«СТАТИСТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ и ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ СТАТИСТИКОВ Сорок девятая пленарная сессия (Женева, 11-13 июня 2001 года) ПРОГРАММЫ ...»

E

ОРГАНИЗАЦИЯ

ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Distr.

GENERAL

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

CES/2001/34/Add.1

И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ 9 August 2001

RUSSIAN

Original: ENGLISH

СТАТИСТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ и

ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ

КОНФЕРЕНЦИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ СТАТИСТИКОВ

Сорок девятая пленарная сессия (Женева, 11-13 июня 2001 года)

ПРОГРАММЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В РЕГИОНЕ ЕЭК В 2001/2002 И 2002/2003 ГОДАХ:

СВОДНЫЙ ДОКУМЕНТ

(Вариант, подготовленный после пленарной сессии)

ПРОГРАММНЫЙ ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТАТИСТИЧЕСКИХ СЛУЖБ

Введение 1. Материалы, представленные в настоящем документе, являются частью "Сводного документа о международной статистической деятельности", содержащего краткий обзор связанной со статистикой деятельности, которую международные организации планируют провести в течение ближайших двух лет и которая, вероятно, затронет страны ЕЭК, ЕС и ОЭСР. Информация по сводному документу приводится в разбивке по областям работы в шести различных добавлениях. Весь сводный документ состоит из следующих выпусков:

GE.01-31910 (R) CES/2001/34/Add. page Сводный документ: Введение и обзор (CES/2001/34) Программный вид деятельности 1: Организация и деятельность статистических служб (CES/2001/34/Add.1) Программный вид деятельности 2: Техническая инфраструктура и другие общие вопросы (CES/2001/34/Add.2) Программный вид деятельности 3: Экономическая статистика (CES/2001/34/Add.3) Программный вид деятельности 4: Социальная и демографическая статистика (CES/2001/34/Add.4) Программный вид деятельности 5: Статистика окружающей среды (CES/2001/34/Add.5) Программный вид деятельности 6: Распространение статистических данных и обеспечение мероприятий секретариата (CES/2001/34/Add.6) 2. Настоящий вариант сводного документа был подготовлен после пленарной сессии и содержит решения, принятые Конференцией в каждой области работы в ходе пленарной сессии. Конференция использует его в качестве вспомогательного средства для выполнения своей главной роли - координации международной статистической деятельности, запланированной на следующие два года и имеющей важное значение для стран ЕЭК, ЕС и ОЭСР. Сводный документ используется также в качестве полезного инструмента координации работы на национальном уровне, поскольку страны все шире пользуются им, чтобы с его помощью решать вопросы своего участия в разных совещаниях, созываемых различными международными организациями.

3. Информация, приводимая в настоящем добавлении, относится к сфере работы или "программному виду деятельности" 1 сводного документа "Организация и деятельность статистических служб" и подразделяется на четыре "программных элемента (ПЭ)", или области работы.

CES/2001/34/Add..

page

1.1 СОДЕЙСТВИЕ МНОГОСТОРОННЕЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЕ КООРДИНАЦИЯ

Постановка задачи: Налаживание многосторонних отношений между международными статистическими организациями по вопросам, касающимся деятельности национальных статистических управлений; сведение до минимума дублирования при сборе данных от стран-членов; обеспечение согласованности публикуемых данных; поощрение согласованности программ статистических комитетов, рабочих, целевых и других групп, с тем чтобы международные обмены мнениями были взаимовыгодными; содействие принятию унифицированных программ работы с последовательным изложением приоритетов; поощрение использования более стратегического и инициативного подхода к координации; поощрение разработки согласованных определений метаданных и распространения метаданных; обеспечение унификации и согласованности в определениях и классификациях, используемых международными организациями; а также изучение возможности налаживания Конференцией более тесного взаимодействия с научными кругами, НПО (например, МАОС и МСИ), средствами массовой информации и деловыми кругами.

Стратегические среднесрочные цели: Решения Конференции европейских статистиков (КЕС) для секретариата ЕЭК, касающиеся программы работы Конференции и (в соответствии с просьбой одного из вышестоящих органов Конференции, а именно Европейской экономической комиссии) программы работы Группы ЕЭК по деятельности в области народонаселения, а также рекомендации Конференции другим основным вспомогательным органам ЕЭК и другим международным и наднациональным организациям в отношении связанных со статистикой мероприятий, предусмотренных в их программах работы. Периодическое заключение широко распространяемых соглашений и протоколов по унифицированным вопросникам, единым базам данных, программам работы и повесткам дня совещаний. Представление таким форумам, как пленарная сессия КЕС и Статистическая комиссия ООН, комплексных программ работы и оптимизированных программ сбора данных. Реальная демонстрация согласованности в распространении данных международными статистическими органами.

Внимание Конференции было обращено на следующее:

• На своем совещании в октябре 2000 года Бюро КЕС обсудило вопросы координации.

Бюро отметило, что наиболее эффективные и оптимальные формы координации достигнуты между организациями, представленными в Бюро, тогда как при налаживании аналогичного уровня координации с организациями, не представленными в Бюро, возникают более значительные трудности. Бюро рассмотрело ряд примеров координации, не отвечающих искомым требованиям, CES/2001/34/Add. page например, расхождения в оценках смертности, подготавливаемых ВОЗ - Женева и Отделом народонаселения ООН (дополнительную информацию см. в разделе, посвященном ПЭ 4.9). Бюро согласилось с тем, что в ходе пленарной сессии необходимо обратить внимание Конференции на данный момент.

