WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 33 |

«ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии 0 Руководство по ...»

-- [ Страница 20 ] --

При проведении изменений могут использоваться самые разные процессы, в том числе процессы обмена информацией, консультаций, переговоров и совместного решения проблем, а также комбинации этих процессов. Однако общим руководящим принципом является совместное обсуждение наиболее эффективных способов решения конкретного вопроса. Такое обсуждение легитимизирует любой выбранный подход и максимально увеличивает шансы на достижение приемлемого результата. В решении вопросов, связанных с проведением изменений, полезным может стать и такой механизм, как независимое посредничество.

Однако не все механизмы управления изменениями всегда приводят к соглашению, и в дополнение к ним должны предусматриваться надлежащие механизмы урегулирования споров.

В случаях, когда источником изменений является передача работ государственного сектора стороннему подрядчику, применяется Конвенция 1949 года о трудовых статьях в договорах, заключаемых государственными органами власти (№ 94). В соответствии со статьей 2 Конвенции № 94 государства, ратифицировавшие Конвенцию, обязуются соблюдать стандарты, относящиеся к условиям труда, следующим образом:

“ Договоры, к которым применяется настоящая Конвенция, содержат статьи, гарантирующие соответствующим работникам заработную плату (включая надбавки), продолжительность рабочего времени и другие условия труда, которые не менее благоприятны, чем условия, установленные в данном районе в отношении работы аналогичного характера в соответствующей профессии или отрасли промышленности:

a) либо коллективным договором или другим способом, принятым при переговорах между организациями работодателей и работников, представляющими значительную часть работодателей и работников в соответствующей профессии или отрасли промышленности;

b) либо арбитражным решением;

c) либо законодательством страны.

Закон Южной Африки о муниципальных системах устанавливает, что органы местного самоуправления должны проводить консультации с профсоюзами и другими заинтересованными сторонами, прежде чем заключать договор подряда со сторонней организацией на оказание муниципальных услуг. Кроме того, пункт 7 Договора 2008 года между Южноафриканской

92 ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию ассоциацией органов местного самоуправления (SALGA) и Южноафриканским профсоюзом муниципальных работников (SAMWU) и Независимым профсоюзом муниципальных работников (IMATWU) гласит, что в случае передачи государственных услуг стороннему подрядчику работники должны получать от частного поставщика те же льготы, которые предусмотрены в договоре Южноафриканского совета по ведению коллективных переговоров органами местного самоуправления120.

Предотвращение споров: контрольный список Нижеперечисленные меры могут помочь лицам, принимающим решения, при рассмотрении существующих или предлагаемых механизмов предотвращения споров путем законодательного процесса:

Определите структуру, нормативно-правовую базу, принципы, механизмы и основные характеристики предотвращения споров в вашей стране.

Определите заинтересованные стороны, участвующие в предотвращении Определите место и роль профсоюзных организаций, оказывающих поддержку предотвращению споров.

Выявите основные проблемы, связанные с предотвращением споров:

проблемы в сфере свободы объединения, трудовых отношений, касающиеся механизмов ведения коллективных переговоров и т. д.

Проанализируйте причины этих проблем.

Изучите потребности участвующих сторон и определите приоритетность этих потребностей.

Обобщите все возможные решения проблем, не давая им оценки.

Определите объективные критерии для оценки каждого из возможных решений (например, с точки зрения экономической эффективности, последствий, практичности, удовлетворения потребностей, устранения причин, преимуществ/недостатков, ликвидации симптомов).

Оцените возможные решения, используя объективные критерии, и сузьте диапазон решений.

120 J. Theron: Non-standard workers, collective bargaining and social dialogue: The case of South Africa, Working paper No. 28, ILO Industrial and Employment Relations Department (Geneva, ILO, 2011), p. 21 (Рабочий документ № 28. Департамент производственнотрудовых отношений МОТ (Женева, МОТ, 2011 год), стр. 21).

