WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS


Pages:     | 1 |   ...   | 41 | 42 || 44 |

«Национальные системы квалификационных стандартов: внедрение и результаты Отчет об исследовании, проведенном в 16 странах Стефани Aллэ Департамент по профессиональным ...»

-- [ Страница 43 ] --

Как видно из отчета, а также из имеющейся литературы по вопросам систем квалификационных стандартов, заимствование политических мер (и, возможно, их изучение) является основным фактором их распространения. Это относится как к решению применять НСКС, так и к разработке систем. Заимствуются модели, названия и формы квалификационных стандартов, дескрипторы уровней, описания компетенций и стандартных единиц, системы, процессы, а иногда и НСКС в целом. Заимствующая страна пытается повторить то, что было увидено в стране, послужившей для нее образцом, иногда внося свои изменения, поскольку официальные документы исходной страны, как правило, содержат весьма уверенные заявления о целях декларируемой политики.

При этом по официальным документам зачастую бывает сложно судить, были ли достигнуты в исходной стране цели, поставленные в отношении НСКС. Если некоторые задачи и были выполнены, из официальных документов не ясно, что стало причиной успеха: какие были условия, другие политические меры, процессы и прочие факторы.

В Великобритании НПКС многими рассматриваются как сомнительная модель. С момента введения они многократно изменялись. Одна из целей модели английских НПКС заключалась в сохранении и даже акцентировании изначально более низкого статуса профессиональных квалификационных стандартов по сравнению со школьными или университетскими. Поэтому одним из поразительных открытий настоящего исследования явилось то, насколько сильно эта модель повлияла на другие страны, и то, что она продолжает применяться в недавно разработанных НСКС. Наверное, важно обратить внимание на очевидное: пять первых НСКС, а также те модели, которые перешли во многие другие страны, имеют истоки в пяти англоязычных странах. Для этих стран характерны наличие свободной рыночной экономики, взаимное влияние друг на друга и частично общая история развития образования. Однако распространение моделей не ограничилось англоязычным миром. Например, английские НПКС оказали большое влияние на Системы профессионально-трудовых компетенций Чили и Мексики. Парадоксально, что страны с более жестким регулированием занятости позаимствовали английскую модель, нацеленную на точное соответствие системы образования и подготовки рынкам труда.

Не менее удивительно, что во многих странах, принявших эту модель, наблюдаются одинаковые проблемы. НСКС Новой Зеландии, ЮАР и Ботсваны, подсистема профессионального образования НСКС Маврикия, а также Системы профессионально-трудовых компетенций Мексики и Чили столкнулись со значительными трудностями и имеют немного реальных достижений. Во всех вышеперечисленных странах, так же как в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии, квалификации были разработаны, но лишь некоторые из них применяются на практике. Учебные заведения в основном продолжают пользоваться существующими квалификациями. Однако разработчики политических мер и технические эксперты других стран, например Бангладеш и Шри-Ланки, кажется, уверены, что применение данной модели поможет преодолеть те проблемы, с которыми столкнулись другие страны. Существуют, конечно, различия в том, как указанные страны адаптируют НСКС, и это будет рассмотрено в следующем разделе. Например, важной особенностью системы Шри-Ланки являются централизованно разработанные учебные планы и инструменты оценки, что отличается от попыток децентрализации системы аттестации, предпринятых в английских НПКС и НСКС ЮАР.

Как отмечает предметное исследование английских НПКС, политика часто разрабатывается для преодоления или смягчения конкретных проблем, возникших в определенных исторических и политических условиях. Когда другие страны перенимают аспекты политики, данные ситуативные факторы зачастую просто не учитываются или остаются неизученными. В исследовании по Ботсване говорится, что эта страна заимствовала модели таких государств, как Новая Зеландия и ЮАР, не изучив, что произошло в этих странах. В отношении заинтересованных сторон Литвы и России говорится, что они устали от реформ, которые воспринимают как заимствования, проявляют пассивность и безразличие к ним и считают, что такие реформы приведут к увеличению административной нагрузки и росту бюрократии.

