«Пятая сессия Вена, 18-22 октября 2010 года Пункт 4 предварительной повестки дня Техническая помощь Запросы об оказании технической помощи в осуществлении Конвенции ...»

CTOC/COP/2010/9

Организация Объединенных Наций

Конференция участников Distr.: General

Конвенции Организации 16 July 2010

Russian

Объединенных Наций Original: English против транснациональной организованной преступности Пятая сессия Вена, 18-22 октября 2010 года Пункт 4 предварительной повестки дня Техническая помощь Запросы об оказании технической помощи в осуществлении Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и протоколов к ней Записка Секретариата 1. Введение 1. В соответствии со статьями 29 и 30 Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности1 государства-участники обязаны содействовать оказанию технической помощи и подготовке кадров для достижения целей Конвенции.

Оказание технической помощи имеет решающее значение для обеспечения эффективного осуществления Конвенции и протоколов к ней2. Настоящая записка Секретариата призвана облегчить работу Конференции, поскольку она содержит обзор и анализ потребностей и приоритетов в области технической помощи, выявленных государствами в их ответах на вопросники и контрольный перечень вопросов, которые использовались для сбора информации и оценки хода осуществления Конвенции3.

2. Из 117 государств, ответивших на вопросники или контрольный перечень вопросов к 16 июля 2010 года, 54 государства указали, что они нуждаются в технической помощи для более эффективного осуществления Конвенции CTOC/COP/2010/1.

United Nations, Treaty Series, vol. 2225, No. 39574.

Ibid., vols. 2237, 2241 and 2326, No. 39574.

Информация о положении с представлением ответов государств на вопросники и контрольный перечень вопросов об осуществлении Конвенции и протоколов к ней содержится в документе зала заседаний CTOC/COP/2010/CRP.6.

V.10-55309 (R) 040810 *1055309* CTOC/COP/2010/ против организованной преступности и протоколов к ней. Многие государства представили подробную информацию о том, какая техническая помощь им требуется. В будущем анализ технической помощи будет облегчен благодаря использованию комплексного программного обеспечения по самооценке ("многопрофильной исследовательской модели"), разработанной в соответствии с решением 4/1 Конференции участников Конвенции4. Это программное обеспечение будет содержать специальный раздел, посвященный оценке потребностей в технической помощи и позволяющий собрать больше информации как в области спроса на техническую помощь, так и в области ее предложения.

3. В настоящей записке рассматриваются конкретные проблемы, с которыми сталкиваются государства, нуждающиеся в помощи для соблюдения требований по представлению отчетности согласно Конвенции против организованной преступности и протоколов к ней. В приложении к настоящей записке приведена таблица, отражающая все запросы государств об оказании технической и правовой помощи.

II. Анализ потребностей, выявленных государствами A. Помощь, необходимая для соблюдения требований по представлению отчетности о ходе осуществления Конвенции против организованной преступности и протоколов к ней 4. Семнадцать государств, ответивших на вопросники и контрольный перечень вопросов о ходе осуществления Конвенции против организованной преступности и протоколов к ней, указали, что они нуждаются в помощи в деле пересмотра национального законодательства и его согласования с соответствующими органами власти для выполнения требований о представлении отчетности в соответствии с Конвенцией и протоколами к ней.

Сорок шесть государств – участников Конвенции, многие из которых являются наименее развитыми странами, не представили Секретариату никакой информации о ходе осуществления Конвенции5. Представление отчетности о ходе осуществления Конвенции по-прежнему является проблемой для целого ряда государств, испытывающих недостаток кадрового, административного или технического потенциала для выполнения этой задачи. Секретариат предлагает индивидуальную помощь государствам в подготовке их докладов о самооценке посредством финансирования участия младших сотрудников в учебных сессиях и практикумах Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК) для облегчения работы специальных сессий, посвященных требованиям по отчетности. Сбору информации о проблемах в области осуществления Конвенции и обеспечению удовлетворения выявленных потребностей в технической помощи будет также содействовать использование структурированного механизма обзора.

Подробнее см. документ CTOC/COP/2010/10.

