WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 63 |

«Стратегический план устойчивого социально-экономического развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 года 2 Хабаровск 2010 Содержание Введение 4 1. Хабаровский край в ...»

-- [ Страница 7 ] --

К сожалению, идеи Наукограда и ОЭЗ ППТ не были реализованы в силу неординарности предлагаемых решений и традиционного видения Центром Дальнего Востока как сырьевого цеха страны. Некоторое развитие и организационное оформление получил ТЭП КАС. В рамках его развития при КнАГТУ был создан технопарк. В 2003 г. в него вошли центр содействия малому и среднему бизнесу, информационно-аналитический и инновационнотехнологический центры. Он имеет задачу вовлечения в сферу своего влияния и воздействия научного, научно-технического и инновационнопредпринимательского потенциалов Комсомольска-на-Амуре и Дальнего Востока в целом. Кроме того, технопарк является тем местом, где должна была происходить коммерциализация нововведений.

В настоящее время технопарк имеет возможность проведения всех этапов инновационного процесса: фундаментальных исследований, прикладных научно-исследовательских работ, изготовление опытных образцов, подготовку и переподготовку кадров, организацию мелкосерийного производства наукоемкой продукции.

Бюджетная и налоговая реформы, проводимые в Российской Федерации, существенно изменили распределение доходов, собираемых с территории города, между уровнями бюджетной системы. Так, за 2002–2008 гг. сумма налоговых и неналоговых доходов, поступившая с территории города в федеральный и краевой бюджеты, возросла в 1,5 - 2 раза. Принципиальные изменения произошли в государственной политике формирования доходов местного бюджета. В 2002 г. были резко снижены, а с 2005 г. сведены к нулю нормативы зачисления в местный бюджет значимых для города налогов - с продаж, на прибыль, товары и услуги, а также НДС, акцизы, лицензионные и регистрационные сборы и др. В итоге Комсомольск-на-Амуре, имея диверсифицированную и обладающую существенным потенциалом налогооблагаемую базу, вынужден ограничиться пополнением своего бюджета налогами с физических лиц и использованием находящегося в муниципальной собственности имущества. Формируемый прежде на 80-90% за счет доходов, собираемых на территории города, с 2005 г. до 40% бюджета складывается из предоставления безвозмездных поступлений от других бюджетов: субвенций, субсидий и дотаций. По экспертным оценкам, сумма последних не покрывает совокупного размера выведенных с территории города налогов.

«зарабатыванию» средств на территории муниципального образования и уменьшают рычаги влияния на повышение уровня доходов местного бюджета.

Нестабильность действующего налогового законодательства Российской Федерации и специфичность процедуры определения сумм безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы страны, приводят к нестабильности и неопределенности в планировании доходов бюджета муниципального образования.

Несмотря на вышеуказанные проблемы, администрацией города на протяжении ряда лет принимаются активные меры по увеличению собственной доходной базы местного бюджета. Наиболее важной задачей является расширение налоговой базы по: налогу на доходы физических лиц (как основного платежа, формирующего бюджет города на 36-44%); налогу на совокупный доход; поступлениям от земельного налога; доходам от арендной платы за землю. Растет доля поступлений в бюджет от неналоговых платежей (рисунок 2.4). В целом за период 2000 – 2008 гг. бюджет Комсомольска-наАмуре вырос в 5,5 раза (с 1,1 до 6,0 млрд. руб.). Правда, если перевести эти значения в сопоставимый вид по индексу потребительских цен, то рост составит всего 2,2 раза, а абсолютное значение – 2,4 млрд. руб. Как видно, увеличение городского бюджета за 8 лет не такое значительное.

При всей сложности бюджетной обеспеченности Комсомольска-наАмуре он имеет наивысшее соотношение собственных доходов и расходов. В 2006 г. оно составило 94,8%, против 93,8% в Хабаровске и 94,2% по городским округам Хабаровского края1. По муниципальным районам максимальное значение было в Аяно-Майском районе.

Происходящие в бюджетной системе реформы изменили вклад социально значимых предприятий в формирование доходной части местного бюджета. Так, снижается роль промышленности: за 2003–2007 гг. с 82,6 до 65,2%. Правда, повышается удельный вес строительства (с 1,1 до 4,7%), транспорта и связи (с 6,3 до 8,1%).

