«Нормативы допустимого воздействия Книга 2 Пояснительная записка 1 ПРОЕКТ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Официальным документом для разработки НДВ является Техническое задание на ...»

УТВЕРЖДЕНА

приказом Минприроды России

от «_»_2013г.№_

Нормативы допустимого воздействия

Книга 2

Пояснительная записка

1

ПРОЕКТ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Официальным документом для разработки НДВ является Техническое задание на выполнение работ по государственному контракту № 09/12-200 от 20.07. 2012 г.

«Разработка проекта Схемы комплексного использования и охраны водных объектов, включая НДВ, бассейна реки Волхов» (С-12-04) (Заказчик: НевскоЛадожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов).

Нормативы установлены для всех водных объектов бассейна в целом, для водных объектов бассейна в пределах территорий каждого субъекта РФ и для водных объектов в пределах водохозяйственных (6 участков, в соответствии с данными Центра регистра и кадастра) и расчетных участков (15 подучастков, входящих в состав водохозяйственных участков).

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты устанавливаются на период не менее 15 лет, исходя из состояния каждого конкретного водного объекта, определенного в ходе разработки нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Корректировка нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется на основе результатов государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов не чаще одного раза в 5 лет.

Разработка нормативов допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности на поверхностные водные объекты выполнена в соответствии с действующими законодательными актами и нормативными документами. В основу разработки проекта положены следующие документы:

Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №23, ст.2380);

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01. №7-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, №2, ст.

133; 2005, №1, ст. 25, №19, ст. 1752; 2006, №1, ст. 10, №52, ст. 5498);

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, №14, ст. 1650; 2004, №35, ст. 3607; 2005, №19, ст. 1752;

2006, №1, ст. 10, №52, ст. 5498);

Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 №166-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №52, ст. 5270; 2006, №1, ст.

10, №23, ст. 2380, №52, ст. 5498);

Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 №3-Ф3 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №3, ст. 141; 2004. №35, ст. 3607);

Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты» от 30.12.2006 №881 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, №4, ст.514);

Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы» от 30.12. №883 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007. №5, ст.

651);

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2009 № 428 «Об утверждении Плана мероприятий Минприроды России по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года»;

Постановление Правительства РФ от 30.11.2006 № 728 «О гидрографическом и водохозяйственном районировании территории Российской Федерации и утверждении границ бассейновых округов»;

«Методика гидрографического районирования территории Российской Федерации», утвержденная приказом МПР 25.04.2007 № 112;

«Методика водохозяйственного районирования территории Российской Федерации», утвержденная приказом Минприроды России от 25.04.2007 № 111;

Перечень использованных в проекте нормативно-методических документов приведен в списке использованных источников.

Основной задачей настоящей работы является разработка нормативов допустимого антропогенного воздействия на водные объекты бассейна р. Волхов, которые после утверждения в установленном порядке могут быть использованы при решении вопросов, связанных с разработкой Схемы комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО) рассматриваемого региона;

установлением и корректировкой нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты; осуществлением государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов; оценкой воздействия на окружающую среду (ОВОС) при разработке предпроектной и проектной документации; размещением, проектированием строительством и реконструкцией объектов хозяйственной деятельности, оказывающих влияние на состояние водных объектов; решением других вопросов в области использования и охраны водных объектов.

В качестве методической основы установления НДВ использовались «Методические указания по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты» [12], утвержденные Приказом МПР РФ № 328 от 12.12.2007 г.

(зарегистрированы в Минюсте РФ 23.01.2008г рег. № 10974).

В работе представлены результаты разработки проекта НДВ на реки бассейна р.Волхов, расположенные в пределах водохозяйственных участков от 01.04.02.001 (река Шлина - исток, Тверская область) до 01.04.02.006 (р. Волхов в пределах Новгородской области), входящих в водохозяйственный участок гидрографической единицы бассейнового уровня 01.04.02 (бассейны рек Балтийского моря).

В работе использовались данные, предоставленные Невско-Ладожским БВУ, Московско-Окским БВУ, ФГУ «Новгородводхоз, «Псковводхоз» и «Центррегионводхоз», ФГУЗ ЦГСЭН Новгородской, Псковской и Тверской областей, Росприроднадзора и Росреестра Новгородской, Псковской и Тверской областей, информационные материалы отдельных крупных водопользователей (Псковская ГРЭС, Калининская АЭС, МУП «Водоканал» городов Великие Луки и Боровичи, а также литературные и справочные материалы. Расчёт фоновых концентраций для рек бассейна выполнен в соответствии с РД 52.24.622- Методические указания «Проведение расчётов фоновых концентраций химических веществ в воде водотоков» [28 ].

