WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 40 | 41 || 43 | 44 |

«Национальные системы квалификационных стандартов: внедрение и результаты Отчет об исследовании, проведенном в 16 странах Стефани Aллэ Департамент по профессиональным ...»

-- [ Страница 42 ] --

Все чаще признается тот факт, что модель обучения с учетом компетенций или на основе результатов не будет работать в сферах школьного и высшего образования. В ЮАР и Новой Зеландии, где такие попытки были предприняты, министерства образования вернулись к моделям, основанным на учебном плане. Однако опыт внедрения НПКС, а также проблемы, возникшие в Ботсване и на Маврикии, показывают, что данный подход вызвал сложности даже в сфере профессионального образования и подготовки. Относительно системы обучения с учетом компетенций в Австралии исследования свидетельствуют, что учебные материалы являются слишком детальными и объемными, непонятными для учащихся и неэффективными. Опыт внедрения Системы профессионально-трудовых компетенций в Чили и Мексике также показывает, что данный подход вызвал сложности даже в более узких рамках применения – то есть для определения имеющихся навыков работников. В исследованиях по Австралии и Ботсване делается вывод, что применение такого подхода только в сфере профессионального образования и подготовки приведет к еще большему разрыву между школьным образованием и профессиональным образованием и подготовкой, а также между профессиональным и высшим образованием, что может еще больше снизить статус профессиональных квалификационных стандартов.

Перечисленные сложности порождают вопросы о перспективах НСКС. Возможна ли разработка НСКС без определения результатов обучения? Можно ли применить более широкие понятия результатов обучения? Можно ли при разработке НСКС использовать более широкие определения результатов и компетенций, чтобы избежать проблем, связанных с появлением сложных моделей? Сделаем несколько предварительных предположений. Вероятно, НСКС изначально связаны с результатами (или с какой-либо другой общей формой описания, в связи с которой возникают те же проблемы). Однако представляется, что более широкое определение результатов или компетенций, как, например, в форме, которая представлена в предметном исследовании Шотландии или в системах таких стран, как Германия, все же лучше. «Лучше» в данном случае означает, что такие определения встречают более широкую поддержку и их применяют. Ситуация в Шотландии показывает, что результаты могут формировать и помогать вынесению профессиональной оценки, хотя и не способны заменить ее. Такое широкое понимание результатов не может и, как правило, не нацелено на то, чтобы достичь конкретных целей прозрачности квалификаций, о которых говорят некоторые защитники НСКС (что было отмечено во второй главе). Оно предполагает ограничение возможностей НСКС. При разработке НСКС единственной альтернативой результатам или общим дескрипторам уровней является определение уровней квалификаций, исходя из признанных квалификаций и установившихся между ними связей. Разумеется, это непрямое решение, и оно не предлагает механизма для решения споров. Однако такой подход в некоторой степени применяется даже в НСКС, ориентированных на результат. На практике дескрипторы уровней и результаты не заменяют безусловные и общепринятые оценки, хотя и могут поставить их под сомнение. В конечном счете при принятии решений возвращаются к профессиональной оценке, а также соотношению полномочий, и пожалуй, необходимо подчеркнуть важность обеспечения того, чтобы первое преобладало над вторым.

Системы аккредитации в условиях слабых систем образования и подготовки Предметные исследования английских НПКС, Австралии, Ботсваны, Новой Зеландии, России, ЮАР, Шри-Ланки и Турции показывают, что правительства пытались или пытаются использовать системы квалификационных стандартов, ориентированные на результат, для перехода от системы, опирающейся на учебные заведения, к рыночной системе, ориентированной на пользователя и основанной на конкуренции. Такую тенденцию можно проследить в различных аспектах реформы государственного сектора, известной как новое государственное управление21. В некоторых странах она основывается на неолиберальной рыночной политике и соответствующих принципах, в других она менее очевидная. Например, в ЮАР акцент был сделан на восстановлении, равенстве и демократизации. Если рассматривать английские НПКС, то можно отметить, что широкая неолиберальная программа правительства была более развернутой, так как за счет рыночной стратегии правительство пыталось уменьшить влияние профсоюзов и расширить образовательные программы, их конкуренцию и эффективность.

