WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 33 |

«ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии 0 Руководство по ...»

-- [ Страница 1 ] --

Руководство

по ведению коллективных

переговоров

и урегулированию

трудовых споров в сфере

государственной службы

ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и

Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии

0

Руководство

по ведению коллективных

переговоров и урегулированию

трудовых споров в сфере

государственной службы

ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии © Международная организация труда, 2011 Впервые опубликовано в 2011 году На публикации Международного бюро труда распространяется авторское право на основании Протокола 2 Всемирной конвенции об авторском праве. Вместе с тем краткие выдержки из них могут быть воспроизведены без получения разрешения при условии указания источника. Для получения прав на воспроизведение или перевод следует обращаться по адресу: ILO Publications (Rights and Permissions), International Labour Ofce, CH-1211 Geneva 22, Switzerland, либо по электронной почте: pubdroit@ilo.org. Международное бюро труда приветствует такие обращения.

Библиотеки, учреждения и другие пользователи, зарегистрированные в организациях по управлению правами на воспроизведение, могут делать копии согласно лицензиям, выданным им для этой цели. Для того чтобы найти организации по управлению правами на воспроизведение в вашей стране, посетите сайт www.ifrro.org.

ILO Cataloguing in Publication Data Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию трудовых споров в сфере государственной службы / Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии; Международная Организация Труда, Департамент отраслевой деятельности. – Москва: МОТ, ISBN 9789224257902 (print); 9789224257919 (web pdf) ILO Moscow Technical support team and Country Ofce for Eastern Europe and Central Asia;

International Labour Ofce; Sectoral Activities Dept collective bargaining / labour dispute settlement / good practices / public administration / public sector / developed countries / developing countries 13.06. Используемые в публикациях МОТ названия, соответствующие практике, принятой в Организации Объединенных Наций, и представление материала в настоящей публикации не являются выражением какого-либо мнения Международного бюро труда, касающегося правового статуса какой-либо страны, региона или территории, или их властей, или их установленных границ.

Ответственность за выраженные в подписанных статьях, исследованиях и прочих произведениях мнения лежит исключительно на их авторах, и факт публикации не означает их одобрения со стороны Международного бюро труда.

Упоминание названий фирм, коммерческих изделий и процессов не означает их одобрения Международным бюро труда, а отсутствие упоминания конкретной фирмы, коммерческого изделия или процесса не свидетельствует об их неодобрении.

Издания МОТ и их электронные версии могут быть получены через основных распространителей книжной продукции, или через местные представительства МОТ в различных странах, или непосредственно через Отдел публикаций МОТ: ILO Publications, International Labour Ofce, CH- Geneva 22, Switzerland. Бесплатный каталог публикаций или перечень последних изданий можно получить по этому же адресу или по электронной почте: pubvente@ilo.org.

Посетите наш веб-сайте: www.ilo.org/publns Отпечатано в России Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию трудовых споров в сфере государственной службы Вступление Одним из основополагающих принципов МОТ является социальный диалог, включая ведение коллективных переговоров.

Он должен составлять неотъемлемую часть регулирования трудовых отношений в государственном секторе. Диалог и ведение переговоров могут и должны вносить основной вклад в обеспечение эффективности, производительности и равноправия в государственном секторе. Однако оба эти процесса не лишены противоречий, поскольку связаны с наличием конкурирующих интересов. С целью побуждения правительств и профсоюзов государственного сектора к использованию этих механизмов в работе государственного сектора, где мирное разрешение трудовых споров имеет особую ценность в глазах общественного мнения, первоочередное внимание следует уделять урегулированию конфликтов. Еще более актуальным это становится в периоды консолидации бюджетов и введения мер жесткой экономии.

В 2005 году Департамент отраслевой деятельности МОТ опубликовал Практическое руководство по укреплению социального диалога в ходе реформирования государственной службы (Practical guide for strengthening social dialogue in public service reform)1, в котором предлагались механизмы совместного принятия решений и закладывались основы Программы действий, утвержденной в марте 2005 года Административным советом МОТ. Программа действий направлена на расширение возможностей участия всех заинтересованных сторон государственной службы в содержательном социальном диалоге, а также на внедрение надлежащих и устойчивых механизмов социального диалога в интересах развития страны и преодоления бедности.