Мониторинг хода реформы местного саомоуправления в Хабаровском крае: межбюджетные отношения в 2006–2007 гг. Отчет по НИР. ДальНИИ рынка, Хабаровск: 2007.

В расходовании средств Комсомольск-на-Амуре с 2000 г. сохраняет основные приоритеты бюджетной политики страны. Главной статьей расходов является социальная сфера: образование (до 40% всех расходов); здравоохранение, физкультура и спорт (23%). Первоочередными остаются также проблемы жилищно-коммунального хозяйства. Узкие рамки бюджета не позволяют развивать их равномерно. Так, увеличение расходов на строительство происходило за счет снижения доли расходов на жилищно-коммунальное хозяйство.

Удобная и качественная среда проживания, удовлетворенность жителей предоставляемыми социальной сферой услугами являются существенными мотивами закрепления населения. Среди многочисленных показателей, отражающих конкурентоспособность территории как места проживания, первостепенными по важности являются достойный уровень заработной платы, обеспеченность жильем, работой, возможность получения качественного образования и медицинского обслуживания, благоприятная экологическая обстановка.

Анализ в динамике характеристик уровня жизни населения и социальной неконкурентоспособность Комсомольска-на-Амуре по многим позициям. Не имея статуса административного центра, без подобающей государственной поддержки, он оказывается в более сложном положении. В результате на протяжении 2003гг. наблюдалось отставание города в уровне жизни населения и развитии среды проживания.

Особенно острая конкуренция ощущается со стороны Хабаровска. Он расположен в 400 км южнее Комсомольска-на-Амуре и располагает недосягаемыми для провинции преимуществами краевого и окружного центра во всех сферах жизнедеятельности населения: занятости и заработной плате, медицинском обслуживании, образовании и культуре, жилищных условиях, потребительском рынке. Тем не менее, в последние годы Комсомольск-на-Амуре заметно преобразился. Обновлен внешний облик города, отремонтированы дороги, спортивные сооружения, построены жилые дома, диагностический центр и много других объектов социально-культурного назначения. Он занял третье место во всероссийском конкурсе «Самый благоустроенный город России».

Однако существенно замедлились темпы роста жизненного уровня населения. К 2009 г. размер заработной платы в Комсомольске-на-Амуре стал самым низким среди рассмотренных городов Дальнего Востока и составил 53% от максимального значения (таблица 2.3). Впереди не только более северные (ЮжноСахалинск, Петропавловск-Камчатский, Якутск), но и южные города (Хабаровск, Владивосток).

Ключевым фактором конкурентоспособности Комсомольска-на-Амуре, стимулирующим приток населения, был более высокий уровень заработной платы.

В 1990 г. она была выше, чем в Хабаровске на 20%. За годы рыночных преобразований это преимущество утрачено. С 2004 по 2008 гг. отмечается нарастающее ее отставание по сравнению как со среднекраевой, так и Хабаровском. В 2008 г. она на 6 тыс. рублей ниже, чем в Хабаровске2.

Происходит отставание от среднекраевого показателя и по количеству прожиточных минимум в заработной плате.

Таблица 2.3 – Показатели уровня жизни населения и развития социальной сферы в городах Дальнего Востока в 2008 г.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, тыс. руб.

Средний размер назначенных пенсий, тыс. руб.

Площадь жилищ, приходящаяся в Охват детей дошкольными образовательными учреждениями, в % от численности детей соответствующего возраста Численность врачей на 10 тыс. чел.

населения, чел.

Число больничных коек на 10 тыс. чел.

населения, чел.

Мощность врачебных амбулаторнополиклинических учреждений, посещений в смену на 10 тыс. человек населения Вплоть до начала реформ Комсомольск-на-Амуре представлял собой огромную стройку. Для обеспечения прибывающих достойными условиями проживания в городе ускоренными темпами возводились современные жилые дома. Особая гордость жителей – проспект Первостроителей, построенный по проекту ленинградских архитекторов.

К настоящему времени все еще сохраняющееся лидерство города по обеспеченности граждан жилыми помещениями в расчете на 1 человека практически исчерпано. Некоторое преимущество обусловлено не Социально-экономическое положение городов и районов Хабаровского края. 2007 год.: Сб./Хабаровскстат. – Хабаровск, 2008. - с.50.

