WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 57 | 58 || 60 | 61 |   ...   | 63 |

«Стратегический план устойчивого социально-экономического развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 года 2 Хабаровск 2010 Содержание Введение 4 1. Хабаровский край в ...»

-- [ Страница 59 ] --

Таким образом, по инновационному сценарию можно прогнозировать рост численности населения Комсомольска-на-Амуре к 2025 г. до 350 тыс. чел. Но доля занятых в экономике снизится до 47,3%.

В инерционном сценарии эти тенденции будут не столь благоприятные в силу снижения конкурентоспособности города Юности по сравнению с административными центрами Дальнего Востока и другими регионами России.

Тем не менее, и по этому сценарию, учитывая селитебную роль Комсомольска-на-Амуре, планируется к 2025 г. небольшое (до 300 тыс. чел.) увеличение численности населения.

Рост и диверсификация производства, расширение социальной сферы снизят напряженность на рынке труда по инновационному сценарию, уменьшат численность безработных и их долю в общем населении города.

При инерционном развитии эти процессы будут неустойчивы с риском принятия отрицательной динамики.

Проведенные прогнозные расчеты показывают ориентир движения социально-экономической системы Комсомольска-на-Амуре. В реальности траектория развития будет находиться в интервале полученных прогнозных оценок. Приближение ее к лучшим показателям будет означать степень перехода города Юности на инновационный путь развития.

8. Формы и механизмы реализации Стратегического плана Реализация Стратегических планов требует новых подходов в муниципальном управлении, включающих как освоение современных управленческих инструментов, так и определенный порядок движения - этапов реализации. В обобщенном виде механизмы реализации Стратегического плана развития Комсомольска-на-Амуре классифицируются на:

• организационно-экономические (разработка отраслевых и межотраслевых концепций, приоритетов, целевых программ, проектов, планов, структурно-функциональная реорганизация деятельности местной администрации, вовлечение местного сообщества и др.);

• нормативно-правовые (выстраивание и оформление правовых отношений между уровнями власти, бизнесом, общественными организациями, разработка и закрепление порядка финансирования программ, проектов стратегического развития города и др.);

• финансово-экономические (формирование бюджетов развития и частно-государственного партнерства, межбюджетных отношений, новых форм взаимодействия с кредитными институтами и инвесторами, внедрение в бюджетный механизм инструментов реализации Стратегического плана, налоговых льгот и других видов государственной поддержки и др.);

• социального партнёрства (создание организационных структур, обеспечивающих взаимодействие власти, бизнеса и населения, проведение общественных слушаний, мониторинга реализации Стратегического плана и др.);

• информационно-коммуникационные (использование средств массовой информации и других инструментов для оперативного оповещения всех заинтересованных субъектов о ходе реализации Стратегического плана, создание механизмов обратной связи).

Порядок реализации Стратегического плана включает несколько идущих последовательно и параллельно этапов. Прежде всего, надо определиться с основными приоритетами. Складывающаяся система формирования муниципальных бюджетов характеризуется существенной неопределенностью.

Значит, выбор направлений движения требует тщательной проработки.

Правильно поставленные приоритеты позволяют концентрировать ресурсы на важнейших направлениях, используя мультипликативный эффект.

Наиболее распространенным инструментом управления хозяйственными системами является программно-целевое планирование. На очередном этапе реализации Стратегического плана развития Комсомольска-на-Амуре появляется необходимость его использования. Сущность состоит в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами. В 2009 г. в Комсомольске-на-Амуре действовало 16 целевых программ – федеральных, краевых, муниципальных – по основным направлениям социальноэкономического развития, в том числе в сферах жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, сельского хозяйства и др. Они слабо скоординированы и в настоящем виде не годятся для реализации Стратегического плана. Поэтому по каждому приоритетному направлению должна быть разработана специальная городская целевая программа.

Ключевой, наиболее актуальной задачей для местных органов власти является создание условий для притока негосударственных инвестиций в целях решения проблем социально-экономического развития города. В этой связи первостепенное значение приобретает использование новых механизмов стимулирования инновационно-инвестиционного развития на основе формирования государственно-частного партнерства.

