«С.А. Мишин код EPC КНИГА-ПРОЕКТ версия: 2013-05-15 описание проекта Мифы и секреты популярного формата выполнения крупных строительных проектов. Из каких компонентов ...»
Стоит отметить, объем корпоративных регламентов существенно выше объема EPC контракта. Так что, если желаете серьезно изучить EPC формат, приготовьтесь к обработке большого массива информации.
Здесь снова будет уместна аналогия с СССР. В нашей стране 30 лет назад сами договора были очень простыми, на несколько страниц. Зато существовали обширные государственные и отраслевые стандарты, рекомендации и инструкции, регулирующие всю область интеграции между участниками строительного процесса.
Непосредственно министерства и так называемые главки были интеграторами и в какой-то степени аналогами современных крупных глобальных компаний.
В советской системе был важный плюс – интерфейс был одинаковым по всей стране. На Западе, в рыночной экономике это не так, каждая компания имеет свое понимание того, как должен выглядеть интерфейс. В силу этого, сразу после заключения контракта происходит процедура «hand shaking» - «рукопожатие». Два контрагента начинают синхронизировать свои интерфейсы, чтобы выработать общий интерфейс.
Еще стоит отметить, что EPC формат существенно зависит и от применяемых бизнес-моделей. Если бизнес-модели не комплиментарны, то создание общего интерфейса невозможно.
Дефект правовой парадигмы РФ Обозначенное в предыдущем разделе взаимодействие заказчик-подрядчик сразу же встречается с трудно преодолимым препятствием:
российская правовая система полностью Простейший пример взаимодействия. В EPC формате заказчик имеет право на выбор членов команды от подрядчика, имеет право требовать замены членов команды. Конечно, у нас тоже заказчик может требовать подобного, но у нас эти требования будут не формальны, «по понятиям». На Западе подобные права Для пояснения приведу формулировку российского правового понятия «подряд» в части «общения» из Гражданского Кодекса Часть 2:
• Статья 715. Права заказчика во время выполнения работы подрядчиком. Пункт 1. Заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его • Статья 748. Контроль и надзор заказчика за выполнением работ по договору строительного подряда. Пункт 1. Заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
Таким образом, только надзор, контроль и отчетность составляют пространство взаимодействия. Требование заказчика о смене членов команды будет считаться вмешательством. Заметим, что зеркальное требование подрядчика вообще не кодифицировано.
Российская правовая система выросла из советской системы. Как было уже сказано, советская система была по своему логически замкнута, так как простые юридические формулировки дополнялись сложным комплексом унифицированных государственных и отраслевых стандартов. Перейдя в рынок, мы вырастили уродливую, не логичную систему. Правовые конструкции остались простыми, система интеграции похоронена, а новые рыночные субъекты не выработали замену советской системе интеграции, государство самоустранилось от поддержки этого вида бизнеса, исходя из логики «рынок сам все построит». Рынок может и построит, но вопрос за какое время и не придавят ли иностранные конкуренты нашу отрасль.
Также следует отметить, что современный EPC контракт несет в себе элементы различных правовых конструкций:
• договор простого товарищества (т.е. совместной деятельности);
К нашей радости, ГК РФ допускает свободу договора. Две стороны вправе составить любой договорной текст. Это дает некоторое облегчение, но не полное, так как тут нужно быть крайне осторожным, ибо можно нарваться на судебное понятие «ничтожность формулировки, обязательства».
тексты контрактов должны быть синхронизированы с теми Все выше сказанное означает, что в каждой компании, у заказчика и подрядчика необходимо иметь свои пакеты интегральных контрактов, причем возможностями, которые дает интерфейс взаимодействия.
Стоит здесь же отметить и причину, по которой EPC контракты с западными компаниями оказываются не удачными. Часто наш заказчик просто не может построить правильный интерфейс. Западники пытаются как-то адаптировать свои регламенты к нашим понятиям, но, как правило, ничего путного из этого не выходит. В результате контракт не бежит, а хромает к общему неудовольствию.
содержание • теги • инфо • лицензии • реклама страница 59 из Роль государства в развитии инжиниринга В СССР существовала сравнительно эффективная система инжиниринга, причем это была именно комплексная система. Проблемой является исторически одномоментный слом этой системы. Последствия имеются до сих пор. Пример Китая показывает возможность плавной траектории перехода, обеспечивающей сохранение преимуществ и одновременную имплантацию рыночных механизмов.
Советская матричная схема Вероятно, тем читателям, чей возраст не превышает 40 лет, уже не удалось самостоятельно посмотреть на действие системы инжиниринга в СССР и составить собственное мнение о преимуществах или недостатках той системы. Как это ни покажется удивительным, даже сейчас, через 25 лет после рыночного разворота большинство наших проблем имеют корни в том прошлом.
В своей предыдущей книге «Проектный бизнес» я немало уделил места анализу советской системе с точки зрения управления проектами. В этой книге имеет смысл кратко напомнить о том описании, но с упором на применение EPC формата. Естественно, мы не будем касаться идеологического аспекта, а будем рассматривать систему только как управляющее многообразие. Об эффективности той системы поговорим ниже.