опережающим вводом жилья, а повышенным по сравнению с другими городами выездом населения. С началом реформ здесь почти прекращено жилищное строительство. В основном достраивались дома, оставшиеся с советских времен. Низкий уровень жилищного строительства привел к возрастанию доли ветхого и аварийного жилья, который с 2006 г. стал превышать уровень Хабаровска.

Традиционно жилищное строительство в Комсомольске-на-Амуре шло за счет средств предприятий. Ухудшение их экономического положения изменило акценты. Приоритеты получила заработная плата и техническое перевооружение предприятий. Сократилось финансирование по федеральным и краевым программам переселения граждан из ветхого и непригодного для проживания жилья, его строительство для отдельных категорий граждан.

В этих условиях проблема приобретения гражданами жилья решалась за счет вторичного рынка, где стоимость 1 м2 до 2006 г. была в 2 раза ниже, чем во вновь построенном доме. Ситуация существенно изменилась с развитием ипотеки. Поступление значительных финансовых средств со стороны банковских структур, реализация программ обеспечения жильем молодых семей, привели к значительному росту цен на вторичном рынке. Начиная с 2007 г., стоимость 1 м2 в Комсомольске-на-Амуре существенно выросла и составила в среднем 30,0–35,0 тыс. руб. Это стало сопоставимым с новым жильем.

Не имея собственного жилья, в поисках работы, молодые люди покидают Комсомольск-на-Амуре. Однако многие понимают, что, найдя работу в том же Хабаровске, большинству придется жить на окраине города, испытывать неудобства съемного жилья. Вернувшиеся назад отмечают преимущества проживания в городе Юности: при желании можно найти работу; легче купить квартиру, так как стоимость ее существенно ниже, чем в Хабаровске и Владивостоке; здесь остается больше времени для отдыха и общения. Это позволяет создать семью и завести ребенка. У города появляется шанс закрепления молодежи посредством выделения субсидий на приобретение жилья. Администрация Комсомольска-на-Амуре использует его в соответствии со своими возможностями. В 2006 - 2009 гг. субсидии получили 160 молодых семей на сумму 90,8 млн. рублей. За время реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» (2002 – 2009 гг.) оказана поддержка 469 молодым семьям.

Еще одним благоприятным фактором проживания молодых семей в Комсомольске-на-Амуре является высокая обеспеченность детей детскими садами. Охват ими на сегодняшний день является самым высоким среди городов Дальнего Востока. Местами в детских садах обеспечиваются все желающие. Этот показатель в 1,6 раза выше, чем в Хабаровске. Подобное преимущество - результат не только социальной политики прошлых лет, но и дальновидность администрации города в период рыночных преобразований.

Медицинское обслуживание остается в Комсомольске-на-Амуре одной из наиболее острых проблем. На 10 тыс. чел. населения в сравнении с другими городами Дальнего Востока здесь самая низкая численность врачей и количество больничных коек. Подготовленный в других городах региона и Российской Федерации медицинский персонал неохотно избирает город Юности местом своей работы. Проблему обеспечения города средним медицинским персоналом решает местное медицинское училище.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 63 |
 


Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА СССР ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВСЕСОЮЗНЫЙ ДОРОЖНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ СОЮЗДОРНИИ ПОСОБИЕ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ АСФАЛЬТОБЕТОННЫХ ПОКРЫТИЙ И ОСНОВАНИЙ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ И АЭРОДРОМОВ (к СНиП 3.06.03-85 и СНиП 3.06.06-88) Москва Содержит материалы, разъясняющие и конкретизирующие нормы и правила строительства асфальтобетонные покрытий и оснований автомобильных дорог и аэродромов. Приводятся сведения о материалах для асфальтобетонных смесей: битуме, щебне,...»

«Научно-проектный институт пространственного планирования ЭНКО 199178, г. Санкт-Петербург, 18-ая линия ВО, д. 31, БЦ Сенатор, корпус Д, офис 401, www.enko.spb.ru тел./факс +7–812–332 9710; e-mail: enko@enko.spb.ru Инв. № 91/12 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОЕКТ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Положение о территориальном планировании Генеральный директор, к.г.н. С.В. Скатерщиков Заместитель генерального директора, О.В. Красовская Главный архитектор проекта...»

