WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 60 | 61 || 63 |

«Стратегический план устойчивого социально-экономического развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 года 2 Хабаровск 2010 Содержание Введение 4 1. Хабаровский край в ...»

-- [ Страница 62 ] --

Вместе с тем, резервы повышения эффективности труда муниципальных служащих весьма значительны. Так, на своем рабочем месте это могут сделать 58,6% работающих, например, за счет сокращения дублирующих функций. На них обратили внимания 37,7% опрошенных. Для 71,2% респондентов требуется дополнительная профессиональная подготовка по роду выполняемой работы.

В качестве основных направлений улучшения работы городской администрации респонденты отметили: повышение профессионального потенциала (68,2%), совершенствование работы по подбору кадров (37,6%), улучшение стиля руководства в подразделениях администрации (35,7%), совершенствование технического оснащения рабочих мест (31,9%), усиление ориентации на потребности граждан (26,8%) и др. (рисунок 8.2). При этом 54,0% из участвовавших в экспертном опросе не считают необходимым увеличивать численность работников в своем подразделении, несмотря на то, что в последнее время функций им добавилось.

В качестве приоритетов деятельности городской администрации респонденты видят: в социальной сфере – обеспечение социальной стабильности и гарантированного минимума медицинского обслуживания; в экономической сфере – привлечение инвестиций и поддержка крупных предприятий; в городской инфраструктуре – эффективное управление городским имуществом, развитие дорожной сети и реконструкция инженерных сетей.

Что касается инновационных методов в муниципальном управлении, то здесь предпочтение экспертов отдается: обеспечению роста качества жизни комсомольчан (75,3%), повышению конкурентоспособности экономики города (72,0%), формированию зон ускоренного роста (38,7%) и др.

Из современных инновационных подходов, в управлении городской администрации наиболее освоены: стратегическое планирование, сетевое партнерство местной и региональной властей, международное сотрудничество.

В то же время отсутствуют такие важные инновационные элементы, как электронное управление, территориальный маркетинг, государственночастное партнерство в реализации «лидирующих» проектов. Сдерживающим фактором их внедрения являются отсутствие инвестиций и квалифицированных кадров, слабая общественная поддержка проектов и др.

Рисунок 8.2 – Оценка муниципальными служащими основных направлений улучшения работы Администрации г. Комсомольска-на-Амуре, % Почти половина (43,3%) опрошенных работников Администрации Комсомольска-на-Амуре указали на необходимость модернизации муниципального управления на основе информационных технологий. Они особенно необходимы для получения быстрого доступа к информации, ускорения документооборота, общения с коллегами и обмена опытом.

На своих рабочих местах респонденты в наибольшей степени используют такие функции электронного управления, как возможность работать в единой (городской) сети, получение информации и общение с гражданами через Интернет, переписка с коллегами, создание различных информационных каталогов, например, о свободных территориях и помещениях для размещения предприятий и офисов и др.

Недостаточный уровень использования возможностей информационных технологий обусловливает дублирование в деятельности работников администрации, незнание реализуемых в городе целевых программ и выполнение их не в полном объеме. В результате отставание по реализации программ наблюдается в сферах экологии, культуры, общественного правопорядка, социального обеспечения.

Таким образом, среди общих проблем, снижающих результативность и эффективность муниципального управления в Комсомольске-на-Амуре, можно отметить:

• недостаточную настроенность муниципальных служащих на интересы граждан – потребителей их услуг, высокие издержки взаимодействия с органами исполнительно-распорядительной власти, которые несут граждане и бизнес; это порождает проблемы в достижении целей органами власти и эффективных конечных результатов деятельности, значимых для населения;

• закрытость (непрозрачность) деятельности органов местного самоуправления для населения;

• низкую производительность труда и мотивацию муниципальных служащих, заработок которых слабо увязан с результатами их работы;

• отсутствие информационно-аналитической поддержки системы предоставления муниципальных услуг, исполнения иных властных функций, затрагивающих интересы людей и субъектов хозяйственной деятельности;

• слабое использование прогрессивных методов организации работы на основе новых информационных (электронных) технологий для администрирования и делопроизводства, упрощения процедур предоставления муниципальных услуг, исполнения других властных полномочий и информационного обеспечения органов муниципального управления;

• неэффективную структуру управления, которая основывается не на проблемно-ориентированном, а отраслевом подходе, не позволяющем разделить функции управления и минимизировать конфликт интересов;

• отсутствие финансовой базы, адекватной осуществляемым муниципалитетом полномочиям.

