«Том V. Проектные предложения. Прогноз поэтапного развития территории Состав отчетных материалов по обоснованию Схемы территориального планирования Тверской области №№ ...»

Водоснабжение и водоотведение В 6 населенных пунктах (г. Бежецк, г. Ржев, г. Кимры, г. Кашин, п. Сонково, п. Кесова Гора) состояние водозаборных сооружений не обеспечивает в должной мере качество питьевой воды;

дефицит питьевой воды отмечается в городах Ржев, Кашин, Белый, Красный Холм, Западная Двина, Торопец, Весьегонск, поселках Кесова Гора, Жарковский, Сонково, в Сандовском, Кимрском, Бежецком, Бологовском, Калининском, Максатихинском, Жарковском, Зубцовском, Удомельском районах качество воды из подземных водоисточников по санитарно-химическим показателям не отвечает нормативным требованиям;

сооружения по обезжелезиванию подземных вод имеются только в гг. Твери, Лихославле, Удомле и Бологое. Установки по обезфториванию отсутствуют, в то время как в Зубцовском, Калининском районах и г. Твери имеются подземные источники с высоким содержанием фтора. Установки по умягчению воды также отсутствуют.

Электроснабжение Выработка электроэнергии на территории Тверской области примерно в 6 раз превышает ее потребности. (11 % электроэнергии от всего объёма вырабатываемой в энергетической системе Центра России; при этом износ основных средств сетевых организаций (110/35/10/0,4 кВ) достигает 80% и является наибольшим в энергетической системе Центра России.

Теплоснабжение, топливообеспечение В Тверскую область около 98% первичных энергоресурсов поставляется из других регионов и только примерно 2% приходится на местные виды топлива - торф, дрова, отходы деревообрабатывающей и льноперерабатывающей промышленности.

Газоснабжение По итогам 2010 года уровень газификации области составил:

- в городах и поселках городского типа - 76,18%, - в сельской местности - 26,82%.

Западные районы области не газифицированы.

Санитарная очистка территории.

Эксплуатация свалок в области ведется с нарушениями требований нормативнометодической документации;

у свалки, обслуживающей г. Тверь и Калининский район исчерпана емкость.

5. Проблемы сохранения и использования культурного наследия необходимостью его сохранения и использования, делится на две части:

А. Проблемы, связанные с правовой стороной вопроса.

Б. Проблемы, относящиеся непосредственно к рассматриваемому региону.

К группе А относятся следующие основные проблемы:

отсутствие правовой основы разработки в СТП разделов, посвященных охране и использованию наследия. Ни в одном документе этот раздел не прописан. В Градостроительном кодексе речь идет только об охранных зонах памятников, которые. в силу масштаба разработок, в СТП показать невозможно;

отсутствие, помимо зон охраны, каких – либо узаконенных понятий, позволяющих обеспечивать сохранение наследия на региональном уровне:

территорий, или мест сосредоточения объектов наследия и т.д. Разными организациями применяется различная терминология. но ни один из терминов не отсутствие юридического статуса исторических городов, также зон высокой концентрации объектов культурного наследия, в которых требуется для сохранения их территориальной целостности;

территории» и «достопримечательные места».

не учитывается влияние факторов, связанных с частной собственностью на соотношении муниципального и частного строительства и т.д.

К группе Б относятся проблемы, связанные непосредственно с разрабатываемым разделом СТП Тверской области. Все они проистекают из основной проблемы: поиск путей комфортного проживания населения в исторических городах и на территории области при одновременном решении задач сохранения и использования градоформирующего потенциала наследия, сохранения его физического состояния и обеспечения возможностей использования его туристического потенциала.

В развитие этой проблемы необходимо отметить следующие:

По историческим городам отсутствие утвержденных зон охраны исторических городов, соответственно нет ограничений и обременений в использовании территории;

недостаток средств на разработку проектов зон охраны, отсюда проблема - изыскание средств для максимально быстрой разработки проектов зон охраны для исторических городов и их генеральных планов;

недостаточная научно-методическая обеспеченность разработки проектов зон охраны с учетом сохранения и использования градоформирующего потенциала наследия.

По памятникам археологии:

памятники археологии в свой массе не закоординированы, не занесены в Кадастр отсутствуют проекты зон охраны памятников археологии, отсюда – повреждения и даже уничтожение памятников в процессе хозяйственной деятельности;

отсутствует действенная методика сохранения памятников археологии и борьбы с «черными копателями» в условиях дефицита средств, времени, соответствующих недостаточно финансирование работ по сохранению памятников археологии.