«Хозблок на вашем участке Евгения Сбитнева 2 Книга Евгения Сбитнева. Хозблок на вашем участке скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Евгения Сбитнева. Хозблок на вашем участке скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Евгения Михайловна Сбитнева Хозблок на вашем участке 4 Книга Евгения Сбитнева. Хозблок на вашем участке скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Введение В последние годы особенно большое распространение...»

«СВОД ПРАВИЛ СТОЯНКИ АВТОМОБИЛЕЙ АКТУАЛИЗИРОВАННАЯ РЕДАКЦИЯ СНИП 21-02-99* Parkings СП 113.13330.2012 ОКС 91.090 Дата введения 1 января 2013 года 1 Предисловие Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ Федеральный закон РФ О техническом регулировании, а правила разработки сводов правил - Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 858 О порядке разработки и утверждения сводов правил. Сведения...»

«FOREX Учебник по валютному дилингу Los Angeles, California 2001 2001 by Royal Forex. All right reserved. www.royalforex.com 1 Содержание 1. Общие сведения о торговле на Форексе 1.1. Форекс как часть мирового финансового рынка Краткие сведения о возникновении и развитии валютного рынка. Факторы, обусловившие рост торговли на Форексе ( волатильность обменных курсов, интернационализация бизнеса, возрастание корпоративных интересов, развитие компьютерных технологий и программирования). Роль...»

«ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРОЕКТА СТРОИТЕЛЬСТВА КОМПЛЕКСА ПО ПРОКАЛКЕ КОКСА С ПРИМЕНЕНИЕМ ТЕХНОЛОГИИ ПРОКАЛИВАНИЯ В РЕТОРТНЫХ ПЕЧАХ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬЮ 300 ТЫС. Т/ГОД ОАО РУСАЛ САЯНОГОРСК КНИГА 3 РЕЗЮМЕ НЕТЕХНИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА Директор ДЭ ОП ООО РУСАЛ ИТЦ в СПб В.С. Буркат Директор ООО ИнЭкА-консалтинг E.E. Перфильев Санкт-Петербург – Новокузнецк, 2012 КНИГА 3. РЕЗЮМЕ НЕТЕХНИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА КОМПЛЕКС ПО ПРОКАЛКЕ КОКСА ОАО РУСАЛ САЯНОГОРСК ООО РУСАЛ ИТЦ ООО ИнЭкА-консалтинг...»

«Мотыгинская ГЭС на р. Ангаре Обоснование инвестиций в строительство Мотыгинской ГЭС на р. Ангаре Оценка воздействия строительства гидроузла на окружающую среду (Окончательный вариант материалов после общественных обсуждений) 68-08-04-01-ОВОС Книга 1 Характеристика современного состояния окружающей природной среды и социально-экономических условий Директор ООО Геола В.Н. Каналеев Взам. инв.№ Главный инженер ООО Геола А.К. Битнер Ответственный исполнитель: А.А. Ямских заместитель главного...»

«Система нормативных документов в строительстве Расчет и проектирование ограждающих конструкций энергоэффективных зданий Пособие к ТСН 23-349-2003 Самарской области Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Самара 2004 Содержание ПРЕДИСЛОВИЕ ВВЕДЕНИЕ 1 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ 2 ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 3 КОНСТРУКТИВНО-ПЛАНИРОВОЧНЫЕ РЕШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫХ ЗДАНИЙ И ОГРАЖДАЮЩИХ КОНСТРУКЦИЙ 4 ТЕПЛОЗАЩИТА ЗДАНИЙ 4.1...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие положения 1.1. Основная образовательная программа (ООП) магистратуры, реализуемая вузом по направлению 270800 Строительство, программы подготовки Технология производства строительных материалов, изделий и конструкций 1.2. Нормативные документы для разработки ООП магистратуры по направлению подготовки Строительство 1.3. Общая характеристика магистерской программы Технология производства строительных материалов, изделий и конструкций 1.4. Требования к уровню подготовки,...»

«Квалификация - бакалавр Нормативный срок обучения - 4 года I. График учебного процесса II. Сводные данные по бюджету времени(в неделях) Производстве Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август нная...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.