WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 80 | 81 || 83 | 84 |   ...   | 104 |

«ПСИХОЛОГИЯ Предисловие...................................................................... ...»

-- [ Страница 82 ] --

Создание системы персонифицированного учета стало источником еще одной проблемы. В настоящее время Пенсионный фонд — единственный в стране обладатель подробной демографической и социально-экономической информации о подавляющем большинстве трудоспособного населения и лицах пенсионных возрастов. Само существование такой базы предполагает закономерное желание использовать ее не только для целей пенсионного обеспечения, но и шире — для нужд всей системы социальной защиты. В результате у ПФ появились обязанности, выходящие за рамки его прямого мандата: назначение и выплата ежемесячных денежных выплат, ведение реестра федеральных льготников и выплата им ЕДВ, ведение регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми, включая назначение и выплату так называемого материнского (семейного) капитала, оказание социальной помощи и т. п. [3; 4].

Транзакционные издержки по выполнению этих функций ложатся на ПФ. Такая политика ведет к размыванию главной миссии ПФ как центрального института пенсионной системы, превращая его в институт, ответственный за всю систему социальной защиты. Очевидно, что требуется отделить технические функции по обслуживанию нынешней системы персонифицированного учета от функций по назначению и выплате пенсий.

Другая очевидная проблема — что делать с пенсионерами, которые в силу прежней занятости в особо тяжелых или вредных условиях труда или в районах Крайнего Севера приобрели право на более раннее оформление пенсии. Эта норма управления занятостью, возникшая в советское время и предполагающая, что бремя дополнительных расходов на досрочные пенсии компенсируется «из общего котла» пенсионных доходов, не вписывается в контекст рыночной экономики.

Консенсус в отношении реформы института досрочных пенсий был достигнут еще в середине 1990 гг. Но к 1998 г. первоначальный правительственный законопроект реформирования так называемых «льготных» пенсий в процессе согласования изменился настолько, что, по словам его разработчиков, стал абсолютно нереалистичным в финансовом плане: предлагаемые тарифы дополнительных отчислений на профессиональные пенсии оказались не под силу ни одному предприятию.

В 2002 г. правительственный законопроект «Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации» (далее ОППС) предусматривал создание в рамках коллективных договоров института профессионального пенсионного обеспечения на накопительных принципах. Предприятия с вредными и тяжелыми условиями труда, согласно утвержденным Правительством спискам, в коллективных договорах которых не предусмотрено создание ОППС, обязаны открыть такие системы, но уже на условиях договора с ПФ. Положениями этих же договоров может быть оговорен порядок выплаты компенсации сверх заработной платы, выступающей альтернативой созданию профессиональных систем.

Пенсия в рамках ОППС выплачивается с момента приобретения прав на нее и до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Таким образом, в зависимости от тяжести условий труда, максимальный период выплаты досрочной пенсии должен варьировать от пяти до пятнадцати лет.

Финансирование профессиональных пенсий должно осуществляться за счет дополнительных отчислений, осуществляемых работодателем с фонда оплаты труда за тех работников, которым, в соответствии с условиями коллективного договора, положена досрочная пенсия. Величина дополнительного тарифа устанавливалась правительственным законопроектом «О страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных пенсионных систем». В зависимости от установленного законом возраста выхода на досрочную профессиональную пенсию тарифы составляли 6% или 14,2%.

Но непомерно высокая, по мнению работодателей, величина тарифа стала одной из причин непринятия законопроекта.

Серьезная проблема действующего института льготного пенсионного обеспечения состоит в отсутствии четких критериев для назначения таких льгот — право на досрочную пенсию имеют от 30% до 50% занятых в фактически нормальных условиях труда. Законопроект предусматривал механизм автоматической коррекции этой ситуации. Общие списки работ, профессий и т. п., на которые могут распространяться льготы по пенсионному возрасту, утверждаются Правительством РФ. На основе этих списков конкретные рабочие места, дающие право на досрочный выход на пенсию, утверждаются в коллективном договоре. Исполнение норм коллективного договора обязательно для работодателя. Однако он может инициировать проведение аттестации фактического состояния рабочих мест, по результатам которой локальным документом внести исправления в прежний список, и на основании этого документа прекратить платить дополнительные взносы за места, оказавшиеся «нормальными».

На работников, вошедших в ОППС, в ПФ должны быть открыты специальные индивидуальные счета, которые в случае проблем с НПФ, обслуживающим данную систему, переводятся в другой фонд. Правила перевода счетов, как и условия включения в пенсионную программу, порядок ведения счетов, правила формирования пенсионных накоплений, порядок определения размера пенсии и т. п., — все это определяется в правилах ОППС. При этом утверждалось, что участник профессиональной пенсионной системы может обслуживаться как в Пенсионном фонде, так и в НПФ.