Современные условия требуют высокого уровня информатизации городской среды и муниципального управления, в частности. Помимо наличия минимального набора информационных атрибутов (сайта, газеты, программ на радио и телевидении) должно быть в значительной степени автоматизировано, собственно, управление (ведение электронного документооборота, поддержка информационных баз данных, наличие «обратной связи» с населением и др.). Для этого необходимо поддерживать достаточно высокий уровень подготовки и технической обеспеченности сотрудников администрации.

Внедрение информационных технологий в практику муниципального управления состоит в повсеместном их использовании для решения оперативных, тактических и, особенно, стратегических задач развития Комсомольска-на-Амуре.

Для реализации Стратегического плана структурные преобразования, в самом общем виде, можно представить как создание укрупнённых подразделений, ответственных за исполнение каждого из четырёх стратегических направлений развития города до 2025 г. и замыкающихся на заместителей Мэра Комсомольска-на-Амуре. В их состав должны влиться группы, сформированные под направления, утверждённые целевые комплексные программы и проекты Стратегического плана.

Требуется разработка системы оценочных показателей, характеризующих участие служб и подразделений Администрации города Юности в реализации Стратегического плана. Для координации деятельности городских органов с краевыми и федеральными властями, бизнесом, общественными организациями, предприятиями и населением необходимо создание муниципально-общественной структуры управления со своим бюджетом, кадровым составом, материально-технической базой. Такими структурами должны стать Центр стратегического развития города и Исполнительная дирекция.

Более детальные изменения в структуре Администрации города должны лежать в русле выше рассмотренных механизмов и этапов стратегического управления развитием Комсомольска-на-Амуре.

8.7 Формирование общественного партнерства Успешная реализация Стратегического плана развития Комсомольска-наАмуре возможна только при использовании ресурсов гражданского общества.

В этой связи важное значение приобретают механизмы общественного партнёрства. Они включают создание различных организационных структур, обеспечивающих взаимодействие населения и власти: комиссии, комитеты, рабочие группы, ассоциации, общественные организации, движения;

партнёрские соглашения; проекты и программы по деятельности разных субъектов партнёрства; конкурсы инициативных проектов местного сообщества и общественные экспертизы проектов; общественные слушания о ходе стратегического развития; общественный мониторинг реализации стратегии; общественные акции в обеспечении стратегии (выставки, зрелищные мероприятия и др.); информационное сопровождение партнёрства (публикации, информационные и PR-акции); повышение квалификации участников по вопросам партнёрства.

Как отмечалось выше, в стратегическом развитии наиболее важными группами, которые могут повлиять на его успешность, являются население, бизнес и власть. Социологические опросы жителей и работников Администрации Комсомольска-на-Амуре позволили сформулировать основные направления повышения активности населения в решении проблем развития города. Первые акцентировали внимание на более тесной связи администрации и населения (наличие постоянной телефонной линии с мэрией, регулярное обсуждение в прессе, по телевидению и радио проблем и перспектив развития города, доступность оценок итогов работы администрации). Муниципальные работники видят перспективы в регулярности обсуждения в средствах массовой информации проблем и перспектив развития города (74,2%), создании общественных организаций (41,7%).

Правительство Хабаровского края и Администрация Комсомольска-наАмуре, понимая важность установления деловых партнерских отношений бизнеса и власти, важным направлением взаимодействия считает создание условий для развития профессиональных и общественных объединений, ассоциаций и союзов предпринимателей. Основной упор делается на взаимодействие с бизнес-сообществами, как наиболее эффективной форме осуществления обратной связи, и на развитие механизмов саморегулирования бизнеса.

