс, как таковой, вынуждает их умерить свои требования, что способствует сближению их позиций. Смягчение позиций несколько облегчает задачу арбитра и иногда даже побуждает стороны вернуться собственно к процессу прямых переговоров для завершения дела.

Арбитраж на основе «окончательного предложения» может проходить в одном из двух форматов. В первом случае полномочия арбитра предписывают ему выбрать взятый в целом один из двух пакетов, предлагаемых сторонами. Во втором случае арбитра просят принимать решения отдельно по каждому пункту, что позволяет по одному пункту выбрать предложенные профсоюзом условия, а по другому пункту – условия, предложенные работодателем, и т. д. 159 В некоторых штатах США применяется стандартная модель арбитража, в других – вариант «окончательного предложения». В штате Коннектикут, например, споры об интересах среди школьных учителей подлежат рассмотрению в рамках модели «окончательного предложения», и арбитражное решение принимается по всему предложенному пакету, а в штате Айова используется вид «окончательного предложения»

с принятием решения по пунктам. См. J. Fossum: Labor relations: Development, structure, process, 8th edition (New York, McGraw-Hill, 2002). Обсуждение преимуществ обоих подходов содержится в работе E. Edelman and D. Mitchell: Dealing with public sector labor disputes: An alternative approach for California, http://www.spa.ucla.edu/calpolicy/files05/ CPO-MTAp.pdf (по состоянию на 27 октября 2011 года). Вывод данных авторов (на

122 ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



Pages:     | 1 |   ...   | 23 | 24 || 26 | 27 |   ...   | 33 |
 


Похожие работы:

«Регистрация ВНТИЦ 0203023760367 УДК 316.03+504.03 Регистрация ГРНТИ 11.07.51; 11.25.67; 26.11; 05.11.41; 06.51.21 УТВЕРЖДАЮ Проректор по научной и инновационной работе кандидат технических наук, доцент Е. А. Малышев __ 2010 г. ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ В рамках федеральной целевой программы Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 годы по теме: ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛИЗИРУЮЩЕГОСЯ КИТАЙСКОГО РЕГИОНА НА ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ: СОЦИАЛЬНО-ФИЛОСОФСКИЙ АСПЕКТ...»

«АППАРАТ ВИБРОАКУСТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ВИТАФОН-5 ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЗАРЕГИСТРИРОВАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВНЕСЕН В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ИЗДЕЛИЙ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ ТЕХНИКИ № ФСР 2009/06506 от 30.12.2009 г. 2 СОДЕРЖАНИЕ Руководство по эксплуатации Назначение Основные технические характеристики Комплект поставки аппарата Противопоказания к применению Подготовка аппарата к работе и порядок работы Устройство аппарата Подготовка аппарата к работе Установка режима процедуры...»

«Руководство пользователя ПРОЧТИТЕ И СОХРАНИТЕ ДАННУЮ ИНСТРУКЦИЮ Сэкономьте Ваше время и деньги! Мы уверяем, что внимательное прочтение данного руководства гарантирует правильный монтаж и надежную эксплуатацию описываемого аппарата. ОСТОРОЖНО ! ПЕРЕД УСТАНОВКОЙ ИЛИ РАБОТОЙ С ПРИБОРОМ ВНИМАТЕЛЬНО ПРОЧТИТЕ И СОБЛЮДАЙТЕ ВСЕ ПРАВИЛА И МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ, ОПИСАННЫЕ В ДАННОМ РУКОВОДСТВЕ И НАПИСАННЫЕ НА ЭТИКЕТКАХ НЕПОСРЕДСТВЕННО НА ПРИБОРЕ. Для получения пара без избыточного давления в данном...»