По памятникам градостроительства и архитектуры (перечень предварительный):

практически отсутствуют утвержденные зоны охраны отдельных памятников архитектуры: из более, чем 3500 памятников имеются утвержденные проекты зон охраны только 77 памятников, в том числе 50 утвержденных до 2008 г., года было издано постановление о зонах охраны и необходимости переработки выполненных ранее проектов. Отсюда – отсутствие требований по сохранению и использованию памятников, отсутствие зон композиционного влияния памятников и соответственно – нет требований к характеру окружающей памятник застройки;

в областных органах охраны наследия нет данных по состоянию, ведомственной принадлежности, использованию памятников;

территории памятников не занесены в Кадастр недвижимости;

физическое состояние значительного числа памятников (более, чем 50%) неудовлетворительно, ряд памятников руинирован;

большинство усадеб запущено. Парки заросли, их границы часто невозможно определить, здания и церкви некоторых не используются и разрушаются, характер использования других вредит памятнику. Ряд усадеб бесхозен;

характер использования ряда усадеб несовместим с требованиями охраны наследия;

ограниченность пользователей, способных восстановить и правильно эксплуатировать усадьбу;

отсутствует механизм влияния на собственников, нарушающих исторический недостаточно инвестиций для разработки охранной и градостроительной документации, для ремонтно-реставрационных или консервационных работ;

отсутствие благоустроенных подъездов к памятникам. Ко многим памятникам просто невозможно проехать, особенно в межсезонье. Если ставить вопрос об отношении к культурному наследию – как к особому экономическому ресурсу региона, рассматривать туризм как полноценную составляющую экономики области, проблема строительства благоустроенных дорог выходит на первый план Наличие комплекса перечисленных выше основных проблем - социальноэкономических, экологических, инженерно-транспортных, сохранения историкокультурного наследия создает серьезную угрозу дальнейшего ухудшения качества среды проживания, снижения качества жизни и, в конечном счете, потери устойчивого развития территории. Соответственно, стратегия пространственного развития Тверской области должна быть направлена на формирование градостроительных предпосылок для обеспечения устойчивого развития области.

II. СТРАТЕГИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

ТЕРРИТОРИИ

1. Общие принципы устойчивого развития территории, формирование градостроительных предпосылок Современная трактовка устойчивого развития территории базируется на 3-х главных китах: устойчивое социальное, экономическое и экологическое развитие. Поскольку наибольшему разрушению подвержены сельские территории (и не только в Тверской области), создание условий для их устойчивого развития - одна из приоритетных стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики и благосостояние граждан.

Разработана Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, в рамках которой предпринимаются определенные шаги по повышению уровня инженерного обустройства сельских территорий, улучшению уровня обслуживания объектами социальной инфраструктуры. В соответствии с приоритетным национальным проектом «Образование» в рамках проекта «Наша новая школа» происходит процесс реформирования общего образования, повышение его экономической эффективности, решается вопрос малокомплектных школ, образовательных округов с выделением базовых школ и ими обслуживаемых «кустов» сельских населенных пунктов, развитие маршрутов школьных автобусов. Школы подключаются к информационнотелекоммуникационной сети, развивается дистанционная форма обучения и т.п. В рамках национального проекта «Здоровье» улучшается оборудование сельских медицинских учреждений.

Государственная политика в области развития сельских территорий направлена на расширение и углубление связей села с городом, интегрирование села в единую общеэкономическую систему на основе агропромышленной интеграции и кооперации, развития рекреационных зон для горожан, дорожно-транспортных коммуникаций, современных форм связи и создания единых систем социального обслуживания населения;

использование потенциала развития всех сельских населенных пунктов с выделением центров межселенного обслуживания. Однако ситуацию на сегодня коренным образом переломить не удается, очевидно, в силу отсутствия системных мер по совершенствованию сложившихся систем городского и сельского расселения, ограниченности реализуемых мероприятий по улучшению качества жизни в сельской местности, повышению устойчивости сельских систем расселения. Основной принцип обеспечения устойчивого развития территорий предполагает принятие комплексных мер в социальной, экономической и экологической сферах. Комплексные меры в социальной, экономической и экологической сферах по обеспечению устойчивого развития территории предполагают следующее:

ограничения в использовании территории, установление санитарно-защитных зон, зон историко-культурного наследия, функциональное зонирование территории. (Рисунок 1-1).

Рисунок 1-1. Устойчивое развитие территории Тверской области Основными градостроительными средствами содействия устойчивому развитию территорий являются иерархизация сложившейся системы расселения с выделением опорных центров расселения и зон их влияния, эффективная пространственная организация инженерно-транспортной инфраструктуры, рациональная функционально-планировочная организация территории (Рисунок 1-2).

Рисунок 1-2. Влияние градостроительной деятельности на устойчивость территории, качество жизни и ожидаемую продолжительность жизни Одним из признаков устойчивого пространственного развития территории является улучшение или, как минимум, стабилизация демографической ситуации. В этом плане можно рассмотреть несколько возможных сценариев развития: экстраполяционный, умеренный и оптимистический.

Экстраполяционный За последние 15 лет Тверская область потеряла четверть миллиона человек, а общий коэффициент смертности почти в полтора раза выше, чем в среднем по России. Если этот процесс не приостановить, то к середине XXI века в Верхневолжье будет проживать менее миллиона человек (Еженедельник Тверской области «Караван», Тверская национальная идея: жизнь вместо смерти). Сельское население продолжит сокращаться более быстрыми темпами, возрастная структура продолжит меняться в сторону старения населения.