Важную роль здесь могут сыграть новые формы партнерства, которые предполагают использование лизинговых и концессионных механизмов, финансирование с привлечением частных инвестиций социальных программ и инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение.

В основе партнёрства должны лежать принципы экономического равноправия и ответственности, оптимального учёта интересов (принцип демократичности), легитимности действий. При их системном соблюдении взаимодействие между властью и бизнесом можно охарактеризовать как полноценное государственно-частное партнёрство.

Также эффективными инструментами взаимодействия государства и бизнеса должны стать: создание и функционирование особых экономических зон; формирование и использование Инвестиционного фонда; повышение эффективности деятельности государственных институтов развития, в том числе банков развития; создание инновационной инфраструктуры, в том числе технико-внедренческих парков, производственных кластеров; государственная поддержка деятельности венчурных инновационных фондов, финансирующих высокотехнологичные и наукоемкие проекты; повышение результативности механизмов поддержки лизинга.

Сложившиеся в Комсомольске-на-Амуре в последние годы связи и формы взаимодействия власти и бизнеса дают положительные результаты в создании делового предпринимательского климата. Регулярно проводится анализ фактического уровня деловой активности субъектов малого предпринимательства, оказываются консультационные услуги и содействие в проведении семинаров. При администрации города работает консультативный Совет по предпринимательству.

Ведётся работа по созданию благоприятных условий и формированию общественного мнения о деятельности малого предпринимательства. В её рамках ежегодно проводится городской конкурс «Предприниматель года», во всероссийский день предпринимателя лучшие предприниматели Комсомольска-на-Амуре награждаются грамотами и благодарственными письмами Главы города. Предпринимателями города постоянно проводятся праздничные мероприятия на территориях крупных торговых центров, спортивные и культурно-массовые мероприятия на улицах города, в спортивных залах и учреждениях культуры, посвященные всероссийским праздникам, акция «Помоги собраться в школу».

Вместе с тем, требуют совершенствования механизмы публичного обсуждения общественно значимых решений. Консультации с представителями гражданского общества до принятия решений носят фрагментарный характер и полностью зависят от усмотрения органов власти.



Pages:     | 1 |   ...   | 60 | 61 || 63 |
 


Похожие работы:

«Ф О Р М И Р О В А Н И Е ЦЕНТРОВ КРУПНЫХ ГОРОДОВ С И Б И Р И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ И СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫЕ АСПЕКТЫ Ответственный редактор кандидат архитектуры И р и н а О г л ы Издательство Новосибирского университета Новосибирск 1999 # Рецензент доктор архитектуры, профессор 6.7. Горбачев Рекомендовано к печати ученым советом Новосибирского инженерно-строительного института. Книга издана при содействии и финансовой поддержке главы архитектурно-маркетинго­ вой фирмы ПАБЛИ, кандидата архитектуры Б.М....»

«Серия Информационное Издание, Выпуск 4 Книга представляет обзор средств охраны и рекомендаций по их выбору. В 6-ти главах книги описаны организационные меры и технические средства безопасности. Для большинства людей важно знать минимальные меры предотвращения преступлений. Поэтому в начале книги рассказывается о простых технических средствах -замках, решетках, дверях, окнах и организационных -повседневных простых правилах личной безопасности. Из книги Вы узнаете: как планировать меры...»

«ОАО НИЦ СТРОИТЕЛЬСТВО Центральный научно-исследовательский институт строительных конструкций имени В.А. Кучеренко ПРОТИВОПОЖАРНАЯ ЗАЩИТА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ Москва 2011 Противопожарная защита зданий и сооружений. Сборник научных статей. В сборнике представлены результаты последних исследований в области обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. В частности в нем представлены современные огнезащитные составы для ремонта огнезащитных кабельных покрытий с...»

