WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 63 |

«Стратегический план устойчивого социально-экономического развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 года 2 Хабаровск 2010 Содержание Введение 4 1. Хабаровский край в ...»

-- [ Страница 14 ] --

Вместе с тем, островки конкурентоспособных предприятий, отвечающих мировым требованиям качества, будут все больше отрываться от массы деградирующих производств, теряющих возможности качественного технологического и кадрового обновления. Требовательность к рабочей силе повысится. Сфера приложения труда рядовых горожан будет ограничена. Это сузит возможности притока в город населения с северных районов края и региона.

Следует ожидать дальнейшего роста поляризации населения по доходам и качеству жизни, что будет препятствовать формированию массового среднего класса. Это, в свою очередь, создаст негативный фон для модернизации сферы социальных услуг и жилищно-коммунального хозяйства.

Возникнут серьезные проблемы, связанные с прохождением «жилищного кризиса» (переселением из ветхого и аварийного жилищного фонда), а также развитием доступного образования и здравоохранения.

Патерналистский сценарий основан на максимальном участии государства в развитии экономики Дальнего Востока, особенно южной его части. Он лежит в контексте стратегических интересов России, требующих формирования здесь крупного населенческого потенциала. Реализация его возможна при сохранении высоких мировых цен на сырьевые ресурсы, прежде всего углеводороды, так как требует роста социальных обязательств государства при невысокой эффективности социальных расходов.

Эта стратегия неизбежно усиливает в экономике протекционизм, что ведет к сокращению ресурсов экономического развития, притока внутренних и внешних частных инвестиций. Основной акцент делается на государственных капитальных вложениях.

Социалистический опыт хозяйствования показал все недостатки патернализма для северных территорий. Для бюджетных расходов они превращаются в «черные дыры». Поэтому в настоящих условиях необходима экономизация государственного патронажа. Суть ее – выбор наиболее эффективных направлений государственной поддержки, как по сферам экономики, так и территориям. В Хабаровском крае ими должно стать формирование трудового потенциала нового качества, то есть развитие образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунальной инфраструктуры. Цель – создание интеллектуальной основы перехода в последующем на инновационный путь развития с опорой на собственный человеческий потенциал.

Государство постепенно обращается в сторону своих восточных территорий и уже озабочено слабостью экономического и демографического потенциалов Дальнего Востока. Комсомольск-на-Амуре может внести свой вклад в изменение ситуации в регионе. При стягивании населения в южные, наиболее благоприятные по условиям проживания районы, возрастает роль Комсомольска-на-Амуре как селитебного, культурно-делового центра Хабаровского края. Объектом новой политики городской власти должен стать конкретный человек (семья), предметами - производственная инфраструктура, общее образование, включая дошкольное воспитание, здравоохранение, культура, социальная поддержка слоёв населения с низкими доходами, занятость, первоначальная профессиональная подготовка, высшее образование, переподготовка кадров, общественные объединения и организации населения.

В соответствии с этим сценарием, опережающими темпами должны реализовываться приоритетные национальные проекты (доступное жильё, здравоохранение, образование, сельское хозяйство, а в будущем – гражданское общество). Город может стать объектом интенсивной реализации действующих целевых программ, направленных на привлечение новых потоков населения, его закрепление, строительство жилья, улучшение экологического состояния окружающей среды, обеспечение достойной социальной защиты населения.

Наличие в России прорывных программ развития («Электронная Россия», «Особые экономические зоны» и др.) предопределяет необходимость города в максимальной мере участвовать в конкурсах, рассчитывая при этом на получение соответствующей государственной помощи.

Инновационный сценарий, по сути, означает качественную модернизацию экономики Хабаровского края. Реализация долгосрочных проектов в области машиностроении, нефте- и газопереработки, транзитного транспорта, магистральной трубопроводной сети и портовых комплексов, лесной, угольной и рыбной промышленности идет на основе реализации принципов устойчивого природопользования. Это потребует интенсификации воспроизводства возобновляемых природных ресурсов, развития перерабатывающих производств, в том числе на основе иностранных инвестиций и «технологического трансферта», обеспечивающих рост их конкурентоспособности на внешних рынках.

Обеспечивается построение эффективной административно-командной вертикали, базирующейся на балансе разграничения полномочий, распределения ресурсов и ответственности между федеральным центром, субъектами и муниципалитетами. Это позволяет начать мягкое реформирование социальной инфраструктуры. Стабильность развития позволяет свести к минимуму экономические риски и обеспечить высокую инвестиционную активность Хабаровского края.

В рамках этого сценария Комсомольску-на-Амуре отводится роль промышленно-инновационного центра Дальнего Востока. Прежде всего, потребуется восстановление и расширение научно-исследовательского и проектно-конструкторского потенциала. «Мозги» любят комфорт, поэтому потребуется масштабное реформирование городской инфраструктуры:

энергетики, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства. Можно ожидать взрывной рост спроса на качественные услуги здравоохранения и образования.

