WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS


Pages:     | 1 |   ...   | 39 | 40 || 42 | 43 |   ...   | 44 |

«Национальные системы квалификационных стандартов: внедрение и результаты Отчет об исследовании, проведенном в 16 странах Стефани Aллэ Департамент по профессиональным ...»

-- [ Страница 41 ] --

Например, в предметном исследовании России говорится о том, что в стране традиционно высоко ценится формальное образование и даже предусмотрены нормативные положения, определяющие связи между квалификациями и формальным образованием и подготовкой. Это противоречит сегодняшнему намерению признавать предыдущее обучение (хотя, несомненно, образование ценится высоко). Сходная ситуация наблюдается в Литве, где образовательные квалификации прочно связаны со сроком обучения. Опыт разработки или реализации программ, основанных на модульном принципе, отсутствует. Хотя в исследовании по Литве говорится, что модульная система – это сложная проблема, которую необходимо решить, в научно-исследовательской литературе представлены серьезные возражения относительно важности и возможности внедрения модульного принципа. Помимо этого, Литва по-прежнему сохраняет пережитки централизованных систем, плановой экономики и слабого социального диалога. В предметном исследовании говорится, что даже из сферы промышленности периодически слышны заявления о необходимости регулирования развития людских ресурсов со стороны государства посредством государственного планирования, основанного на старых централизованных моделях. Работодателям сложно участвовать в профессиональной подготовке и оказывать поддержку учреждениям профессионального образования и подготовки, если только работодатели полностью не выкупят их.

В противном случае им трудно будет мириться с вмешательством в деятельность этих учреждений. Работа с учреждениями профессионального образования и подготовки для работодателей – это инвестиции в плане затраченного времени. (Однако, по всей вероятности, в системах с более свободными рынками вмешательство будет проблематично.) Аналогично Шри-Ланка имеет историю централизованной экономики с большим государственным сектором.

Что касается заинтересованных сторон, то во многих странах существует проблема, где трудно отделить причину от следствия: НСКС базируется на эффективном участии социальных партнеров и заинтересованных сторон, при этом недостаточное участие социальных партнеров и заинтересованных сторон – это именно та проблема, ради решения которой и создаются НСКС. Кроме того, споры может вызывать само понятие «заинтересованные стороны». Например, в предметных исследованиях Новой Зеландии и ЮАР показано, как органы, созданные для разработки системы или подсистемы квалификационных стандартов, по собственному желанию стали заинтересованными сторонами со всеми вытекающими из этого преимуществами. Этим, по меньшей мере отчасти, объясняется, почему в условиях критики и недовольства со стороны других заинтересованных сторон и участников системы квалификационных стандартов остаются в силе.

В экономике многих стран, где проводились исследования, доминирует неформальный сектор. В таких условиях необходимость введения квалификационных стандартов является сомнительной. Иногда высказываются доводы о том, что признание навыков работников и присвоение квалификаций поможет им переместиться в формальный сектор экономики. Но это предполагает, что формальный сектор должен обеспечить им необходимые рабочие места. Чтобы создать в странах формальную экономику, потребуется множество иных политических мер. Вместе с тем ОЭСР (2009) утверждает, что более квалифицированные работники обладают большей мобильностью и имеют больше шансов на успех в неформальном секторе экономики, чем их менее квалифицированные коллеги.