Разработайте план действий по реализации решений/конструктивной политики на национальном, отраслевом и местном уровнях:

проанализируйте гендерные аспекты и сформируйте представление выясните, какие изменения необходимо внести в нормативно-правовую выясните, какие требуются ресурсы, включая людские и финансовые, определите, какую роль в данном процессе играют заинтересованные Разработайте методы и средства распространения и предоставления информации о национальных механизмах предотвращения споров.

Разработайте методы и средства мониторинга и проверки данного процесса и при необходимости вводите изменения, начиная с общенационального

94 ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию Часть II. Урегулирование споров Рабочее место является сферой действия многих общих, различающихся и даже противоборствующих интересов. Вследствие этого одни методы взаимодействия способны принести взаимовыгодные результаты, другие ведут к победе или поражению одной из сторон. В ходе переговоров не всегда удается направить противоборствующие интересы в русло достижения согласованных решений. Это особенно справедливо в отношении таких вопросов, как оплата труда, льготы и трудовые обязанности. Работники, как правило, стремятся к повышению зарплаты, а работодатели – к повышению рентабельности и гибкости производства. В результате переговоры могут зайти в тупик.

Выход из такого тупика сложно найти без дополнительных мер и действий. В чем заключаются цели и каковы пути урегулирования тупиковой ситуации в случае ее возникновения?

Первая цель мероприятий по поиску выхода из тупика – перезагрузка переговорного процесса, поскольку предпочтение всегда отдается решениям, достигнутым в ходе переговоров. Возобновлению переговорного процесса может способствовать использование новых ресурсов или новое видение ситуации, например, благодаря посредничеству. Однако если не получается убедить стороны прийти к общим выводам, то тогда, вероятно, решение по существу спора можно найти посредством другой согласованной процедуры, такой как арбитраж. Но если даже такой вариант невозможно согласовать или задействовать, может понадобиться силовое решение. Силовое давление можно оказывать в рамках политического процесса или посредством независимых рычагов, таких как забастовки, локауты или одностороннее применение новых условий занятости.

Обращение к силовому решению – или хотя бы просто наличие силового варианта – может быть не только легитимным, но и необходимым для функционирования всей системы трудовых отношений. Однако в первую очередь всегда следует прибегать к средствам убеждения и менее радикальным мерам.

Для урегулирования споров почти всегда привлекаются дополнительные ресурсы, в том числе внешние. В начале настоящего руководства рассматриваются характерные особенности различных организаций, как государственных, так и частных, которые оказывают подобные услуги. Затем следует ряд наблюЧасть II. Урегулирование споров дений, касающихся структуры систем урегулирования споров.

Бльшая часть настоящего раздела посвящена различным существующим формам урегулирования конфликтов, начиная с минимального вмешательства и заканчивая максимальным принуждением.

Департамент производственно-трудовых отношений МОТ (DIALOGUE) в сотрудничестве с Программой социального диалога Международного учебного центра МОТ (ITC-TURIN) готовят к выпуску в 2012 году Практическое руководство по вопросам эффективного предотвращения и урегулирования споров, в котором для государств – членов МОТ и специалистов-практиков в области систем урегулирования споров будут собраны практическая информация и рекомендации о методах разработки политики, норм и правил в области трудовых отношений, создания организационных механизмов и обеспечения эффективности служб по урегулированию споров.

Пример конкретной страны Семь этапов создания системы урегулирования споров:

Британская Колумбия (Канада) Этап 1. Процесс проектирования системы Отберите группу из самых разных представителей ключевых участников и заинтересованных сторон для работы в проектной группе.

Поручите проектной группе выработать комплексный мандат и рабочий план процесса проектирования системы.

Этап 2. Организационная оценка До начала проектирования собственно системы урегулирования споров проектная группа должна провести детальную организационную оценку.

В процессе такой оценки следует проанализировать задачи и структуру данной организации, изучить историю возникновения спора, участников этого спора, недостатки нынешней системы и потенциальные препятствия для внесения

96 ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию Этап 3. Руководящие принципы и цели проекта Первой крупной задачей проектной группы является формулирование руководящих принципов системы урегулирования споров.