Настоящее руководство подготовлено по заказу Департаментов отраслевой деятельности и производственно-трудовых отношений в рамках мероприятий по реализации вышеупомянутой 1 V. Ratnam and S. Tomoda: Practical guide for strengthening social dialogue in public service reform (Geneva, ILO, 2005).



Программы действий и включает практические примеры, а также рекомендации экспертов и заинтересованных участников.

В августе 2008 года Департамент МОТ по вопросам социального диалога, трудового законодательства и администрации труда выпустил Документ № 17 «Трудовые отношения в сфере государственной службы: сравнительный обзор» (Paper No. 17, Public service labour relations: A comparative overview), в котором описаны принятые в ряде стран процедуры определения условий занятости и механизмы урегулирования споров. В нем еще раз подчеркивалась необходимость разработки эффективных систем, позволяющих избегать производственных конфликтов и урегулировать споры, как это предусмотрено статьей 8 Конвенции МОТ № 151 «О защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной “ Урегулирование споров, возникающих в связи с определением условий занятости, достигается согласно национальным условиям путем переговоров между сторонами или посредством процедур, гарантирующих независимость и беспристрастность, таких как посредничество, примирение и арбитраж, учрежденных таким образом, чтобы пользоваться доверием заинтересованных сторон.

В ноябре 2010 года Департамент отраслевой деятельности МОТ выпустил Рабочий документ № 277 «Предотвращение и урегулирование трудовых споров в сфере государственной службы: передовые принципы и практика» (Workng Paper No. 277, Dispute prevention and resolution in public services labour relations: Good policy and practice), в котором описывались различные механизмы, используемые во всем мире для решения проблем, о которых шла речь в Документе № 17.

Настоящее руководство базируется на работе, проделанной при подготовке этих публикаций, и включает обобщение передовых практических методов предупреждения и урегулирования споров в сфере государственной службы. В руководстве предлагается широкий диапазон различных, по большей части взаимосвязанных, механизмов, разработанных правительствами и социальными партнерами в разных странах мира в целях минимизации и урегулирования конфликтов – и особенно конфликтов интересов при ведении коллективных переговоров – в сфере государственной службы. В частности, задачей руководства является определение глобальных подходов и методов разных

IV ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию стран, которые позволяют профсоюзам и работодателям в государственном секторе вести переговоры, касающиеся оплаты и условий труда, на справедливой основе и с минимальными нарушениями функционирования государственных служб.

В то же время настоящее руководство представляет собой один из результатов разработок, относящихся к глобальному проекту «Содействие коллективным переговорам и здоровым производственно-трудовым отношениям», в рамках которого Бюро сосредоточило усилия всех своих подразделений на создании глобальных инструментов, помогающих предотвращать и урегулировать трудовые споры. Департамент отраслевой деятельности и Департамент производственно-трудовых отношений выражают признательность г-ну Клайву Томпсону (Clive Thompson) за его вклад в освещение этого важного аспекта работы МОТ. Мы также хотели бы поблагодарить координаторов данного исследования, Карлоса Р. Каррион-Креспо (Carlos R. Carrin-Crespo) и Сюзан Хейтер (Susan Hayter), за тот опыт, который они вложили в подготовку настоящего руководства, и техническую помощь. Наконец, мы благодарны за проведенную исследовательскую работу и поддержку, оказанную Розой Мякипяя (Roosa Mkip) при подготовке данного руководства.

Кроме того, мы хотели бы поблагодарить представителей МОТ, которые помогли в окончательной доработке настоящего руководства, и участников семинара по его утверждению, который состоялся 27–29 июля 2011 года в Турине, Италия; в частности, мы выражаем благодарность Фернандо Фонсеке (Fernando Fonseca) из Международного учебного центра и Минаве Эбисуи (Minawa Ebisui) из Департамента производственно-трудовых отношений за их большой и существенный вклад.