Цель установления НДВ – поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, в том числе для:

обеспечения устойчивого функционирования естественных или сложившихся экологических систем, сохранения биологического разнообразия и предотвращения негативного воздействия в результате хозяйственной и иной деятельности;

сохранения или улучшения состояния экологической системы в пределах водных объектов или их участков;

сведения к минимуму последствий антропогенных воздействий, создающих риск возникновения необратимых негативных изменений в экологической системе водного объекта;

обеспечения устойчивого и безопасного водопользования в процессе социально-экономического развития территории.

Результат разработки НДВ - установление безопасных уровней содержания загрязняющих веществ, а также других показателей, характеризующих воздействие на водные объекты, с учетом природно-климатических особенностей водных объектов данного региона и сложившейся в результате хозяйственной деятельности природно-техногенной обстановки.

Для определения НДВ выполнены следующие аналитические исследования:

выявление регламентированных видов воздействия на водные оценка влияния различных источников загрязнения на качество воды по расчетным участкам (классификация рассматриваемых водных объектов по степени антропогенной нагрузки);

составление перечня нормируемых показателей качества воды на расчетном участке, для которых требуется установление НДВ;

характеристика особенностей антропогенного воздействия на выделенных участках и выбор приоритетных видов водопользования на современном этапе.

Все эти исследования проводились на основе ретроспективного анализа и оценки современного состояния водных объектов (гидробиологическая, гидрохимическая и санитарно-гигиеническая характеристики водных объектов, рыбохозяйственная характеристика, оценка радиационной обстановки).

1 ФИЗИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БАССЕЙНА РЕКИ

ВОЛХОВ И ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ

Бассейн реки Волхов с озером Ильмень принадлежит водосбору Ладожского озера, являющегося частью бассейна реки Невы, впадающей в Финский залив Балтийского моря, и занимает площадь 80,2 тыс. км 2.

Располагается на территории четырех областей – Ленинградской (8%), Новгородской (61%), Псковской (21%) и Тверской (10 %). Максимальная протяженность бассейна с севера на юг составляет около 550 км с запада на восток – 370 км.

Схема бассейна реки Волхов с особо охраняемыми территориями представлена на рисунке (Рисунок 1).

Территория Волхов-Ильменской поймы, включающая нижние течения рек Мста, Ниша, Ловать, Пола, Полисть, Шелонь, является основной паводкоопасной зоной Новгородской области. Причиной наводнений в Волхов-Ильменской пойме являются специфические морфологические и гидрологические особенности оз.

Ильмень.

Климат территории бассейна реки Волхов определяется влиянием переноса воздушных масс с Атлантики, континентальных воздушных масс средних широт, а также вторжениями Арктического воздуха и является переходным от морского к континентальному. Средняя многолетняя годовая температура воздуха изменяется от 3,6С в северной части бассейна до 4.7С в южной. Наиболее тёплым месяцем является июль (17,1-17,4С), наиболее холодными – январь и февраль (минус 7,7С - минус 9,5С).

На распределение осадков большое влияние оказывают орографические особенности и подстилающая поверхность. Среднемноголетнее годовое количество осадков изменяется от 602 мм до 635 мм. Годовой суточный максимум осадков наблюдается в июле – августе. Снежный покров появляется в среднем с 26 октября по 6 ноября. Устойчивый покров обычно образуется через 3–4 недели после его появления. Общая средняя продолжительность периода со снежным покровом изменяется по бассейну от 120 до 140 суток. Максимальная за зиму высота снежного покрова наблюдается в марте и в среднем на открытых участках составляет 0,3 – 0,5 м. На большей части территории средний из наибольших запасов воды в снежном покрове в поле составляет 100 мм, в бассейнах Ловати, Полисти и Шелони – не превышает 70 мм. Значительное увеличение запаса воды в снеге наблюдается в лесистой и на пересеченной местности (до 150 мм).

Относительная влажность воздуха на территории бассейна изменяется в течение года от 65– 80 % в мае – августе до 82 – 89% в осенне-зимний период.

Рисунок 1 - Схема бассейна реки Волхов с особо охраняемыми Над рассматриваемой территорией в течение года наблюдаются ветры западного, юго-западного, юго–восточного и южного направлений.

Повторяемость ветров этих направлений составляет более 63%. Под влиянием орографии преобладающее направление ветра искажается. В долинах рек преобладают ветры, дующие вдоль долин. Наименьшие скорости наблюдаются в лесных районах. Вблизи крупных водоемов скорость ветра возрастает. Средняя многолетняя годовая величина скорости ветра составляет 3,3 - 4.4 м/с. За год может наблюдаться до 60 – 65 суток с сильным ветром (V 15м/c).

Средние многолетние годовые величины суммарного испарения с суши для рассматриваемой территории изменяются с севера на юг от 350 мм до 550 мм.

Средняя многолетняя годовая величина испарения с водной поверхности изменяется по территории бассейна от 568 мм до 585 мм. Наибольшие месячные величины испарения с водной поверхности, как правило, наблюдаются в июне июле и составляют 122– 131 мм.