В предметном исследовании Шотландии высказывается мнение, что шотландская система приобрела «моральный авторитет среди НСКС». Аспекты шотландской системы (иногда в адаптированном виде) применяются во всем мире. Однако то, что изложено в официальном программном документе, в других условиях действует, несомненно, по-другому. Например, помимо того, что шотландская система квалификационных стандартов разрабатывалась постепенно, в течение длительного времени, она создавалась в условиях наличия сильных институтов, относительно сильной экономики, относительно высокого уровня занятости, особенно если сравнивать эти показатели со многими развивающимися странами, которые пытаются разрабатывать НСКС. К тому же Шотландия имеет малочисленное население (около 5 млн человек) и относительно небольшое и однородное сообщество, активно вовлеченное в разработку политики.

Разработка политики в сфере квалификаций проходила при сильном влиянии образовательных учреждений. Дескрипторы уровней, разработанные людьми, которые смогут их фактически применять, имеют больше шансов завоевать доверие и значимость для пользователей, и не только потому, что они хорошо сформулированы на бумаге, но и потому, что они были выработаны совместными усилиями. Маловероятно, что простое заимствование странами официальных документов обеспечит повторение успехов Шотландии. В странах с бльшим населением и бльшими разногласиями между заинтересованными сторонами и разработчиками политики может быть очень сложно достичь общего согласия, которое именно и стало основой для выработки системы в Шотландии. Проблема заключается в том, что толкование формулировок, таких как дескрипторы уровней, может быть настолько различным, что они могут потерять свой смысл. Вот почему результаты их внедрения зависят от условий, в которых они создаются, толкуются и применяются.



Помимо этого, страны, которые заимствуют или адаптируют шотландские дескрипторы уровней, не направляя силы и ресурсы на повышение качества своих учреждений или не обеспечивая финансовой поддержки студентам для поступления в учебные заведения, могут обнаружить, что поставленные задачи по улучшению образовательных стандартов или уровней обучения не выполняются.

Совершенно понятно, что официальные документы не отражают внутренних дебатов, конфликтов и проблем той страны, где они разрабатывались. Поэтому заимствующая политику сторона зачастую не видит стоящих за документом проблем. Важный урок настоящего исследования заключается в том, что «все может оказаться не тем, чем кажется». Зачастую то, что заимствуется, является как бы стоп-кадром, в то время как НСКС – это сложные, динамичные и развивающиеся инструменты политики.

Все ранние НСКС стали предметом споров и критики, даже относительно успешная шотландская система подверглась критике за медленные темпы внедрения и иные недостатки. Критика заставила пересмотреть и переоценить политику, тем или иным образом связанную с системами квалификационных стандартов. Все ранние НСКС подверглись изменениям и доработкам, в некоторых случаях существенным. Здесь важно понимать, что «заимствуемое» у других стран или «изучаемое» – это всего лишь модель, в данный момент зафиксированная на бумаге, как и поставленные в связи с ней задачи. Она зачастую существенно отличается от модели, реализованной на практике, со всеми возникавшими при этом проблемами, достижениями и внесенными изменениями. Официальные документы и отчеты порой не отражают фактических изменений модели с момента ее первого запуска. И это понятно – такие документы содержат, конечно, актуальные данные о том, как должна функционировать система квалификационных стандартов, но предназначены они для практиков и пользователей определенной страны.. Однако тех, кто заимствует некоторые аспекты политики, они могут непреднамеренно вводить в заблуждение, в частности потому, что при внесении существенных изменений используемый язык (такие термины, как «результаты обучения», например), как правило, остается неизменным, что можно наблюдать в ЮАР и Новой Зеландии.

Заимствование политики может быть опасно, особенно если не принимать во внимание полную картину страны-образца и тщательно не анализировать все различия.

Несмотря на то что в официальных программных документах всех стран используется термин «результаты обучения», он не всегда означает одно и то же и не всегда отражает различные мнения, высказываемые относительно результатов обучения в данной стране. Такие различия зачастую остаются непонятными ддля тех, кто хочет изучить официальные документы, заимствовать и применить их на практике. Проблема осложняется еще и тем, что системы квалификационных стандартов тесно увязаны с соотношением политических сил в конкретной стране и, поскольку официальные отчеты являются политическими документами, они отражают консенсус, достигнутый между политическими силами именно в этой стране.