Департамент отраслевой деятельности (SECTOR) В Практическом руководстве по укреплению социального диалога в ходе реформирования государственной службы дается следующее определение государственных услуг: «Независимо от того, предоставляются они на государственной или частной основе, такие услуги, как здравоохранение, образование, коммунальное хозяйство, почта, телекоммуникации, транспорт, полиция и пожарная охрана, считаются государственными услугами, поскольку они предоставляются с целью обеспечения благополучия всех граждан и способствуют развитию общества в целом»2. Содержание понятия «государственный служащий» может значительно различаться в разных национальных правовых системах. В соответствии с мнением Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций (CEACR) и Комитета по свободе объединения (CFA) необходимо проводить различие между государственными служащими, которые в силу своих обязанностей непосредственно занимаются государственным управлением, и должностными лицами, в чьи обязанности входит обеспечение данной деятельности, а также работниками, которые нанимаются правительством, государственными предприятиями или автономными государственными учреждениями3.

Трудовые отношения в государственном секторе являются ключевым компонентом комплексной системы социальных отношений и учреждений, которые были предметом широкого изучения. В исследовании, проведенном при поддержке Межамериканского банка развития и Латиноамериканского центра государственного управления и развития, предлагается следующая схема отношений между участниками подсистемы трудовых отношений в государственном секторе:

2 V. Ratnam and S. Tomoda: Practical guide for strengthening social dialogue in public service 3 МОТ: Digest of decisions and principles of the Freedom of Association Committee of the Governing Body of the ILO, fifth (revised) edition (Geneva, 2006), paragraph 887 (пятое (пересмотренное) издание, Женева, МОТ, 2006, параграф 887).

VI ДЕПАРТАМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 33 |
 

Похожие работы:

«СОДЕРЖАНИЕ МЕРЫ ПРЕДОСТОРОЖНОСТИ ВНЕШНИЙ ВИД И ЭЛЕМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ POCKETBOOK IQ. 10 Вид спереди: Вид сзади: Управляющие элементы и индикаторы ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ POCKETBOOK IQ 701 НАЧАЛО РАБОТЫ С POCKETBOOK IQ Шаг 1. Зарядка аккумулятора Шаг 2. Включение устройства Шаг 3. Настройка Шаг 4. Чтение книг Руководство пользователя УПРАВЛЕНИЕ Выбор элементов и запуск программ Работа с клавиатурой Строка состояния Работа с книгами и книжными полками Работа с папками и файлами Чтение книг...»

«программирование как дважды два ООО Тритон ББК 32.973.23-018.2я7 УДК 657.1.011(075) М69 Михайлов С. Е. М69 ^-программирование как дважды два. Самоучитель. — СПб.: Тритон, 2005. — 173, с : ил. ISBN 5-94608-001-6 Книга основана на личном опыте предпринимательской деятельности автора в сфере 1Спрограммирования и должна обеспечить скорейшую адаптацию молодого специалиста на рынке бухгалтерского программного обеспечения. В ней, кроме примеров решения задач бухучета средствами языка 1С и...»

«Издательство ТГТУ Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования Тамбовский государственный технический университет Р.В. КОСОВ ТЕОРИЯ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ Утверждено Ученым советом университета в качестве учебного пособия Тамбов Издательство ТГТУ 2005 ББК Ф035 К71 Рецензенты: Доктор исторических наук, профессор ТГТУ В.В. Никулин Кандидат юридических наук, доцент ТГУ А.В. Захаров Косов Р.В. К71 Теория...»