Но основные различия в подходах Правительства и работодателей к вопросу реформирования досрочных пенсий касались даже не столько тарифов, сколько условий участия НПФ в этом сегменте пенсионной индустрии. Правительственный законопроект предоставляет больше полномочий государственному Пенсионному фонду, запрещает существование нескольких пенсионных программ в рамках одного предприятия и выдвигает жесткие требования по недопущению аффилированности НПФ и работодателя.

Очевидно, такие требования оказались неприемлемыми для крупных работодателей, имеющих собственные НПФ.

Во многом по этим причинам данный законопроект не утвержден и вплоть до настоящего времени сохраняется большая неопределенность в отношении пенсионных обязательств перед категориями работников, которые должны были бы стать участниками ОППС согласно нормам действующего законодательства.

В связи с возложением на федеральный бюджет ответственности за выплату базовой и страховой частей пенсии (вместе с соответствующими источниками финансирования) одним из вариантов изменения статуса Пенсионного фонда России могла бы стать его трансформация, по аналогии с НПФ, в «особую организационно-правовую форму некоммерческой организации социального обеспечения». Но, в отличие от НПФ, его учредителями стали бы государство, представители работодателей и работников, например, делегированные Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. Это позволило бы освободить Пенсионный фонд России от многих нынешних несвойственных ему функций и сосредоточить работу этого института на вопросах обязательного и добровольного пенсионного страхования.

В настоящее время одной из главных мировых тенденций является рост значения негосударственных пенсионных систем. Как правило, негосударственные накопительные пенсионные системы получают наибольшее развитие в странах со сравнительно низким коэффициентом замещения, дополняя недостаточность обязательных государственных пенсий. Следствием этого оказывается рост индивидуальных коэффициентов замещения, когда в располагаемых доходах пенсионера учитывается стоимость финансовых активов, находящихся в его собственности.

Надо заметить, что в США и Великобритании объем инвестированных пенсионных резервов составляет более 70% ВВП. Аналогичный показатель в России — 1,5% ВВП.

Преодолеть такой разрыв в обозримый период времени (15–20 лет) возможно лишь путем формирования модели массового инвестиционного поведения населения, в которой собственно накопительная пенсионная система (НПС) является лишь одним из принципиально важных элементов.

В этой связи должен быть предпринят целый ряд мер и в отношении института негосударственных пенсионных фондов (НПФ) для создания привлекательных условий их взаимодействия с частными вкладчиками:

1. освобождение пенсионных взносов работодателей в НПФ от ЕСН;

2. освобождение пенсионных взносов граждан в негосударственные пенсионные системы от подоходного налога;

3. освобождение пенсионных выплат из НПФ от налога на доходы физических лиц;

4. унификация налогообложения НПФ и других субъектов негосударственного пенсионного обеспечения;

5. ужесточение требований к деятельности НПФ и частных управляющих компаний, в том числе по достаточности собственного капитала, стандартам операционной деятельности.

Литература 1. История развития пенсионного обеспечения. Саратовский фондовый интернет центр.

URL: http://www.sarc.ru/usl/pr/hist.html.

2. Korpi W., Palme J. The Paradox of Redistribution and Strategies of Equality: Welfare State Institutions, Inequality and Poverty in the Western Countries // American Sociological Review.

N 63. 1998.

3. Федеральный закон РФ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 122-ФЗ от 22.08.2004 (принят ГД ФС РФ 05.08.2004) // Российская газета (Федеральный выпуск) от 22.08.2004 (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

4. Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 (принят ГД ФС РФ 22.12.2006) // Российская газета (Федеральный выпуск) от 29.12.2006 (в ред. федеральных законов от 29.12.2006 № 122-ФЗ).

Е. В. Желнина

СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫЙ АСПЕКТ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ПЕРСОНАЛА

КРУПНОЙ КОМПАНИИ

В силу специфики современного рынка компании вынуждены работать в условиях жесткой конкуренции и оперативно реагировать на многочисленные изменения внешней среды: рынка, социальных и потребительских настроений, политической ситуации.



Pages:     | 1 |   ...   | 80 | 81 || 83 | 84 |   ...   | 104 |
 


Похожие работы:

«Джон Гриндер Джудит Делозье для сайта www.сodenlp.ru Разумные люди приспосабливаются к миру, а неразумные пытаются приспособить мир к себе. Поэтому прогресс полностью зависит от неразумных людей. Джордж Бернард Шоу Нашему учителю Грегори Бейтсону Надеемся, что это, по крайней мере, его бы позабавило. Предостережение читателям Нейро-лингвистическое программирование (НЛП) – значительный шаг вперед в области расширения возможностей выбора, доступных человеку. Оно выносит на рассмотрение...»

«УТВЕРЖДАЮ Ректор ИжГТУ Б. А. Якимович _200 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине: Физика для специальности: 230102 – Автоматизированные системы обработки информации и управления форма обучения: очная срок обучения: 5 лет ФОРМЫ И ОБЪЕМ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ Всего По семестрам часов 1 2 3 Общая трудоемкость дисциплины 380 126 128 146 Аудиторные занятия, час 226 72 64 90 Лекции, час 104 36 32 36 Практические (семинарские) занятия,час 86 18 32 36 Лабораторные работы,час 36 18 - 18...»