В некоторых предметных исследованиях говорится о возможных противоречиях между разными задачами, которые должны решить системы квалификационных стандартов. Например, промышленность Малайзии в основном удовлетворена практическими квалификациями, однако разработчики политических мер полагают, что учащимся нужно обеспечить пути повышения уровня их квалификации, а современная система квалификационных стандартов не обеспечивает такой возможности. Однако задача улучшения связей между системой профессионального образования и подготовки и высшим образованием может находиться в противоречии с задачей улучшения связей между этой системой, с одной стороны, и рынком труда, с другой. В Шотландии, по мере того как национальные дипломы о высшем образовании стали всё чаще использоваться для получения ученой степени, они начали терять свой статус выпускной квалификации (exit qualification) для последующего трудоустройства. С таким противоречием вынуждены сталкиваться многие страны. Расширение возможностей перехода от профессионального образования и подготовки к высшему образованию является основным способом повышения престижа данной сферы ПТОП в глазах общества и увеличения вероятности притока учащихся на программы профессионального образования и подготовки в тех странах, где данная сфера не пользуется большой популярностью. Это характерно для всех стран, даже для тех, где профессиональное образование престижно, но особенно для развивающихся стран, как в случае ЮАР. Однако не менее, а может быть, и более важно изменять условия, систему вознаграждений и профессионального роста в сфере занятости.

В пятой главе говорится, что в некоторых странах НСКС рассматриваются как способ привлечения работодателей к финансированию образования, аттестации и сертификации. Сложности, связанные с участием работодателей, а также недостаточное применение квалификационных стандартов и стандартных компетенций заставляют задуматься об осуществимости этой задачи. Указанная цель также противоречит тому факту, что работодатели рассматривают НСКС как способ заставить правительство осуществлять государственное финансирование систем аттестации профессиональнотрудовых компетенций. Другое связанное с финансированием противоречие заключается в следующем: несмотря на заявления о важности НСКС для расширения доступа к образованию и подготовке, внедрение этих систем зачастую связано с введением платы – как за подготовку, так и за аттестацию и сертификацию.



Существует внутреннее противоречие между стремлением классифицировать и описать все компетенции и стремлением к простоте и прозрачности. В результате разработки некоторых систем появляются тысячи квалификационных стандартов, а подробные описания квалификаций на всех уровнях приводят к появлению обширной и обременительной документации.

Стремление к выработке кратких курсов и актуальных программ может противоречить стремлению усилить регулирование, расширить стандартизацию и повысить качество работы большого числа различных учебных заведений. Несмотря на то что стандартные единицы или стандартные компетенции предназначены для обеспечения гибкости, в некоторых случаях они становятся негибкими. Стремление сократить сроки образовательных программ с целью удовлетворения краткосрочных требований рынка труда (это должны быть недорогие, ускоренные, ориентированные на трудоустройство программы для приоритетных специальностей) может вступить в противоречие с идеей повышения качества и уменьшить вероятность того, что выпускники получат достаточную базу для продвижения в системе образования и подготовки. Некоторые страны пытаются использовать НСКС в рамках процесса подготовки малоквалифицированных работников. Это может противоречить идее «экономики, основанной на знаниях», и скорее связано с деквалификацией, чем с широкими понятиями о роли НСКС в повышении уровня квалификации.

Результаты обучения Заявления о роли результатов обучения в реформировании системы квалификационных стандартов и, следовательно, систем обучения и подготовки являются ключевыми применительно к разработке НСКС. Поэтому целесообразно остановиться на том, как этот вопрос рассматривается в исследованиях и как другие исследователи объясняют относительные успехи и неудачи изучаемых систем. В настоящей работе выдвигается предположение, что проблемы некоторых стран, по меньшей мере частично, обусловлены конкретным применением результатов обучения.

Все квалификации в некотором смысле связаны с результатами, потому что они формулируют круг знаний и навыков обладателя квалификации и представляют собой результат обучения. Естественно, для всех стран интерес представляют результаты образования, такие как количество людей, получивших квалификацию инженера в определенном году в той или иной стране, количество выпускников конкретного учебного заведения или уровень математических знаний школьников. Понятие результатов обучения присутствует во всех НСКС, хотя разрабатывается оно разными способами. Однако, как было отмечено ранее, во многих случаях НСКС пытаются использовать результаты очень ограниченно, то есть лишь для точного и прозрачного описания профессиональных компетенций и одновременно в целях создания точной и прозрачной базы для разработки программ обучения, проведения аттестации и оценки качества образования.