«СОЦИАЛЬНАЯ ФИЛОСОФИЯ И ФИЛОСОФИЯ ИСТОРИИ УДК 930.1 М.С. Колесов, д-р филос. наук, профессор Севастопольского национального технического университета Студгородок, г. Севастополь, Украина, 999053 E-mail: root@sevgtu.sebastopol.ua ФИЛОСОФИЯ РЕВОЛЮЦИИ: РЕЖИ ДЕБРЕ Рассматриваются взгляды французского философа-марксиста Режи Дебре на феномен латиноамериканской революции..Когда политика вырождается в мистику, она прибегает к риску победить больше на небесах, чем на земле. Режи Дебре Горячий снег...»

«СПУСК ФЛАГА №с Науеп, Сопп. 1979 Copyright © 1979 by N. Oulianoff All rights reserved Все права сохраняются за автором. ИЗДАНИЕ АВТОРА Russian Phototypesetting C o r p. 243 W 56 St. New Y o r k, N. Y. 10019. Printed in U. S. A. Статьи этого сборника имеют десяти-, пятнадцати- и двадцатилет­ нюю давность. Печатались первона­ чально в Новом Русском Слове, в Воз­ рождении, в Российском демократе. Объединяет их не столько тема­ тика, сколько некая внетематическая тональность. Все они — о...»

«ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ХВОЙНИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 2011 г. 1 СОДЕРЖАНИЕ Введение 4 Глава 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 11 1.1. Краткая характеристика 11 1.2. Виды разрешенного использования лесов 30 Глава 2. НОРМАТИВЫ, ПАРАМЕТРЫ И СРОКИ РАЗРЕШЕННОГО 38 ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ 2.1. Нормативы, параметры и сроки 38 разрешенного использования лесов при заготовке древесины 2.2. Нормативы, параметры и сроки разрешенного 64 использования лесов для заготовки живицы 2.3. Нормативы, параметры и...»

«Руководство пользователя PocketBook Pro 612 Содержание Меры предосторожности Внешний вид и элементы управления. 10 Управляющие элементы и индикаторы Технические характеристики PocketBook Pro 61214 Начало работы с PocketBook Pro 612 Режимы работы устройства. Функции программного обеспечения Главное меню Последние открытые книги Главная панель Виджеты Строка состояния Элементы главной панели Библиотека Электронная библиотека BookLand Загрузка защищенных электронных книг (DRM). Загрузка...»

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ ЕДИНЫЕ НОРМЫ ВЫРАБОТКИ (ВРЕМЕНИ) НА ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ И ТОПОГРАФИЧЕСКИЕ РАБОТЫ Часть II КАМЕРАЛЬНЫЕ РАБОТЫ Москва, 2003 г. Единые нормы выработки (времени) на геодезические и топографические работы. Часть II. Камеральные работы разработаны взамен Единых норм выработки (времени) на геодезические и топографические работы. Часть II. Камеральные работы, утвержденных Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС (постановление №...»

«Руководство пользователя PocketBook Pro 602 Руководство пользователя PocketBook Pro 602 2 Firmware version 2.0.5 СОДЕРЖАНИЕ МЕРЫ ПРЕДОСТОРОЖНОСТИ ВНЕШНИЙ ВИД И ЭЛЕМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ POCKETBOOK PRO 602 Управляющие элементы и индикаторы ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ PocketBook Pro 602 НАЧАЛО РАБОТЫ С POCKETBOOK PRO 602. 18 Режимы работы устройства. ФУНКЦИИ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ. 22 Главное меню Последние открытые книги Главная панель Виджеты Строка состояния ЭЛЕМЕНТЫ ГЛАВНОЙ ПАНЕЛИ Библиотека...»

«Рецензенты: преподаватель специальных дисциплин, мастер производственного обучения Московского колледжа № 38 Е. В. Бадалова\ повар ресторана Золотой Гусь М. С. Нестеров Ермакова В.И. Е721 Официант, бармен : учеб. пособие для нач. проф. образования / В. И. Ермакова. — М. : Издательский центр Академия, 2007. — 272 с. — (Ускоренная форма подготовки). ISBN 978-5-7695-3194-1 Приведены характеристики типов предприятий общественного питания с использованием труда официантов и барменов. Раскрыта...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.