Как известно, советская экономика была:
• тотально плановой – право на инициативу у хозяйственных единиц было сведено к минимуму;
• тотально вертикально-интегрированной – были случаи, когда решение простого вопроса поднималось до уровня правительства страны.
Если использовать современные термины, то многообразие инжиниринга в СССР было представлено матричной вертикальной схемой.
Пояснение к схеме: «Главк» обозначает так называемое «Главное управление …» - основной орган административного управления в структуре любого министерства. По своим объемам Главк напоминает Не стоит воспринимать автора, как сторонника возврата к Сейчас, когда большинство работников знакомы с азами курса MBA, подобная схема может вызывать вопрос:
коммунистической идее. Я «как эта громоздкая вертикаль вообще могла работать?». Оказывается, могла. Одна из причин работоспособности никогда не членом КПСС, и именно наличие матрицы. В СССР партийные органы выполняли и хозяйственные функции. Начиная с районного никогда не стремился туда.
партийного комитета и вплоть до Центрального Комитета, в каждом парторгане были хозяйственные отделы:
Просто нужно быть объективным при анализе прошлого, чтобы делать • подбор кадров;
правильные выводы на будущее.
Между хозяйственными и партийными структурами всегда существовала Структуры в системе Правительства выполняли стандартные хозяйственные функции, которые и сейчас борьба, конкуренция, что в значительной степени компенсировало повышенный вес бюрократии и отсутствие официального разрешения на предпринимательскую инициативу.
Наличие тотальной вертикальной интеграции имело и определенные преимущества. Так, существовали единые правила игры, кодифицированные в системе ГОСТов, СниПов, министерских инструкций. Важно, что этот гигантский пакет методологических документов имел значительную управленческую компоненту. По мнению автора данной книги, объем и качество той системы управляющих документов вполне сравнимы с системами Простейший пример. Система календарного сетевого планирования возникла в СССР лет 60-70 назад. Как-то автор проводил исторические поиски первоисточников, но сходу найти первого «изобретателя» не удалось. Это было Действовало максимальное разделение труда. В структуре персонала и заказчика, и подрядчика, как правило, был лишь тот персонал, который нужен непосредственно на площадке. Большинство функций, таких как, организация, снабжение, методология, все проектирование, включая разработку ППР (план производства работ на стройплощадке) выводилось за рамки заказчика и подрядчика.
Формально отношения заказчик подрядчик закреплялись договором. Но это был предельно простой текст, на 1- страницы. В такой договорной краткости был свой смысл, так как правила игры фиксировались в других документах, также обязательных для исполнения и заказчиком, и подрядчиком.
Мы как-то привыкаем считать советскую схему абсолютно неэффективной. Нас к этому приучают. Да, в советской схеме была исключена индивидуальная предпринимательская инициатива по имплантации инноваций. Правда, У нас не достигнут уровень СССР по физическим объемам ввода в эта инициативность и сейчас особо не видна. Автору книги трудно сейчас сравнить эффективность инжиниринга в СССР и в других западных странах. Теме не менее, некоторые соображения очевидны.
эксплуатацию новых промышленных объектов.
В 1980 – 1987 годах в СССР было введено в действие и реконструировано 3378 важнейших (по терминологии Госкомстата СССР) промышленных объектов. В среднем каждый рабочий день вводилось 2 промышленных объекта. Подобные темпы сейчас явно не наблюдаются.
Если кого-то интересуют подробности сравнения экономик СССР – Россия, могу порекомендовать обзор известного экономиста Андрея Илларионова, которого вряд ли можно отнести к восторженным защитникам нынешнего руководства страны - http://aillarionov.livejournal.com/520743.html. Основной вывод: «Нынешний уровень промышленного производства – почти на четверть ниже, чем во времена СССР».
Другое соображение связано с примером Китая – см. далее.
Кто-то может сказать: «Ну и что, все равно это было уже давно, можно сожалеть, но что это изменит?». Конечно, советская система не восстановима. Но! – остались люди, сохраняются кластеры контактов между ними, остались хозяйственные связи, существуют традиции и инерция. Та система, которую мы имеем сейчас, не есть заново, хорошо построенная система, это остатки прежней системы после «наводнения» 1990 года.
В том, 1990 году страна прыгнула в рыночную экономику. В понимании автора главным приоритетом реформаторов был слом коммунистических механизмов. Вторым приоритетом было построение новой экономики. К сожалению, как было показано выше, КПСС была встроена в хозяйственную матрицу. Ломаю одномоментно партийную машину, реформаторы одновременно и также одномоментно сломали хозяйственную машину. Можно считать, что в чисто производственных объектах, заводах восстановление управляемости произошло за 10-15 лет. Теперь наши заводы можно вполне считать рыночными, система оперативного управления активно использует современные инструменты, активно импортируемые с Запада.
По мнению автора, система инжиниринга не восстановилась и не превратилась в подобие западной системы.
Причина в том, что разделение труда в инжиниринге было выше, чем в оперативном управлении. Скажем, на после 1990 года наши подрядчики и заказчики стали похожи на армию, большинстве заводов были свои КБ. У подрядчиков своих проектных центров не было. Можно использовать такую у которой отобрали штаб, отрубили связь с центром, лишили системы снабжения и комплектации, отключили от системы планирования, перестали снабжать новой техникой.