«с т р. 5 4 с т р. 1 8 с т р. 5 8 с т р. 6 2 с т р. 3 6 с т р. 6 6 с т р. 2 4 с т р. 4 2 с т р. 2 0 с т р. 3 0 №1 (11) /февраль–март/ 2011 АРХИТЕКТУРА ОЛЕГ УКРАЇНА ДОЛЖНА БЫТЬ МАЄ ОБНАЖЕННОЙ ТАЛАНТ лицо с обложки 1 СЕКСУАЛЬНАЯ АРХИТЕКТУРА ФАБИО НОВЕМБРЕ, ЛЕКЦИЯ О ЛИЧНОМ УСПЕХЕ Фабио Новембре (Fabio Novembre) – итальянский архитектор и дизайнер, философпровокатор, поэтичная натура, человек, который уверен в том, что любовь движет миром. По его собственным словам, с 1966 года откликается на...»

«Стратегическая программа исследований Версия 1.0 Февраль 2012 года Содержание Номер и наименование раздела Страница Введение 3 Раздел 1 Текущие тенденции и прогноз развития 5 рынков в сфере деятельности платформы Раздел 2 Текущие тенденции и прогноз развития 13 технологий в сфере деятельности Технологической платформы. Раздел 3 Направления исследований и разработок, 23 наиболее перспективные для развития в рамках платформы Раздел 4 Тематический план работ и проектов 27 платформы в сфере...»

«1. Стажировки для региональных онкологов на базе ведущих онкологических научных центров 2. Программа профилактики и ранней диагностики онкологических заболеваний Онко-Дозор 3. Внедрение регистра пациентов с диагнозом Рак молочной железы 4. Сотрудничество с организациями онкобольных (Движение против рака, Сила жизни и др.) 5. Реализация страховых программ в онкологии 6. Сотрудничество с ведущими онкологическими научными центрами (РОНЦ им. Н.Н.Блохина РАМН, МНИОИ им. П.А.Герцена, РМАПО и др.) 7....»

«Правила викторины Все звёзды Правила проведения акции STK-викторины Все звёзды (далее Правила и Акция, соответственно) 1. Термины и определения 1.1. Акция - STK-викторина, проводимая Организатором Акции. 1.2. Организатор акции - юридическое лицо, разработавшее Правила участия в викторине Все звёзды и несущее ответственность за техническую реализацию STK-викторины, выдачу призов и техническую поддержку. 1.3. Оператор - юридическое лицо, указанное в п. 6.10. настоящих Правил, и оказывающее услуги...»

«ОТДЕЛ АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ АДМИНИСТРАЦИИ КОЛЫВАНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Адрес архива: 633162, Новосибирская область, р.п. Колывань, ул. Московская, 47 тел. (383) 52-5-17-43, e-mail: arhiv@kolivan.ru Архив имеет на хранении 160 фондов, 31459 ед. хр., в том числе: управленческой документации - 126 фондов, 22717 ед.хр. за 1919-2005 гг. личного происхождения – 3 фонда, 36 ед. хр. за 1932-2003 гг. научно-технической документации – 52 ед. хр. за 1978-1979 гг. по личному составу - 30 фондов,...»

«Конференция Сторон Доклад Конференции Сторон о работе ее шестнадцатой сессии, состоявшейся в Канкуне с 29 ноября по 10 декабря 2010 года Часть первая Ход работы Содержание Пункты Стр. Открытие сессии (Пункт 1 повестки дня) I. 12 5 Приветственная церемония принимающего правительства Организационные вопросы (Пункт 2 повестки дня) II. 335 5 А. Выборы Председателя шестнадцатой сессии Конференции Сторон В. Принятие правил процедуры С. Утверждение повестки дня Выборы других должностных лиц, помимо...»

«АННОТАЦИИ ПРОГРАММ ДИСЦИПЛИН по направлению 240100 Химическая технология профиль Химическая технология переработки древесины Б1 Гуманитарный, социальный и экономический цикл АННОТАЦИЯ Рабочей программы дисциплины ФИЛОСОФИЯ Направление подготовки: 240100 Химическая технология Профили подготовки: Химическая технология переработки древесины Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетные единиц (144 часа). Цель и задачи дисциплины Курс философии является составной частью гуманитарной...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.