В настоящем исследовании рассмотрены страны, характеризующиеся как богатые, «развитые», имеющие сильные институты образования и подготовки и устойчивые экономики с относительно низким уровнем безработицы, а также страны, характеризующиеся как бедные, «развивающиеся», имеющие слабые или неоднородные системы образования и подготовки и высокий уровень безработицы. Тем не менее все эти страны разработали или разрабатывают НСКС и, как отмечено в пятой главе, имеют одинаковые цели внедрения данных систем. В свете указанных различий некоторое беспокойство вызывает тенденция заимствования политики, отмеченная в настоящем исследовании. Не меньшее беспокойство вызывает и техническое содействие, в рамках которого, как оказалось, даются рекомендации без тщательного рассмотрения конкретных проблем. Например, упоминание стандартов в контексте сильных профессиональных сообществ с общим пониманием того, что стоит за требуемым стандартом, может существенным образом отличаться от упоминания стандартов при отсутствии сильных профессиональных органов, развитых учреждений образования и подготовки и прочных социальных структур. Децентрализация системы образования в условиях сильных институтов образования и подготовки и широких регулятивных возможностей государства имеет совершенно другие результаты, чем применение аналогичных механизмов в стране с незначительными регулятивными возможностями и слабой или неоднородной системой образования. Системы, основанные на децентрализации и аккредитации, могут быть особенно привлекательны для более бедных стран, так как возникает иллюзия, что они могут уменьшить финансовую нагрузку на государство.

Однако правительства и разработчики политики должны задуматься, во-первых, о возможном ущербе с точки зрения качества и количества учебных заведений и, во-вторых, о дополнительных расходах, которые могут возникнуть в связи с необходимостью расширения регулятивных возможностей.

Chakroun (2010, готовится к публикации) противопоставляет заимствование политики и ее изучение. Он утверждает, что последнее способствует решению проблем и обсуждению, привлечению заинтересованных сторон, сохранению национальных особенностей. Raffe и Spours (2007) рассматривают изучение политики как процесс извлечения уроков. Мы надеемся, что настоящее исследование убедит разработчиков извлекать уроки из политики других стран, а не просто заимствовать ее.



Pages:     | 1 |   ...   | 41 | 42 || 44 |
 

Похожие работы:

«Курсовая работа на тему Дидактические технологии: дистанционное и эвристическое обучение по курсу Инженерная педагогика Студент : Комиссаров А.В. Преподаватель : доцент Прасолова Е.Л. Калуга, 1999 г. Содержание Введение 1. Педагогическая характеристика дистанционного и эвристического обучения 1.1. Понятие обучения и образования Понятие дистанционного обучения, его истоки и 1.2. отличительные особенности Философия и принципы дистанционного обучения 1.3. Дидактическое обеспечение дистанционного...»

«Руководство пользователя ПРОЧТИТЕ И СОХРАНИТЕ ДАННУЮ ИНСТРУКЦИЮ Сэкономьте Ваше время и деньги! Мы уверяем, что внимательное прочтение данного руководства гарантирует правильный монтаж и надежную эксплуатацию описываемого аппарата. ОСТОРОЖНО ! ПЕРЕД УСТАНОВКОЙ ИЛИ РАБОТОЙ С ПРИБОРОМ ВНИМАТЕЛЬНО ПРОЧТИТЕ И СОБЛЮДАЙТЕ ВСЕ ПРАВИЛА И МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ, ОПИСАННЫЕ В ДАННОМ РУКОВОДСТВЕ И НАПИСАННЫЕ НА ЭТИКЕТКАХ НЕПОСРЕДСТВЕННО НА ПРИБОРЕ. Для получения пара без избыточного давления в данном...»

«О сОстОянии и перспективах развития науки в республике беларусь пО итОгам 2009 гОда Аналитический доклад Минск 2010 удк 001(476)(042.3) ббк 72(4Беи)я431 О 11 Коллектив авторов: В. И. Недилько, М. И. Артюхин, В. В. Бабеня, Н. П. Беляцкий Н. Н. Костюкович, В. М. Руденков, И. А. Хартоник Под общей редакцией: И. В. Войтова, М. В. Мясниковича В подготовке доклада принимали участие: В. М. Анищик, С. В. Гапоненко, А. П. Гришанович, Н. М. Жарникова, Ф. Н. Крылов, А. Г. Старжинский О состоянии и...»