Многие сегодняшние исследования (а также другие исследования НСКС и системы аттестации с учетом компетенций19) показывают, что использование результатов в таком узком контексте, а также слишком большие надежды, возлагаемые на результаты и описания компетенций, приводят к созданию множества сложных, детальных, громоздких и узких по содержанию документов, которые, как предполагается, должны стать основой для оценки. Именно объем и сложность стандартов делает их непонятными для всех, кроме тех, кто их разрабатывал. Это часто является причиной того, почему квалификации совсем не применяются. В тех случаях когда они используются, их применение порождает узкие рамки аттестации и фрагментарные знания. Теоретически проблема чрезмерной детализации может возникнуть в любой сфере, регулируемой функциональными стандартами. Однако специфическая проблема в сфере образования и подготовки заключается в самой структуре обучения. Исследователи показали, что жесткое отделение результатов и компетенций от учебных планов и программ обучения приводит к маргинализации образовательных знаний20. Попытки разрабатывать учебные планы, исходя из описания результатов, приводят к упрощению знаний, превращая их в блоки несвязанной информации. Этим, возможно, объясняется недостаточное применение квалификационных стандартов в целом и на более высоких уровнях в частности. Кроме того, это прямо противоречит целям политики в отношении «экономики, основанной на знаниях», а также широким понятиям повышения уровня образования трудовых ресурсов, так как ведет к узким квалификациям без теоретических знаний.

В предметном исследовании английских НПКС приводится другое критическое замечание, высказываемое в Великобритании: заключения при аттестации всегда деСм., например, Wolf (1993, 1998, 2002), Allais (2007a, 2007c), Young (2005), Lugg (2007), Wheelahan (2008b, 2008d) См., например, Allais (2007), Wolf (2002, 1995).

лаются на основании выполнения должностных обязанностей. Даже если провести оценку непосредственно на рабочем месте, это еще не гарантирует, что данный кандидат будет работать с тем же качеством в отсутствие эксперта или в немного иной ситуации и даже при повторном выполнении того же задания. Эксперты, действующие в рамках системы, ориентированной на результат, должны делать заключения о компетентности кандидата, исходя из его показателей работы. Всегда нелегко определить задание для проведения аттестации или оценить кандидата на основании выполнения одной задачи. Иногда бывает так, что аттестация, сосредоточенная на знаниях и понимании, может дать больше сведений для выявления компетентности, чем некое количество наблюдаемых действий, то есть может более верно определить положение кандидата на квалификационной лестнице. В предметном исследовании также утверждается, что знания, полученные в процессе обучения, нацеленном на результат, во многих случаях могут быть важны для вынесения верного суждения о качестве работы, что явно противоречит частым заявлениям сторонников квалификаций, ориентированных на результат.



Pages:     | 1 |   ...   | 39 | 40 || 42 | 43 |   ...   | 44 |
 

Похожие работы:

«Практикум для выполнения учебно-научных работ студентами направления Прикладная геология Составители: И.А. Иванова, В.А. Чеканцев Издательство Томского политехнического университета 2008 УДК 553.98.048 Р47 Решение геологических задач с применением программного Р47 пакета Surfer: практикум для выполнения учебно-научных работ студентами направления Прикладная геология / сост. И.А. Иванова, В.А. Чеканцев. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2008. 92 с. ISBN Практикум составлен...»

«Руководство по летной эксплуатации единичного экземпляра самолета SportStar RA-1359G. ЕЭВС.03.1090. (для PPL) _ Самолет SPORTSTAR РУКОВОДСТВО ПО ЛЕТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ Содержание Общий вид самолета Sportstar Лист учёта временных изменений Лист регистрации изменений ВВЕДЕНИЕ. РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 1.1. Геометрические данные 1.2. Массовые и центровочные данные 1.3. Данные по силовой установке 1.4. Эксплуатационные данные 1.5. Летные данные 1.6. Взлетно-посадочные характеристики РАЗДЕЛ 2....»