Администрация Комсомольска-на-Амуре является самостоятельным субъектом управления городской хозяйственной системой. От того, как она организована, какими целевыми установками руководствуется, насколько заинтересованы работники различных подразделений в качественном исполнении своих обязанностей, зависит успешность реализации Стратегического плана. Поэтому важным этапом реализации Стратегического плана является совершенствование муниципального управления.

Наконец, жители города, действующие в составе различных общественных организаций и находящиеся в неорганизованном виде, способны оказать ускоряющее или тормозящее воздействие на реализацию стратегических направлений развития Комсомольска-на-Амуре. Во многом это обусловлено знанием и пониманием основных целей, задач и приоритетов стратегического развития города, для чего необходимо формирование общественного партнерства.

Реализация Стратегического плана устойчивого развития Комсомольскана-Амуре - многоаспектная и разноуровневая задача. Сложность ее решения заключается в необходимости выбора главного звена, которое соединит в систему все разрозненные и, без сомнения, важные цели и подцели. Но еще более необходимым является включение города Юности в реализацию главной цели Стратегии Дальнего Востока – формирование постоянного населения и создание комфортных условий жизни в регионе. По сути, эта масштабная и комплексная установка касается не только имеющегося населения, но и направления миграционного потока с северных регионов на юг, укоренения его здесь, создания условий адаптации на новом месте.

Не менее важная, но более сложная проблема - переселение на юг Дальнего Востока соотечественников из ближнего зарубежья. Естественно, наибольшее предпочтение при выборе места жительства получат крупные селитебные центры юга региона, к которым можно отнести и Комсомольск-наАмуре.

В системном виде приоритетность реализации Стратегического плана развития Комсомольска-на-Амуре приведена на рисунке 8.1. Так, закрепление населения возможно при создании здесь высокого качества жизни. И на первом месте стоят здоровье, образование, экология, духовно-нравственное развитие и культура. Это наиболее весомые ценности. Без их реализации формирование постоянного населения на юге Дальнего Востока невозможно.

Пространственное Пространственное По уровню жизни в материальном отношении и в социокультурном плане дальневосточники объективно ещё длительное время будут уступать жителям европейской части страны. Население, связавшее свою судьбу с этим регионом, должно понимать и соглашаться с этим, находя здесь нечто такое, что компенсирует ему эту ущербность. Одним из реальных направлений социального движения, способным поднять массу дальневосточников на увеличение энергии труда, является движение к своему особому дальневосточному дому. Речь идет не только о доме-жилье, а о крупном социальном движении, соединяющем энергию общественного и личностного факторов развития. Общественный фактор – это устремление сделать российский Дальний Восток местом, достойным проживания сильного и культурного народа, а личностный – это желание каждого человека создать на этой земле Свой Дом – как колыбель родового (фамильного) гнезда.

Проект «Дом дальневосточника» должен заключать в себе меры всесторонней государственной поддержки индивидуального строительства усадебного типа, со значительным расширением земельных участков для использования под жильё, хозяйственные постройки и производство сельскохозяйственной продукции. Необходимы нормативные документы долгосрочного кредитования индивидуального строительства, критерии отбора, специальные фонды финансирования.

Главным направлением реализации проекта «Дом дальневосточника»

должно стать малоэтажное домостроение на основе строительных конструкций из древесины. Это даст импульс развитию промышленности строительных материалов, переработке древесины. Что касается Комсомольска-на-Амуре, то потребуется пространственная трансформация от роста и растягивания (30 км. вдоль Амура) к стабилизации, уплотнению и энергосбережению.

Наличие удорожающих факторов с тенденцией их роста – объективные условия развития региона. Следовательно, устойчивое хозяйство его может основываться на ресурсах и производстве товаров и услуг, ценность которых на мировом и российском рынках также будет возрастать во времени.