В Австралии профсоюзы играли ключевую роль в процессе внедрения системы квалификационных стандартов, но даже здесь политика была нацелена на прямое развитие рыночных отношений в сфере образования, выработку квалификационных стандартов с учетом компетенций, отражающих интересы промышленности, что происходило без привлечения учебных заведений сферы профессионального образования и подготовки. В этом плане исключением является Шотландия. Несмотря на присутствие неолиберальных тенденций, Шотландия имеет более прочные традиции бесплатного государственного образования, и, возможно, более согласованная политическая культура страны позволила учебным заведениям и специалистам сохранить большее влияние.

Шри-Ланка имеет прочную управляемую государством систему образования, однако пытается расширить регулятивную роль правительства и рассматривает НСКС как часть механизма подотчетности.

Общим во многих случаях является акцент на применении в отношении государственных и частных учебных заведений единых норм посредством введения контрактных принципов и методов ответственности, что рассматривается как способ повышения результативности и эффективности. Однако исследование отмечает, что управление контрактами и оценка деятельности контрактных учебных заведений, государственных или частных, является огромной нагрузкой для государства в части регулирования.

Это может привести к росту дополнительных расходов различных участников системы образования и подготовки. Например, в Литве каждой школе пришлось бы привлекать аттестационные институты для проведения аттестации каждой программы подготовки. К тому же это может повлечь за собой снижение эффективности и нежелательные последствия, прежде всего недостаточную координацию различных систем. Например, в Мексике, где введены жесткие критерии для получения статуса аттестационного или квалификационного центра, количество таких органов невелико, и они устанавливают высокие расценки на проведение аттестации. Национальный совет по стандартизации и сертификации профессионально-трудовых компетенций хотел бы смягчить данный критерий, чтобы расширить возможности аттестации и сертификации, однако высказываются опасения, касающиеся ослабления стандартов. Опрошенные представители промышленности Литвы утверждают, что конкуренция между учебными заведениями может иметь пагубные последствия, а введение рыночной, основанной на конкуренции системы скорее всего поставит под угрозу опыт и научно-технические знания существующих органов, нанося большой ущерб финансовым и людским ресурсам. Например, в отношении аттестации Промышленная палата считает, что она обладает исключительным опытом оценки компетенций и имеет региональную систему, охватывающую всю страну.

Например, Strathdee (2009), Allais (2007a), Phillips (1998).

Одна из сложностей такого подхода заключается в том, что создание жизнеспособной системы аккредитации является дорогостоящей задачей. Кроме того, такая система основывается на допущении, что чиновники, которые, как предполагается, не способны обеспечить хорошую профессиональную подготовку, смогут хорошо (или лучше) справиться с привлечением внешних специалистов для участия в обучении и управлении качеством. Сомнительно также, что новые учебные заведения, созданные для этой цели, смогут обеспечить подготовку, не имея опыта. Проведение эффективного институционального контроля качества является дорогим и длительным процессом, который требует высокого уровня профессионализма сотрудников. В условиях недостаточного финансирования систем ПТОП странам приходится выбирать между контролем качества обучения, включая те преимущества, который он дает, и расширением институциональных возможностей системы.

Оценка и сертификация являются важными элементами систем образования и подготовки, что необходимо учитывать при разработке НСКС. Модель отдельных экспертов и контролеров (например, в НСКС ЮАР или НПКС) оказалась сложной и громоздкой, она не смогла обеспечить достоверность и качество. Во многих случаях вернулись к национальным экзаменам. В Новой Зеландии оценка на основании стандартов вызвала различные проблемы, потому что родители были обеспокоены тем, что такой подход, уменьшая мотивацию студентов, может снизить стандарты, и были вновь введены экзамены.