«Н.А. С б е р е г а е в основы ВНЕШ КО М НЕЭ НО ИЧЕС ЙКО ДЕЯТЕЛЬНО СТИ ПРЕДПРИЯТИЙ Ростов-на-Дону Ф е н и к с 2007 УДК 339.5(075.8) ББК 65.428я73 КТК 095 С 23 D Рецензенты: доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики народного хозяйства Российского государственного университета имени И. Канта, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации Ивченко BJ3.; доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой финансов, бухгалтерского учета, анализа и аудита...»

«Организация Объединенных Наций Доклад Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию Йоханнесбург, Южная Африка, 26 августа–4 сентября 2002 года A/CONF.199/20* Доклад Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию Йоханнесбург, Южная Африка, 26 августа–4 сентября 2002 года * Переиздано по техническим причинам. Организация Объединенных Наций • Нью-Йорк, 2002 A/CONF.199/20* Примечание Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв...»

«Российская Федерация Федеральный закон 23 августа 1996 года № 127-ФЗ О науке и государственной научно-технической политике Принят Государственной Думой 12 июля 1996 года Одобрен Советом Федерации 7 августа 1996 года (в ред. Федеральных законов от 19.07.1998 N 111-ФЗ, от 17.12.1998 N 189-ФЗ, от 03.01.2000 N 41-ФЗ, от 29.12.2000 N 168-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.06.2005 N 76-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 04.12.2006 N 202-ФЗ, от 01.12.2007 N 308-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 30.12.2008 N...»

«Справка о материально-техническом, учебно-методическом, информационнотехническом обеспечении образовательного процесса в МБОУ Арнаутовская СОШ (по всем предметам учебного плана) % Необходимое обеспечение осна Реализуемая Фактическое № Предмет в соответствии с щен программа оснащенность реализуемой программой ност и Образовательная область ФИЛОЛОГИЯ Русский язык (начальная школа) 1 62 Русский язык Базовая 1.Русский язык. Учебник для 1.Русский язык. Учебник для 1 класс (авторская) 1 класса (автор...»

«УТВЕРЖДАЮ Ректор Шурыгин Юрий Алексеевич (подпись) 2013 г. М.П. ОТЧЕТ о научной деятельности вуза (организации) Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники за 2012 год Томск СОДЕРЖАНИЕ 1 Основные сведения о вузе (организации) 2 Показатели научного потенциала вуза (организации) 2.1 Финансирование и выполнение научных исследований и разработок Таблица 1...»

«КНИГА О ВКУСНОЙ И ЗДОРОВОЙ ПИЩЕ Одобрена Комитетом питания Академии медицинских наук СССР (переиздание) ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО БССР Редакция научно-технической литературы Минск 1951 Редакционная коллегия: проф. ЦЕРЕВИТИНОВ Ф. В. [, проф. ЗБАРСКИЙ Б. И., проф. ЛОБАНОВ Д. И., [ ЛУКАНИНА А. С. I, проф. МОЛ­ ЧАНОВА О. П., проф. ПРОСТОСЕРДОВ Н. Н., проф. ПЕВЗНЕР М. И., СИВОЛАП И. К„ СКУРИХИН М. А., ЦЫПЛЕНКОВ Н. П. 1ИЕ Р Ответственный редактор СИВОЛАП И. К. К/Порос^йв^ааливной, говяжий...»

«Министерство образования Российской Федерации Тамбовский государственный технический университет РЕФЕРАТЫ И КОНТРОЛЬНЫЕ РАБОТЫ ПО ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИСТОРИИ Тамбов Издательство ТГТУ 2003 ББК Т(3)2я73 Р45 Рецензент Кандидат исторических наук, доцент О.Л. Протасова А в т о р с к и й к о л л е к т и в: И.В. Авдеева, И.В. Двухжилова, А.А. Слезин, В.А. Сушкова Научный редактор Доктор исторических наук, профессор А.А. Слезин Р4 Рефераты и контрольные работы по отечественной 5 истории: Учеб.-вспом....»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.