Учитывая высокий социокультурный потенциал комсомольчан, акцент должен быть сделан на развитии высокотехнологичных производств, формировании экономики инновационного спроса. Многие сферы экономической жизни, определяющие устойчивое развитие Комсомольска-на-Амуре, реализацию его стратегических направлений, зависят от криминогенной обстановки. Особенно это касается молодого поколения, которое обеспокоено расширением алкоголизма и наркомании. Поэтому совершенствование правопорядка, защищенности субъектов хозяйствования от различных угроз жизни и здоровью является необходимым элементом стратегического развития.

Наконец, следующий уровень задач – конкретизация и дополнение выше рассмотренных направлений развития Комсомольска-на-Амуре: динамичное развитие промышленности; формирование благоприятного климата для предпринимательства; информатизация бизнеса, власти и населения;

улучшение пространственной организации города; качественное преобразование жилищно-коммунального хозяйства; формирование современных логистических технологий на транспорте и в торговле;

расширение туристических услуг; развитие гражданского общества.

8.3 Взаимодействие структур власти разных уровней Дефицитность финансовых ресурсов не позволяет органам местного самоуправления заявить о себе как о самостоятельном институте народной власти. Как показывает практика, население всё более апеллирует к органам государственной власти, понимая ограниченность местных возможностей. В то же время реализацию Стратегического плана развития Комсомольска-наАмуре нельзя ограничивать уровнем муниципального управления. Необходимо использовать потенциал всех властных структур, особенно, краевых.

Так, усилиями органов местного самоуправления можно решать вопросы, связанные с созданием условий для комфортного и безопасного проживания жителей Комсомольска-на-Амуре, в частности: строительство доступного жилья, сохранение и развитие духовности; повышение качества здравоохранения и услуг жилищно-коммунального хозяйства, сдерживание роста тарифов.

Исходя из опыта ряда городов России, в ближайшие годы будет расширяться так называемая, «социальная ипотека», когда свой финансовый вклад вносит муниципалитет, и он же берёт на себя проценты и банковские гарантии. Применительно к частному домостроению понадобится, помимо ипотечного кредитования, создание широкой сети разнообразных рыночных институтов.

Но большинство значимых проблем должно решаться на краевом уровне:



Pages:     | 1 |   ...   | 57 | 58 || 60 | 61 |   ...   | 63 |
 


Похожие работы:

«Утвержден и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 30 ноября 2009 г. N 525-ст НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СИСТЕМА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТНОЙ И РАБОЧЕЙ ДОКУМЕНТАЦИИ System of design documents for construction. Main requirements for design and working documents ГОСТ Р 21.1101-2009 Группа Ж01 МКС 01.100.30 Дата введения 1 марта 2010 года Предисловие Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным...»

«МАТЕРИАЛЫ СОВМЕСТНЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ СЕМИНАРОВ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И ГЕРМАНСКОГО ОБЩЕСТВА ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ (GIZ) ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА Астана 2011 УДК 347.9 (075) ББК 67.410я7 Д 63 Редакционная коллегия: Алимбеков М.Т. Председатель Верховного Суда Республики Казахстан, доктор юридических наук Сулейменова У.А. судья Верховного Суда Республики Казахстан, кандидат юридических наук Тюзюльбаева Б.И. заведующий Сектором судебного...»

«Мотыгинская ГЭС на р. Ангаре Обоснование инвестиций в строительство Мотыгинской ГЭС на р. Ангаре Оценка воздействия строительства гидроузла на окружающую среду (Окончательный вариант материалов после общественных обсуждений) 68-08-04-03-ОВОС Книга 3 Резюме нетехнического характера Взам. инв.№ Директор ООО Геола В.Н. Каналеев Главный инженер ООО Геола А.К. Битнер Подп. и дата Ответственный исполнитель: заместитель главного инженера А.А. Ямских по экологии ООО Геола Инв. № подл. Красноярск, 2009...»

«ТРУДЫ ТГТУ Выпуск 16 СТРОИТЕЛЬСТВО И АРХИТЕКТУРА ЭКОНОМИКА ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ Сборник научных статей молодых ученых и студентов Основан в 1997 году Тамбов Издательство ТГТУ 2004 Т78 Утверждено Ученым советом университета Редакционная коллегия: проф. В.Ф. Калинин (ответственный редактор); доц. В.Я. Борщев (зам. ответственного редактора); проф. С.И. Дворецкий; проф. В.Н. Долгунин; проф. В.И. Леденев; проф. М.Н. Макеева; проф. В.Ф. Першин; проф. С.В. Пономарев; О.Г. Иванова (ответственный...»