Сосредотачивая внимание на результатах, контроле качества и аккредитации, можно столкнуться с проблемой, когда процессы обучения и необходимость формирования и поддержания учебных заведений останутся в итоге без должного внимания. Системы контроля качества не создают качество, они формируют процедуры, которые должны его измерять. Однако определение таких процедур может подменить само повышение качества. Более бедные страны, а также страны со слабыми институтами могут столкнуться с проблемами, если будут опираться на такие механизмы. Эта проблема может быть особенно острой в сфере ПТОП, где для обеспечения качества требуется значительная инфраструктура. В моделях, которые устанавливают жесткую зависимость между финансированием, с одной стороны, и численностью учащихся и квалификациями, ориентированными на результат, с другой, возникают сложности, потому что такие модели не дают учреждениям возможности определять долгосрочную перспективу и обеспечивать необходимый акцент на создании и развитии институтов. При обсуждении НСКС часто говорится об автономии и полномочиях учреждений ПТОП.

Однако автономия без обеспечения расширенных возможностей и финансовой поддержки, но с введением ряда новых требований в плане ответственности может оказаться значительно менее эффективной для учреждений, чем планировалось.

Данные критические замечания подразумевают, что, возможно, для более бедных стран и стран с более слабыми системами образования и подготовки было бы правильнее сосредоточить внимание на создании и поддержании учреждений, которые в состоянии обеспечить образование и подготовку. Кроме того, более бедные и слабые государства должны проявлять осмотрительность, особенно если они рассчитывают, что принятие регулятивной модели, основывающейся на контрактных принципах и механизмах ответственности, решит их проблемы в деле обеспечения образования и подготовки.

Заимствование политических мер и международное распростране­ ние квалификаций Международное распространение квалификационных стандартов и систем образования – несомненно, важный вопрос, поднятый в настоящем исследовании, однако он не может быть в полной мере освещен в отчете. Stephen Ball (1998, с. 126) утверждает, что … процесс разработки национальной политики напоминает изготовление домашней поделки, поскольку он тоже предусматривает заимствование и копирование отдельных идей, перенимание и изменение проверенных на месте подходов, вычленение и использование фрагментов теорий, исследований, тенденций и моделей, а иногда просто поиск чего-нибудь подходящего.

Benjamin Levin (1998, с. 139) отмечает, что …новые возбудители болезней быстро распространяются по мере того, как находят менее стойких переносчиков. Та же ситуация наблюдается в отношении изменения политики в сфере образования: новые идеи быстро распространяются, однако их применение может зависеть от потребностей конкретного правительства. Даже при большом числе инфицированных степень тяжести заболевания у разных людей бывает разной.



Pages:     | 1 |   ...   | 40 | 41 || 43 | 44 |
 


Похожие работы:

«Елена АФАНАСЬЕВА ОЦЕНИВАНИЕ МОДЕЛЕЙ ЛОГИСТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ ТРАНСПОРТА НА БАЗЕ ИНТЕНСИВНЫХ КОМПЬЮТЕРНЫХ МЕТОДОВ СТАТИСТИКИ АВТОРЕФЕРАТ ПРОМОЦИОННОЙ РАБОТЫ РИГА – 2006 2 ИНСТИТУТ ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ Елена АФАНАСЬЕВА ОЦЕНИВАНИЕ МОДЕЛЕЙ ЛОГИСТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ ТРАНСПОРТА НА БАЗЕ ИНТЕНСИВНЫХ КОМПЬЮТЕРНЫХ МЕТОДОВ СТАТИСТИКИ АВТОРЕФЕРАТ ПРОМОЦИОННОЙ РАБОТЫ представленной на соискание степени доктора инженерных наук Научная область “Транспорт” подобласть “Телематика и логистика” Научный руководитель:...»

«Восходящий поток / под ред. Л. Роднова. – Ижевск, 2013. – 244 с.: ил. Р 609 Фотоальбом Восходящий поток посвящён 55-летию Ижевского радиозавода – одного из ведущих предприятий радиоэлектронной промышленности в современной России. Языком изображений, фактов и лирико-философского осмысления в книге рассказывается об уникальном творческом коллективе завода. Внимание и мысль сосредоточены в настоящем времени. Высокотехнологичное производство порождает высоких практиков, умелых единомышленников –...»