Такие принципы должны способствовать достижению как сущностных, так и процедурных целей в соответствии с ценностями, лежащими в основе политики данной организации (совместное решение проблем, управление предотвращением и урегулированием споров на основе единой/всесторонней комплексной политики).

Этап 4. Рассмотрение основных вопросов проектирования системы Проектная группа должна тщательно оценить основные аспекты построения системы, в том числе процедуры урегулирования споров, применение посредничества на основе прав или на основе интересов, выбор надлежащих процедур урегулирования споров, отбор случаев для урегулирования, конфиденциальность, определение поставщика услуг по урегулированию споров, функции поставщика услуг по урегулированию споров, нарушение баланса сил и результаты/меры обеспечения исполнения решений.

Этап 5. Обучение и квалификация Проектная группа должна быть уверена в том, что выбранные посредники прошли надлежащее обучение и обладают необходимой квалификацией в области методик альтернативного урегулирования споров (АУС), в том числе получили надлежащую подготовку в области соответствующих процедур и информационно-просветительской работы.

Этап 6. Внедрение У проектной группы имеется несколько вариантов внедрения нового процесса урегулирования споров: пилотное тестирование, создание внедренческой группы или поэтапный подход.

Тестирование новой системы в соответствии с пошаговым планом внедрения поможет группе выявить затруднения, связанные с новой системой, и внести необходимые коррективы.

Этап 7. Оценка и критерии качества работы Для проектной группы важно определить цели оценки, критерии эффективности работы, инструменты оценки, источники сбора данных и этапы внесения коррективов в систему на будущее, с тем чтобы новая система могла развиваться и совершенствоваться.

Источник: British Columbia Ministry of Attorney General, Reaching Resolution: A Guide to Designing Public Sector Dispute Systems, http://www.ag.gov.bc.ca/dro/publications/guides/ design.pdf (по состоянию на 19 ноября 2011 года).

20. Механизмы урегулирования споров Признавая особые условия и потребности трудовых отношений в сфере государственной службы, многие страны создали специальные ведомства с широкими функциями в области урегулирования споров. Это – новая тенденция в сравнении с правовой традицией рассмотрения трудовых споров в рамках формальной судебной системы, которая и в рамках новых систем по-прежнему используется как апелляционная инстанция121. В качестве примера можно привести резюме ирландской Комиссии по трудовым отношениям:



Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 33 |
 


Похожие работы:

«1-ое Декабря Введение Поздравляем Вас с выбором труб с соединениями VAM. Соединения VAM начали разрабатываться в начале 1960-х гг. для технологических решений, требующих надежных герметизирующих свойств и эксплуатационных характеристик. С тех пор семейство соединений VAM росло и изменялось, отвечая потребностям рынка с множеством областей применения. Мы ответственно и вдумчиво подходим к проектированию и производству соединений VAM, стремясь предоставить конечному пользователю резьбовое...»

«08.00.00 Economic sciences 08.00.00 Экономические науки UDC 338 ECONOMIC RESEARCH IN SOCHI STATE UNIVERSITY: TRENDS, SCHOOLS AND PROSPECTS Natalia S. Semkina Plekhanov Russian University of Economics 36, Stremyanny, Moscow, 113054 associate professor E-mail: Armida1@yandex.ru The article analyses economic research in Sochi State University in last decade. Special attention is attached to major schools and trends. Keywords: economy, research, Sochi State University. Сочинский государственный...»

«Паутов Ю.А. Засухин Д.П. Клочихин А.Н. Паутов С.Ю. Порошин Е.А. Сыктывкар 2007 FSC-сертификация в России: практические решения. Пособие для работников лесной отрасли / Коми региональный некоммерческий фонд Серебряная тайга, Сыктывкар, 2007 – 144 с. В книге дано определение понятия, целей и задач добровольной лесной сертификации, приведена краткая характеристика наиболее распространенных международных и национальных систем лесной сертификации, представлена история развития FSC-сертификации в...»