«Нормативы допустимого воздействия Книга 2 Пояснительная записка 1 ПРОЕКТ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Официальным документом для разработки НДВ является Техническое задание на выполнение работ по государственному контракту № 09/12-200 от 20.07. 2012 г. Разработка проекта Схемы комплексного использования и охраны водных объектов, включая НДВ, бассейна реки Волхов (С-12-04) (Заказчик: НевскоЛадожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов). Нормативы установлены для всех водных...»

«Аннотация Аннотация Настоящая медицинская технология Коррекция нейрокосметических дефектов препаратом Лантокс рассматривает методы коррекции гиперкинетических мимических морщин в области лба, межбровья, наружных углов глаз, спинки носа, нижней половины лица, мимических синкинезий, локальных форм гипергидроза – путем локального введения препарата Лантокс (ботулотоксин типа А). В ней изложены описание техники введения Лантокса, протокол процедуры, материально-техническое оснащение, показания и...»

«Высокотехнологичные сумки и рюкзаки OGIO. Американский производитель сумок для путешествий, работы и отдыха, рюкзаков для мотоциклистов, сверх вместительных багажных сумок, специальной коллекция городских сумок для женщин, а также много другого. Эксклюзивный дистрибьютор на территории России, Казахстана и Белоруссии - ООО АРСЕНАЛ...»

«Содержание Предисловие.............................................. 5 1. Власть Иисуса над болезнями (8:1-15).......................... 7 2. Что мешает людям прийти к Христу? (8:16-22)................. 25 3. Власть Иисуса над природой (8:23-27)......................... 37 4. Власть Иисуса над сверхъестественным (8:28-34)................ 47 5. Власть Иисуса над...»

«ВСЕРОССИЙСКИЙ ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ ОБОРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПРЕЗИДИУМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 февраля 2012 г. Протокол № 6-1 г. Москва О работе Пензенской областной и первичных организаций профсоюза в современных условиях Заслушав и обсудив доклад председателя Пензенской областной организации профсоюза Болонкиной Р.А., и информацию работников аппарата ЦК профсоюза – заведующего отделом охраны труда и здоровья трудящихся Волкова В.В., заведующего отделом по защите социально-трудовых...»

«СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ИССЛЕДОВАНИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПЛАТФОРМЫ МЕДИЦИНА БУДУЩЕГО 2014 Содержание Паспорт программы 3 Текущие тенденции развития рынков и технологий в сфере деятельности 1. 8 технологической платформы Медицина будущего Текущее состояния целевых отраслевых рынков и секторов экономики, 1.2. 8 относящихся к профилю деятельности ТП Медицина будущего, в России и мире Текущее состояния рынков по основным показателям (объемы рынков и их 1.3. 8 основных сегментов, динамика их роста и...»

«Когда обсуждается вопрос об особенностях математизации современного научного знания, то естественно спросить: чем вызвано такое широкое проникновение математических методов во все отрасли науки, в том числе такие, которые раньше казались совершенно не поддающимися математизации? В чем причина все расширяющейся математизации науки? Чтобы ответить на них, необходимо проанализировать целый ряд...»

«КВАНТОВАЯ ТЕРАПИЯ РАЗЛИЧНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ АППАРАТАМИ СЕРИИ РИКТА® С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИЗЛУЧАТЕЛЯ ДУШ 1 Руководство по применению излучателя Душ 1 Москва 2006 Квантовая терапия различных заболеваний аппаратами серии РИКТА® с использованием излучателя Душ 1. Руководство по приме нению излучателя Душ 1. Под редакцией д.м.н. Гусева Л.И. и к.м.н. Федорова Ю.Г. М.: ЗАО МИЛТА ПКП ГИТ, 2006. 46 с., рис. 16. Настоящее руководство предназначено для лечебного примене ния аппаратов квантовой терапии серии...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.