WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS


Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 44 |

«Национальные системы квалификационных стандартов: внедрение и результаты Отчет об исследовании, проведенном в 16 странах Стефани Aллэ Департамент по профессиональным ...»

-- [ Страница 31 ] --

В предметном исследовании на материале Малайзии утверждается, что центральным вопросом для всех НСКС, и в частности национальных органов и агентств по квалификациям, является вопрос отношений между разрозненными очагами ответственности за квалификации (в виде образовательных учреждений или квалификационных органов) и группами лиц, которые пользуются квалификациями. Кроме того, важен вопрос доверия и центральной роли агентств в деле обеспечения единообразия качества и стандартов, а также связей между самими квалификациями. Во многих предметных исследованиях подчеркивается, что квалификации – в частности, те из них, которые связаны с поступлением в университеты и допуском к профессиональной деятельности, – образуют сферу серьезных интересов, затрагивающую отношения между многочисленными субъектами власти в обществе, и поэтому введение в действие систем квалификационных стандартов неизбежно приводит к конфликтам и разногласиям. Вероятно, этим частично объясняется успех постепенного развития шотландской системы: основные представители системы образования, как свидетельствует автор исследования, в большинстве случаев остаются вовлеченными в процесс и ощущают свою ответственность. Согласно данным предметного исследования преимущества шотландской модели состоят в том, что она опирается на реформы, а ее сторонниками выступают основные заинтересованные представители системы образования, в частности сектора высшего образования. Положительно повлияло и то обстоятельство, что она воспринималась как средство, которым могут пользоваться органы, вовлеченные в процесс изменений, не ощущая себя при этом самовластными распорядителями проводимых изменений. Благоприятными факторами стали также небольшая территория Шотландии и относительная однородность ее политической среды.

Во многих странах существующие системы не соответствуют логике разрабатываемых систем квалификационных стандартов, и в большинстве проведенных исследований подчеркивается, что в каждой стране учреждения руководствуются собственной логикой, с которой НСКС может вступать в конфликт. Это отчетливо проявляется в России, где функционируют разные механизмы регулирования профессиональных занятий и сферы образования и подготовки. Исключением может быть признана ШриЛанка, где внедрение НСКС проводится на базе существующих учреждений.

Практически во всех предметных исследованиях указывается на то, что процесс внедрения замедляется по причинам различий между разными правительственными ведомствами и органами, дефицита полномочий у органов, отвечающих за квалификации, дублирования обязанностей, противоречий между законами и подзаконными нормативными актами, а также изменений в составе правительства. Это можно объяснить тем, что обсуждение НСКС сосредоточено главным образом на практических вопросах их внедрения, при этом политические предпосылки принимаются как сами собой разумеющиеся. В предметных исследованиях представлены многочисленные подтверждения неспособности правительственных ведомств и органов сотрудничать друг с другом или придерживаться общего курса на протяжении длительного времени. Однако слово «затормаживаться» имеет отрицательные коннотации и создает впечатление, как это описывается в случае Литвы, некоего своекорыстного бюрократического аппарата, стоящего на страже собственных интересов. Между тем в таких суждениях здесь следует проявлять осторожность, поскольку иногда правительства могут «затормаживать» процесс вполне обоснованно. Например, в предметном исследовании, посвященном ЮАР, допускается, что ряд правительственных ведомств «сдерживали» внедрение НСКС по причине – по крайней мере, отчасти – наличия проблем, связанных с исходной моделью.

В определенном смысле НСКС зависят от скоординированных действий разных правительственных органов, но ведь они сами призваны обеспечивать общую координацию процесса. Как быть? Складывается ситуация, сходная с вопросом о том, что первично: яйцо или курица. В Малайзии НСКС, как представляется, обеспечивает координацию правительственных структур. В этой стране имеется формализованная и централизованная система и культура управления, в значительной мере подкрепленная законодательно, при этом министерства страны по большей части выступают как самостоятельные учреждения. Основной задачей процесса разработки НСКС была и остается задача сглаживания расхождений между правительственными органами, а не поиск поддержки со стороны промышленности и поставщиков услуг. Это отражается на составе малазийского совета по квалификациям, в котором самая крупная группа представлена государственными чиновниками.

Во многих странах координация взаимоотношений между правительственными структурами является непростой задачей. В ЮАР отмечается переход от системы, находящейся в совместном ведении министерств образования и труда, к системе, управляемой лишь первым из названных министерств. В Мексике одной из серьезных проблем, возникших в контексте первых попыток создания Системы профессионально-трудовых компетенций, стало весьма сложное взаимодействие с целым рядом правительственных органов и прочими заинтересованными сторонами и ответственными лицами.

В Ботсване система квалификационных стандартов была детищем министерств труда и внутренних дел. Однако основной объем своей работы Управление профессиональной подготовки Ботсваны выполняет именно вместе с министерством образования и развития навыков, и, как представляется, оно намерено переключиться в своей работе именно на это министерство.