«Утверждаю Ректор ЧОУ ВО НПА _С. П. Гришин 02 апреля 2014 г. ОТЧЕТ О САМООБСЛЕДОВАНИИ частного образовательного учреждения высшего образования Нижегородская правовая академия (по состоянию на 1 апреля 2014 года) Нижний Новгород 2014 2 Содержание Аналитическая часть 1. Общие сведения об образовательной организации. 2. Образовательная деятельность. 2.1. Содержание подготовки обучающихся. 2.2. Организация учебного процесса. 2.3. Качество подготовки юридических кадров. 2.4. Кадровое...»

«ОТДЕЛ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС №09/11 по дисциплине Литература для специальностей 080501.51 Менеджмент (по отраслям), 100105.51 Гостиничный сервис, 080106.51 Финансы, 080110.51 Экономика и бухгалтерский учет, 190604.51 Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта, 260502.51 Технология продукции общественного питания, 100201.51 Туризм Чебоксары 2011 Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственных...»

«История отечественных управляющих вычислительных машин (1955—1987 гг.) Под редакцией д.т.н, профессора Я. А. Хетагурова Москва, 2011 г. Аннотация Появление этой книги по истории отечественных управляющих вычислительных машин (УВМ) непосредственно связано с 11-летней деятельностью Экспертного совета Виртуального компьютерного музея (www.computer-museum.ru), организованного Э. М. Пройдаковым. В книге впервые приведены собранные в музее уникальные данные по отечественным УВМ, которые были созданы...»

«Слово редакционной коллегии в первом номере альманаха.Любой уважающий себя вуз независимо от своего профиля должен поддерживать в своих стенах атмосферу творчества, если хочет обеспечить преемственность учебно-научных школ и сохранение лучших традиций.Альманах решено было выпускать.Что касается названия, решили выбрать Аптекарский остров: связь времен, дань традициям, надежды, символичность. Вуз может по-весеннему пробудиться, ожить в творческом отношении только при участии всех его...»

«Возрастание Во Христе Квабена Донкор IV квартал 2012 года Пособие по изучению Библии Возрастание во Христе Квабена Донкор Ответственные редакторы Л. Качмар, М. Кондратов Переводчик Л. Лагутова Богословская экспертиза И. Корещук, М. Крупский Технический редактор С. Сибир Дизайнер обложки Д. Лобода Корректор Н. Лукьянова Подписано в печать 06.06.2012 г. Формат 6084/16. Бумага газетная. Гарнитура Октава. Печать офсетная. Усл. печ. л. 11,16. Уч.-изд. л. 7,0. Тираж 31 000. Изд № П-647. Заказ № 4316....»

«БИБЛИОТЕКИ ЧЕЛЯБИНСКА Справочник Челябинск 2010 1 УДК 027(470.55)(03) ББК 78.34(2)я2 Б 59 Библиотеки Челябинска : справочник / Челяб. гос. акад. культуры и искусств ; Челяб. обл. универс. науч. б-ка ; [сост. Л. В. Макарова ; науч. ред. Л. В. Сокольская]. – Челябинск, 2010. – 199 с. ISBN 978-5-94839-263-9 В справочнике представлена информация о 140 библиотеках Челябинска: 62 универсальных (4 государственных областных и 47 муниципальных, в том числе 19 детских; 11 общественных, из них 6...»

«100 ВОПРОСОВ 100 ОТВЕТОВ Практические советы для стомированных пациентов Авторы ответов на вопросы, консультанты интернет-приемной СТОМАКАБИНЕТ Первого информационного Портала в России для стомированных пациентов WWW.ASTOM.RU. Ирина Анатолиевна Калашникова. Врач высшей категории. Врач – колопроктолог. Руководитель Центра реабилитации стомированных пациентов ФГБУ Государственный Научный Центр Колопроктологии Минздрава России. Вячеслав Геннадьевич Суханов. Президент РООИСБ АСТОМ. Председатель...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.