«ЭЛЕКТРОННЫЕ СИСТЕМЫ ВПРЫСКА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДВИГАТЕЛЕЙ ИЗДАТЕЛЬСТВО ТГТУ Министерство образования и науки Российской Федерации ГОУ ВПО Тамбовский государственный технический университет П.П. БЕСПАЛЬКО, А.В. БРУСЕНКОВ, А.В. МИЛОВАНОВ ЭЛЕКТРОННЫЕ СИСТЕМЫ ВПРЫСКА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДВИГАТЕЛЕЙ Практикум для студентов 3 и 4 курсов специальностей 110301, 110304 и 190601 дневной и заочной форм обучения Тамбов Издательство ТГТУ 2009 УДК 629.33.004 ББК О354.044.2я73-5 Б534 Р еце нз е нт ы: Кандидат технических...»

«БОРИС ИВАНОВ ПЛАТА ЗА ПЛАТИНУ ИЛИ ПОПЫТКА СОХРАНИТЬ ДЛЯ ИСТОРИИ МАЛОИЗВЕСТНЫЕ ИМЕНА И НАХОДИВШИЕСЯ ПРЕЖДЕ ПОД ГРИФОМ СОВ.СЕКРЕТНО НЕКОТОРЫЕ ТРАГИЧЕСКИЕ ПОДРОБНОСТИ ТОГО, КАК В РЕЗУЛЬТАТЕ ВРАЖЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОДНОЙ КРАСНОЯРСКОЙ ШАРАШКЕ РОДИЛАСЬ ПЛАТИНА В РУБАШКЕ. КРАСНОЯРСК. 2001 ГОД.. стр. 2 Эта книга - дань светлой памяти Владимира Николаевича Гулидова, который за свою стремительную жизнь сумел сделать много полезного для Красноярска и красноярцев. Он очень хотел, чтобы глубоко...»

«Мотыгинская ГЭС на р. Ангаре Обоснование инвестиций в строительство Мотыгинской ГЭС на р. Ангаре Оценка воздействия строительства гидроузла на окружающую среду (Окончательный вариант материалов после общественных обсуждений) 68-08-04-01-ОВОС Книга 1 Характеристика современного состояния окружающей природной среды и социально-экономических условий Директор ООО Геола В.Н. Каналеев Взам. инв.№ Главный инженер ООО Геола А.К. Битнер Ответственный исполнитель: А.А. Ямских заместитель главного...»

«КАЗАНЬ Альметьевский район инв. №: 5178-2 № заказа 5736 Заказ Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан Заказчик Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Схема территориального планирования Альметьевского Документ муниципального района Часть Часть 2. Обоснование Схемы территориального планирования Социально-экономическое и территориально-п рост ранст венное Состав развитие Альметьевского муниципального...»

«Проект планировки с проектом межевания в его составе территории в границах красных линий улиц Ломоносова – Маршала Борзова в Центральном районе г. Калининграда ОБЩИЙ СОСТАВ ПРОЕКТА Книга 1. Основная (утверждаемая) часть проекта планировки 1. Положения о размещении объектов капитального строительства и характеристиках планируемого развития территории 2. Чертежи Книга 2. Материалы по обоснованию проекта планировки территории 1. Пояснительная записка 2. Графические материалы 1 КМПИ – филиал ОАО 31...»

«ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И МОДЕРНИЗАЦИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИИ Доклад Совета по внешней и оборонной политике* Москва, апрель 2004 г. Выступая на совещании с руководящим составом Вооруженных Сил России 2 октября 2003 года, Президент РФ Владимир Путин отметил, что от необходимых на определенном этапе радикальных реформ страна перешла к последовательному и рассчитанному на перспективу развитию Вооруженных Сил. В частности, он подчеркнул, что начатая модернизация армии является не только важнейшей...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.