В Совете по экономической координации в составе правительства Турции Агентство по профессиональным квалификациям представляет его председатель. В Тунисе подведомственность системы Совету по развитию человеческих ресурсов считается стратегически важным, являющимся гарантией беспристрастности и использования всеми министерствами дескрипторов уровней в качестве средств информационного обеспечения принимаемых ими решений о сертификации. На Шри-Ланке министерство профессиональной и технической подготовки на правах национального органа осуществляет надзор за сектором ПТОП.



Аккредитация, аттестация и сертификация – механизмы и структуры В случае НПКС Англии и НСКС ЮАР была предпринята попытка внедрения института децентрализованной аттестации, которой занимались бы прошедшие регистрацию специалисты. В первом из названных случаев аттестация, как изначально предполагалось, должна была осуществляться как внутренняя аттестация на рабочем месте, однако это намерение не соответствовало принципам финансирования учебных программ на основе результатов и очевидной потребности отделения аттестации от поставщиков услуг. До введения НСКС в ЮАР действовали системы регистрации поставщиков услуг, однако такую регистрацию можно было бы назвать «поверхностной», поскольку она требовала предоставления лишь самых общих сведений о поставщике.

В основе такого подхода лежало представление о том, что учреждения будут проводить идентичные экзамены, которые устанавливались бы в централизованном порядке внешней инстанцией и, соответственно, исполняли бы функции основного механизма обеспечения качества. В ЮАР предпринимались попытки ввести систему аккредитации, которая наделяла бы учреждения – при условии выполнения аккредитационных требований – большей самостоятельностью. Такие попытки связывали с предлагавшейся моделью децентрализованной аттестации. Суть ее состояла в том, что органы, полномочные в сфере обеспечения качества, будут проверять качество проводимой учреждениями подготовки и аттестации на соответствие результатам обучения. Эта модель оказалась несостоятельной по разным причинам, одной из которых стало то, что стандарты аттестации были слишком разнородными. Применительно к большинству учреждений органы обеспечения качества смогли проводить лишь поверхностную проверку, поскольку количество таких учреждений в стране очень велико. Режим централизованной аттестации был введен повторно.

В Литве придерживаются мнения о том, что учащиеся должны иметь возможность проходить аттестацию каждой приобретенной ими компетенции по отдельности в том порядке и в то время, которые они предпочтут. Как полагают, НСКС создаст возможности для этого, поскольку она будет состоять из профессиональных стандартов. Первым шагом на пути к данной цели должно стать устранение «монополии» на аттестацию, которая в настоящее время принадлежит торгово-промышленной и ремесленной палате. Открыто высказывается мнение в пользу постановки системы «на рыночные рельсы» путем создания условий для конкуренции. Любое учреждение должно быть в состоянии доказать свою способность проводить аттестацию, однако на текущий момент отсутствует ясность по вопросу о том, кто и в каком порядке будет проводить такую аттестацию. Ранее предполагалось, что Национальное агентство по квалификациям будет сертифицировать учреждения, которые полагают, что обладают необходимыми для этого ресурсами, включая работодателей, профсоюзы и т.п. Однако после роспуска этого агентства, просуществовавшего недолгое время, указанная функция была вновь вверена министерству образования и науки, которое дало понять, что желает продолжать заниматься тем, что раньше относилось к функциям торгово-промышленной и ремесленной палаты. Неясным остается следующее: каким образом данное учреждение перейдет на модель с учетом компетенций и перейдет ли вообще. Один из опрошенных представителей промышленного сектора описал предлагавшиеся модели аттестации как бюрократизированные и «трудно поддающиеся контролю». Особую обеспокоенность представителей промышленности вызывало представление о вытеснении новыми моделями того опыта, который был накоплен торгово-промышленной и ремесленной палатой. В предметном исследовании также говорится о нехватке компетентных профессиональных организаций и заинтересованных лиц, которые могут «оценивать и присваивать компетенции и квалификации, приобретенные самыми разными способами, в особенности неофициально и неформально».

В Мексике, где система профессионально-трудовых компетенций была привязана преимущественно к аттестации и сертификации, а не к преподаванию, основной задачей в контексте аккредитации стала задача наделения учреждений полномочиями по проведению аттестации. Первоначально предполагалось, что в качестве аттестационных центров должны выступать сторонние организации, однако в условиях ощутимого давления организаторы были вынуждены признать, что образовательные учреждения могут исполнять функции таких центров. Возникли самые разные проблемы.

Например, несмотря на то что аттестационные центры разрабатывали инструменты в соответствии с официальным руководством и использовали идентичные стандартные компетенции, качество их работы было неодинаковым. Были подготовлены дополнительные инструкции и требования. Расходы на аттестацию оставались высокими, и хотя в разных аттестационных центрах и квалификационных органах их размеры колебались, в целом была отмечена тенденция роста таких расходов.



Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 44 |
 

Похожие работы:

«Б.В. Бровар, З.В. Рубцова, Т.А. Тутова, А.Б. Щербакова О жизни и деятельности М.И. Юркиной и В.Ф. Еремеева Премия имени Ф.Н. Красовского присуждена за Цикл работ по развитию теоретических обоснований решений фундаментальных задач геодезии, выполненный доктором технических наук М.И. Юркиной в период с 1955 года по 2003 год совместно с кандидатом технических наук В.Ф. Еремеевым, работавшим в ЦНИИГАиК с 1937 г. по 1972 г. В цикле содержится теоретическое обоснование возможности достижения высокой...»

«Приветствие Золотого спонсора корпорации Информационные технологии Владимир Михайлов Технический директор корпорации Информационные технологии кандидат технических наук www.it-enterprise.ru Корпорация Информационные технологии Коллектив корпорации Информационные технологии занимается проектированием и внедрением АСУ предприятиями, территориально-распределенными и холдинговыми структурами с 1987 года Проектирование, разработка и внедрение комплексных автоматизированных систем управления...»

«Богатеем знающими людьми Советская колхозная деревня с каждым годом богатеет новыми, особенными людьми — людьми, которые полностью овладели техникой своего дела, оседлали ее и погнали вперед (Сталин). Эти новые люди — стахановцы социалистического зем­ леделия — делают сельскохозяйственную машину более мощ­ ной, быстроходной, землю — более плодородной, колхоз­ ное и совхозное хозяйство—более доходным. С ростом культуры людей растут стахановские победы во всех областях социалистического народного...»

«Основная образовательная программа среднего профессионального образования по специальности 260807 Технология продукции общественного питания квалификация Техник - технолог 2013 г. СОДЕРЖАНИЕ Стр. Пояснительная записка 1 Общие положения 2 1.1 Нормативно-правовые основы разработки основной профессиональной образовательной программы 1.2 Нормативный срок освоения программы 2. Характеристика профессиональной деятельности 3 выпускников и требования к результатам освоения основной профессиональной...»

«СПРАВКА о наличии учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации заявленных к лицензированию образовательных программ Раздел 2. Обеспечение образовательного процесса учебной и учебно-методической литературой по заявленным к лицензированию образовательным программам Уровень, ступень образования, Число вид образовательной обучающихся, программы воспитанников, (основная/дополнительная),...»

«Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ О науке и государственной научно-технической политике С изменениями и дополнениями от: 19 июля, 17 декабря 1998 г., 3 января, 27, 29 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г., 30 июня, 31 декабря 2005 г., 4 декабря 2006 г., 1 декабря 2007 г., 23 июля, 30 декабря 2008 г., 10 февраля, 2 августа, 27 декабря 2009 г., 8 мая, 27 июля 2010 г., 1 марта, 19, 20, 21 июля, 6 ноября, 3 декабря 2011 г., 28...»

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (ДС.Р.6) Планирование маркетинговой программы для специальности (направления и профиля) 080111.65 Маркетинг специализация 061507 Организация маркетинговой деятельности Новокузнецк 2013 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА В условиях рыночного хозяйствования для успешной работы его субъектов особое значение приобретают глубокие знания рынка и способность умело применять современные инструменты воздействия на складывающуюся на нем ситуацию. Совокупность этих инструментов и...»

«В.В. Солодовников Основы христианской культурологии 2 Московский Теологический институт Российской Церкви Христиан Веры Евангельской Владимир СОЛОДОВНИКОВ ОСНОВЫ ХРИСТИАНСКОЙ КУЛЬТУРОЛОГИИ Москва-2009 3 Основы христианской культурологии – учебник, подготовленный преподавателем Московского Теологического Института РЦ ХВЕ, кандидатом исторических наук В.В. Солодовниковым. Это издание призвано сформировать у будущих пасторов и миссионеров правильное (селективное) отношение к культуре, а также...»

«ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ КАЖДОМУ О БИБЛИОТЕКЕ Москва 1977 Издательство „Книга1 ПАВЛОДАР УЖШЕРСИТЕТ1Н1Н KITAHX/h'ACbl БИБЛИОТЕКА пдвлодА ражэго унив№ ситета. Библиотека. Древнее и вечно живое обиталище че­ ловеческого разума. Неподвижные ряды книжных полок заклю чаю т в себе бесчисленные грани живого мира: не* примиримую борьбу идей, пытливый научный поиск, на­ слаждение прекрасным, получение знаний, развлечение и так далее — до бесконечности. Вся жизнь вселенной сосредоточена в этом магическом...»

«Предварительный отчет по реализации I этапа инновационного образовательного проекта (2012 год) Интегративная модель дополнительного образования детей и молодежи как основа инженеризации образования и подготовки кадров для высокотехнологичных отраслей экономики 1. Общая характеристика проекта 1.1. Поставленные цели и задачи Цели Разработка и внедрение моделей развития научно-технического творчества и инженерного образования (элементного и полноценного). Разработка и внедрение интегрированной в...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.