«Design Patterns Elements of Reusable Object-Oriented Software Addison-Wesley An imprint of Addison Wesley Longman, Inc. Reading, Masachusetts • Harlow, England • Menlo Park, California Berkley, California • Don Mills, Ontario • Sydney Bonn • Amsterdam • Tokyo • Mexico City Э. Гамма Р. Хелм Р. Джонсон Дж. Влиссидес БИБЛИОТЕКА ПРОГРАММИСТА Санкт-Петербург Москва • Харьков • Минск 2001 3. Гамма, Р. Хелм, Р. Джонсон, Дж. Влиссидес Приемы объектно-ориентированного проектирования Паттерны...»

«КАТАЛОГ инноваций и инновационных технологий НИУ СЗРНЦ (Часть2) Санкт-Петербург - Пушкин 2010 2 Российская академия сельскохозяйственных наук Северо-Западный региональный научный центр КАТАЛОГ инноваций и инновационных технологий НИУ СЗРНЦ (Часть2) Санкт-Петербург - Пушкин 2010 3 УДК 017.002+631.4+631.6+633+636.035+636+619 +631.171+631.15:33+631.563 В каталоге (часть 2) представлены сведения об инновациях и инновационных технологиях, товарной научно-технической продукции, работах и услугах,...»

«Я ВА ИЯ ЖИРУРГ АК ХИ АВТР ЕНТОМ З ЗИД РЕ СП ФИНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Межрегиональная Ассоциация врачей офтальмологов Российское глаукомное общество Aut non tentaris, aut perfice. Или не берись, или доводи до конца. (Овидий, Наука любви) С уважением, Генерал-майор медицинской службы в отставке Герой Социалистического Труда Профессор В.В. Волков Дорогие коллеги! Мне хочется поприветствовать всех интересующихся глаукомой. Исходя из достигнутых успехов в лечении этого заболевания - это наиболее...»

«Brian D Bunday, B.Sc., Ph.D., F.S.S., F.I.M.A. School of Mathematical Sciences, University of Bradford Edward Arnold Б. Банди ОСНОВЫ ЛИНЕЙНОГО ПРОГРАММИРОВАНИЯ Перевод с английского О.В. Шихеевой Под редакцией В.А. Волынского МОСКВА РАДИО И СВЯЗЬ 1989 ББК 32.973 Б23 УДК 519.852 (420) Редакция переводной литературы Банди Б. Б23 Основы линейного программирования: Пер. с англ. - М.: Радио и связь, 1989. - 176 с.: ил. ISBN 5-256-00186-8. В книге английского автора освещены основные положения и...»

«Москва Машиностроение 1999 ББК 39.6 Ч-50 УДК 629.7 Книга издана при содействии АОЗТ СП Геолинк Черток Б.Е. Ч-50 Ракеты и люди. 2-е изд. – М.: Машиностроение, 1999. – 416 с.: ил. ISBN 5-217-02934-Х В предлагаемой читателю книге (1-е изд. 1994 г.) описаны первые годы становления ракетно-космической отрасли, приведены малоизвестные факты: о соревновании с английскими и американскими специалистами по захвату научно-технических разработок гитлеровской Германии, о трудностях создания первых...»

«ЧАСТЬ I Я БЫЛ НИЩИМ – СТАЛ БОГАТЫМ! ПРЕДИСЛОВИЕ Промозглый зимний вечер. На улице кромешная темнота. Холодный дождь стегает меня по плечам и тянет вниз мою промокшую куртку. Я стою на остановке, и никто не видит, что я плачу. Я в отчаянии. Мне 25 лет, и моя жизнь похожа на кромешный ад. Дождь вперемежку со слезами стекает по моим щекам, но я не чувствую холода, я не чувствую ничего. Только боль, сжимающую сердце стальными клещами. Я не понимаю, для чего мне жить, почему я появился на свет. Для...»

«Технические средства автоматизации Учебно-методический комплекс по дисциплине для студентов направления бакалавриата 220200 Автоматизация и управление и специальности 220301Автоматизация технологических процессов и производств (по отраслям) всех форм обучения Самостоятельное учебное электронное издание СЫКТЫВКАР 2012 УДК 681.5 ББК 32.965 Т38 Рекомендован к изданию в электронном виде кафедрой автоматизации технологических процессов и производств Сыктывкарского лесного института Утвержден к...»

«ОТЧЕТ ПО ДОГОВОРУ № 14.741.36.0001 О ФИНАНСИРОВАНИИ ПРОГРАММЫ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЯДЕРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МИФИ за 2011 г. Ректор, руководитель Программы создания и развития НИЯУ МИФИ (Стриханов М.Н.) (подпись, печать) Москва 2012 1 Аннотация В отчете представлены результаты работы, проведенной в Национальном исследовательском ядерном университете МИФИ за 2011 год...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.