«Н. В. ИВаНоВа БухгалтерскИй учет учеБНИк рекомендовано Федеральным государственным автономным учреждением Федеральный институт развития образования в качестве учебника для использования в учебном процессе образовательных учреждений, реализующих программы сПО регистрационный номер рецензии 818 от 26 декабря 2012 г. ФГАУ ФИрО 8-е издание, переработанное и дополненное УДК 657(075.32) ББК 65.052я723 И20 Р е ц е н з е н т ы: преподаватель Московского колледжа градостроительства и предпринимательства...»

«ЮРИДИЧЕСКИЕ СУЖДЕНИЯ О ПОЛЬЗЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОСУДИЯ (Вместо предисловия) Название вступительной статьи к данной книге предложено на старинный манер: как известно, в давние времена авторы в названиях своих трактатов непременно использовали термины слово и юридические суждения1. Думаю, что этот наименовательно-обозначительный вариант разумен для использования и в настоящее время. Польза от административного правосудия весьма убедительно доказывается (и доказана на протяжении веков) в...»

«ГОРОДСКИЕ ИНЖЕНЕРНЫЕ ПОДЗЕМНЫЕ СЕТИ щтМ. М. П О Р Ф И Р Ь Е В и С. П. ЗАЙЦЕВ ГОРОДСКИЕ ИНЖЕНЕРНЫЕ ПОДЗЕМНЫЕ СЕТИ ИЗДАТЕЛЬСТВО МИНИСТЕРСТВА КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР М о с к в а — 1955 В книге освещены основные положения по начертанию, трассировке и размещению различных подземных инженерных сетей современного города с учетом градостроительных, технологических и строительных требований. Рассмотрены способы индивидуальной прокладки сетей, а также способы их прокладки в объединенных...»

«Мотыгинская ГЭС на р. Ангаре Обоснование инвестиций в строительство Мотыгинской ГЭС на р. Ангаре Оценка воздействия строительства гидроузла на окружающую среду (Окончательный вариант материалов после общественных обсуждений) 68-08-04-01-ОВОС Книга 1 Характеристика современного состояния окружающей природной среды и социально-экономических условий Директор ООО Геола В.Н. Каналеев Взам. инв.№ Главный инженер ООО Геола А.К. Битнер Ответственный исполнитель: А.А. Ямских заместитель главного...»

«А. А. ПРОНИН ПРАВА ЧЕЛОВЕКА: АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ Екатеринбург 2006 УДК 342.7 ББК Х400.7 П 815 Пронин А. А. Права человека: аспекты проблемы: Моногр. Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2006. 212 с. ISBN 5-8050-0215-9 Автор обобщает проблемы, связанные с теорией и практикой реализации прав человека в России и мире, делает прогностические предложения о путях вхождения России в правовое поле и строительства гражданского общества, нацеливая читателя на осознание ценностей свободы и прав...»

«ПРОЕКТ РЕКОНСТРУКЦИИ КУРОРТОВ МЕДЕУ И ШЫМБУЛАК ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) ИСПОЛНИТЕЛЬСКОЕ РЕЗЮМЕ Алматы, 2007 Проект реконструкции курортов Медеу и Шымбулак ТОО “Medeu Development” Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОC) АННОТАЦИЯ Отчет ОВОС в 4-х томах, 458 стр., 151 табл., 28 рис., 10 прил. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) выполнена с целью анализа уровней возможного воздействия на природную среду и социально-экономические факторы, прогнозируемого в...»

«СХЕМА ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА ДО 2030 ГОДА ПРЕДПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ Том 2.9 Обосновывающие материалы к схеме теплоснабжения города Липецка до 2030 года Книга 9. Перспективные топливные балансы Муниципальный контракт № 6 от 19.07.2013 2013 СОСТАВ РАБОТЫ Схема теплоснабжения города Липецка до 2030 года Муниципальный контракт №6 от 19.07.2013 Том 1. Схема теплоснабжения города Липецка до 2030 года (сводный отчет) Том 2.1-2.12 Обосновывающие материалы к схеме теплоснабжения города Липецка...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.