«Техническая книга Соревнований First FTC Робот PML-30 Санкт-Петербург 2013 1. Оглавление 1. Оглавление 2. Состав команды 3. Благодарности 4. Введение 4.1 Требования к роботу 4.2 Цели и задачи 5. Основная часть 17.11.2012 22.11.2012 24.11.2012 29.11.2012 01.12.2012 02.12.2012. FTC competition 06.12.2012 08.12.2012 15.12.2012 10.01.2013 17.01.2013 27.01.2012 6. Итоговая модель робота 7. Итоговая версия программы 7.1 Управляемый период (сырой код, без оболочки): 7.2 Автономный период (сырой код,...»

«Хмельник С. И. 1 Copyright © 2007 by Solomon I. Khmelnik Соломон Ицкович Хмельник All right reserved. No portion of this book may be reproduced or transmitted in any form or by any means, electronic or mechanical, without written permission of the author. BOX 15302, Bene-Ayish, Israel, 60860 Fax: ++972-8-8691348 Email: solik@netvision.net.il Cover – image “kjuip” from site “Spacebloom.net” 2 Аннотация Мой опыт первого выпуска этой книжки заставляет меня начать с того, что здесь не приводятся...»

«В.В. Липаев ЭКОНОМИКА ПРОИЗВОДСТВА ПРОГРАММНЫХ ПРОДУКТОВ Издание второе СИНТЕГ® Москва - 2011 Оглавление 3 УДК 004.41(075.8) ББК 32.973.26-018я73 Л61 Липаев В.В. Экономика производства программных продуктов. Издание второе - М.: СИНТЕГ, 2011. - 358 с. В монографии представлены основы экономики производства сложных программных продуктов высокого качества, которые базируются на традиционных принципах и методах экономики разработки сложных технических систем. Создание таких программных продуктов...»

«Опыт, накопленный Германией в процессе работ по ракетному вооружению, естественно, подвергся изучению как со стороны СССР, так и других стран-победительниц. Только что закончившаяся война показала всем важность развития таких средств вооружения, как баллистические ракеты дальнего действия и зенитные управляемые ракеты. Из опыта применения немецких ракет Фау-2 и результатов экспериментальных разработок ЗУР Вассерфаль, Шметтерлинг и Рейнтохтер хорошо просматривались технические возможности...»

«ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1.1. Настоящие Правила приема составлены на основании следующих нормативных документов: Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации; Федеральный закон от 3 февраля 2014 года № 11-ФЗ О внесении изменений в статью 108 Федерального закона об образовании в Российской Федерации (принят Государственной Думой 24 января 2014 года, одобрен Советом Федерации 29 января 2014 года); Закон РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ О правовом положении...»

«· Тепловычислители · Ультразвуковые расходомеры · Термопреобразователи сопротивления · Квартирные теплосчетчики Москва ООО Данфосс 2010 Настоящий каталог Средства учета тепловой энергии RC.08.HМ3.50 выпущен взамен одноименного каталога RC.08.HМ2.50. В новое издание каталога добавлены новые кодовые номера ультразвуковых расходомеров SONO 1500 CT, а также исправлены замеченные ошибки и опечатки. В каталоге представлены базовые сведения о системах учета тепловой энергии, приведены описания...»

«©1999 г. В.А.АРТЕМОВ, П.С.РОСТОВЦЕВ, О.В. АРТЕМОВА ОПЫТ ЛОНГИТЮДНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВРЕМЕНИ АРТЕМОВ Виктор Андреевич - доктор философских наук, профессор, главный научный сотрудник. РОСТОВЦЕВ Петр Симонович - кандидат технических наук, старший тучный сотрудник, руководитель группы, доцент Новосибирского государственного университета. АРТЕМОВА Ольга Викторовна стажер-исследователь. Авторы - сотрудники отдела социальных проблем Института экономики и организации промышленного...»

«Н. П. Рагозин Демократия и конституция Проблема конституционной архитектуры демократии Донецк – 2005 Издательство Донбасс УДК 342.34+342 Рекомендовано к изданию Ученым Советом Донецкого национального технического университета Протокол №4 от 20.05.2005 Рецензенты: Рябов С.Г., д. филос. н., профессор университета Киево-Могилянская академия; Примуш Н.В., д. полит. н., профессор Донецкого национального университета Р-59 Рагозин Н.П. Демократия и конституция: проблема конституционной архитектуры...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.