B. Конкретные потребности в технической и правовой помощи 5. Различные запросы об оказании помощи, представленные государствами через вопросники и контрольный перечень вопросов, можно в широком плане разбить на восемь видов технической помощи. На схеме 1 отражены виды потребностей в технической помощи, включая правовую помощь, выявленные государствами, представившими ответы.

Потребности в технической помощи, выявленные представившими ответы 6. В качестве примера конкретных потребностей в помощи по какой-либо данной категории можно привести запросы об оказании технической помощи в области подготовки кадров и создания потенциала, которые включали подготовку сотрудников центральных органов, прокуроров, судей и других правоохранительных органов; подготовку сотрудников сферы социальных услуг; и создание институционального потенциала. Более подробная информация о запросах по каждой категории приведена ниже.

выявленные государствами, представившими ответы.

V.10- CTOC/COP/2010/ Потребности в правовой помощи, выявленные представившими ответы государствами, по видам потребностей 2. Конкретные потребности, связанные с Конвенцией Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной 8. Тридцать государств, ответивших на вопросники и контрольный перечень вопросов, указали, что они нуждаются в помощи в осуществлении Конвенции против организованной преступности. В конкретном плане государства просили оказать правовую помощь в области подготовки кадров и создания потенциала, а также материальную и финансовую помощь.

9. В отношении правовой помощи представившие ответы государства отметили, что они нуждаются в помощи в разработке законодательства и проведении необходимых правовых реформ (Гватемала и Коморские Острова) и в помощи в пересмотре и изменении действующего законодательства (Камерун, Конго, Коста-Рика, Маврикий, Мадагаскар и Эквадор). Государства подчеркнули необходимость включения или пересмотра положений о международном сотрудничестве (Гватемала, Конго, Коста-Рика и Мадагаскар) и необходимость совершенствования правовой основы защиты жертв и свидетелей (Гватемала и Мадагаскар).

10. Государства, указали на конкретную потребность в изучении материалов судебных дел и наилучших видов практики в области распоряжения конфискованными преступными доходами или имуществом (Мадагаскар) или в области взаимной правовой помощи и создания правового режима, предусмотренного в статье 15 Конвенции (Алжир). Маврикий отметил полезность разработки типовых законов для включения требований Конвенции во внутреннее законодательство, а Китай указал на потребность в ознакомлении с законодательством и практикой других государств в таких областях, как выдача, оказание взаимной правовой помощи, меры по борьбе с отмыванием денег, конфискация и совместное использование активов.

11. Значительное число представивших ответы государств указали на потребность в помощи в области подготовки кадров и создания потенциала.

Многие государства отметили, что они нуждаются в технической помощи в деле подготовки персонала, участвующего в осуществлении Конвенции, в частности сотрудников судебных и правоохранительных органов (Алжир, Бенин, Бурунди, Габон, Гватемала, Гондурас, Индонезия, Конго, Мадагаскар, Малайзия, Мали, Мьянма, Нигер и Сальвадор). Коста-Рика отметила, что для правительственных чиновников осуществлению Конвенции и протоколов к ней. Некоторые государства сослались на необходимость расширения осведомленности о Конвенции (Гватемала и Сальвадор) и тех потенциальных возможностей, которые Конвенция открывает перед специалистамипрактиками в области уголовного правосудия. Таджикистан упомянул о необходимости создания базы данных о всех преступлениях, совершенных в стране, а Гватемала сообщила о потребности в помощи в определении национального подхода к использованию специальных методов расследования.

12. Ряд государств просили оказать материальную и финансовую помощь (Бенин, Бурунди, Габон, Индонезия, Мали, Нигер, Сенегал и Того). Несколько развивающихся стран отметили, что они испытывают проблемы, связанные с недостатком ресурсов и ненадлежащим укомплектованием кадрами органов, ответственных за подготовку нового законодательства. Запросы об оказании материальной помощи касались, в частности, использования современных технологий, поставки оборудования для создания надежных систем связи, оборудования по обработке данных и оборудования для видеоконференций.

Некоторые государства сослались на потребность в помощи в публикации, печати и распространении новых законов (Камерун, Мадагаскар и 13. Египет, Камбоджа, Намибия, Сан-Томе и Принсипи, Того, Филиппины и Чад в целом указали на потребность в помощи в осуществлении Конвенции.