• Бюро также обратило внимание Конференции на тот факт, что Бюро и Конференция располагают механизмами, помогающими им выявлять проблемы координации, но не имеют достаточных средств для урегулирования этих проблем в случае их возникновения. Кроме того, Бюро отметило, что на национальном уровне обеспечить координацию легче, если налажена хорошая координация на международном уровне.

• Евростат и ОЭСР изучают возможность разработки годовой программы совместной деятельности, подробно определяющей области, представляющие общий интерес, задачи и перечень мероприятий.

Решения, принятые Конференцией на пленарной сессии 2001 года:

• Конференция утвердила мероприятия для осуществления Конференцией по этому программному элементу (см. раздел "Мероприятия и средства" ниже).

Совещания в период с июля 2001 года по июнь 2003 года:

ЕЭК – ОЭСР – Евростат: совещания по совместному обзору программ (ежегодно) ЕЭК – Евростат – ОЭСР: многочисленные совещания различных межсекретариатских Докладчик: ЕЭК Мероприятия и средства осуществления в период с июля 2001 года по июнь 2003 года:

Целевые группы, участвующие в процессе координации:

Статистическая комиссия ООН создала межсекретариатские рабочие группы для решения вопросов координации и связанных с ними вопросов в следующих областях статистики (дополнительная информация о деятельности этих рабочих групп приводится в других частях сводного документа, как указано ниже):

а) Целевая группа по национальным счетам (см. проект 3. в документе CES/2001/34/Add.3).

b) Целевая группа по статистике финансов (см. проект 3. в документе CES/2001/34/Add.3).

c) Целевая группа по статистике международной торговли (см. проект 3.3.

в документе CES/2001/34/Add.3).

d) Целевая группа по статистике услуг (см. проект 3.6 в документе CES/2001/34/Add.3).

e) Целевая группа по статистике цен, включая Программу международных сопоставлений (см. проект 3.9 в документе CES/2001/34/Add.3).

f) Целевая группа по статистике окружающей среды (см. документ CES/2001/34/Add.5) Мероприятия ЕЭК:

а) Координация подготовки сводного документа программ международной статистической деятельности, затрагивающих страны региона ЕЭК, на основе материалов, представленных ЕЭК, Евростатом, ОЭСР, СОООН, специализированными учреждениями ООН, СНГ-СТАТ и другими организациями.

b) Организация в сотрудничестве с Евростатом и ОЭСР совещаний межсекретариатских рабочих групп по отдельным областям статистики и периодических совещаний по совместному обзору программ с целью решения возможных проблем.

с) Координация статистической деятельности, осуществляемой другими основными вспомогательными органами ЕЭК и/или отделами ЕЭК.

Ресурсы секретариата: существенные Мероприятия ОЭСР: ОЭСР будет и далее сотрудничать с другими международными организациями, в частности путем участия в совещаниях по совместному обзору программ, и поддерживать регулярные контакты с другими основными партнерами.

ОЭСР будет и далее участвовать в технических совещаниях, организуемых Евростатом для государств – членов и стран – кандидатов в члены ЕС и ЕЭЗ с целью поддержки процесса европейской интеграции и повышения прозрачности для стран – членов ОЭСР за пределами этого региона. Участие в работе всех перечисленных выше целевых групп и выполнение функций организатора Целевой группы по международной торговле услугами.

CES/2001/34/Add. page Мероприятия Евростата: (Тема 91 – Международные отношения):

Текущая методологическая работа - Евростат продолжит участвовать в качестве активного наблюдателя в работе различных международных форумов по статистике проходящих один раз в два года совещаниях Статистической комиссии Организации Объединенных Наций и заседаниях ее Рабочей группы, а также Конференции европейских статистиков и ее - Установление более тесных связей с другими международными организациями через Подкомитет АКК по статистической деятельности и совместную программу.

- Проведение обзора для обеспечения надлежащей координации сбора данных у государств-членов и предотвращения дублирования усилий в данной области.

- В предстоящие годы предусматривается расширение совместной деятельности по сбору данных.

- Координация связей с другими странами ОЭСР (например, США, Канадой, Японией, Австралией, Новой Зеландией, Мексикой).

- Основной целью этого участия является обеспечение учета мнения Европейской комиссии в процессе установления глобальных стандартов в области статистики и управлении глобальной статистической системой.

Приоритетная цель методологической работы:

- Упростить сообщение международными организациями информации для сводного документа. Объем проводимой работы, как представляется, не оправдывает целей.

Упрощение ответов на два главных вопроса: кто является пользователем сводного документа и каково его назначение?

Мероприятия других организаций:

Статистический отдел ООН:

а) Разработка концепций и методов и совершенствование координации программ в области статистики окружающей среды и экологического учета в сотрудничестве с ЮНЕП, ОЭСР, Евростатом, Всемирным банком и другими международными организациями.

b) Деятельность по согласованию международных экономических и социальных классификаций в сотрудничестве с широким кругом различных стран и учреждений, действующих в этой области.

c) Выполнение функций секретариата Межсекретариатской рабочей группы по национальным счетам (Евростат, ОЭСР, МВФ и Всемирный банк) с целью координации многосторонних усилий по содействию внедрению СНС 1993 года.