Причем они, как и система профессионального образования рабочих кадров, будут сориентированы на потребности не столько города, сколько всего края и даже Дальнего Востока. Спрос на разнообразное качественное жилье потребует создания новых строительных мощностей и промышленности строительных материалов. Будет создан каркас институциональной инфраструктуры, обеспечивающий доступ компаний «второго эшелона» к финансовым, кадровым и инновационным ресурсам. Это выступит стимулирующим фактором развития малого и среднего бизнеса, в том числе наукоемкой направленности.

Подобные изменения усилят притягательность Комсомольска-на-Амуре для жителей края и региона. Сложится устойчивое положительное сальдо миграции, что приведет к старению населения, росту доли нетрудоспособных возрастов и социальной нагрузки на город.

Вопрос о становлении гражданского общества, как ключевого момента ускорения социально-экономического развития, понимается наверху, но мало осознаётся на местах. Поэтому инновационность этого сценария включает и реализацию социально-инновационных факторов развития. Суть их активизация общественных движений и групп в городе.

На рисунке 5.1 приведены выше рассмотренные сценарии развития Хабаровского края и Комсомольска-на-Амуре до 2025 г.

г. Комсомольск-наСырьевой (усиление (развитие ВПК, (развитие научноусиление (развитие ВПК, (развитие научноресурсоперерабатывающей образовательной, научно- исследовательского и проектноресурсоперерабатывающей образовательной, научно- исследовательского и проектнои транпортно-логистической технической, социально- конструкторского потенциалов, и транпортно-логистической технической, социально- конструкторского потенциалов, Наиболее общей целью социально-экономического развития Дальнего Востока на обозримую перспективу является создание и поддержание устойчивости России в этом регионе. Достижение этого возможно на основе реализации трех основных концептуальных идей: формирование крупного ядра постоянного населения на Дальнем Востоке как главного элемента противостояния экономической экспансии сопредельных стран на Востоке России; использование фактора внешней торговли для ускорения социальноэкономического развития региона; создание зон интенсивного развития на основе территориально-производственных кластеров как центров инновационного роста и формирования новой экономики, интегрированной в экономическое пространство России и сопредельных стран.

В силу соседства быстроразвивающихся стран особенно важным является сохранение и развитие поселенческого потенциала. Наиболее благоприятными условиями жизнедеятельности располагает юг региона.

Поэтому формирование селитебного центра на базе Комсомольска-на-Амуре с учетом выше рассмотренных конкурентных преимуществ поставлено в системе «дерево целей» на первое место. В целом система стратегических целей, дающая комплексное представление о приоритетах социохозяйственного развития города Юности, приведена на рисунке 6.1.

Рисунок 6.1 – Система целей стратегического развития г. Комсомольска-наАмуре до 2025 г.

Реализация этого стратегического направления требует создания в Комсомольске-на-Амуре условий для комфортного и безопасного проживания, формирующих у комсомольчан настроения укорененности, позволяющие городу стать притягательным не только для жителей Хабаровского края, но и настроенных на выезд дальневосточных северян. Нужны соответствующие, согласованные на всех уровнях власти, действия по улучшению миграционных процессов, духовно-нравственному развитию населения, оздоровлению экологии, повышению качества жилищного строительства и др. В системном виде основные направления формирования на базе города Юности селитебного центра Нижнего Приамурья приведены на рисунке 6.2.

Рисунок 6.2 – Основные направления формирования на базе г. Комсомольска-на-Амуре селитебного центра Нижнего Приамурья В стране продолжается реализация ранее начатых миграционных программ по переселению северян в более благоприятные места проживания, соотечественников из СНГ. На Дальнем Востоке это идет весьма медленно.

Согласно статистическим данным, из восьми тысяч заявок, поданных желающими переселиться в Россию, только 3% приходятся на Дальний Восток.

Низкая привлекательность Дальнего Востока и для мигрирующих внутри страны россиян. Лишь 5% из них избирают эту территорию в качестве нового места жительства.

Иная ситуация с переселением дальневосточных северян. Здесь в 2000 – 2008 гг. до 65% их перемещается внутри региона. Они предпочитают селиться в Приморском и Хабаровском краях, а также Амурской области. В Хабаровском крае внутрирегиональная миграция составляет около 50%. Это позволяет ему увеличивать человеческий потенциал.

В последние годы число приезжих в Хабаровский край возросло по сравнению с 2000 г. и сохраняется на уровне 22 – 26 тыс. чел. ежегодно.

Однако сильно изменились предпочтения мигрантов. Если в 2000 г. около 74% приехавших в край избирали местом жительства Хабаровск, а 23% Комсомольск-на-Амуре, то с 2004 г. по настоящее время эти пропорции составляют 38-47 и 11-12%, соответственно.4 В последнем прибывшие не покрывают число выбывших. Миграционные процессы здесь остаются попрежнему нестабильными, хотя отрицательное сальдо имеет затухающую динамику.

Как показывает практика, города с численностью населения более тыс. чел. являются привлекательными для мигрантов. Вместе с тем, кризис особенно опасен для моногородов, где падение производства на одном–двух Приведенные данные статистики за 2007 г. по г. Комсомольску-на-Амуре – ошибочные.

градообразующих предприятиях может способствовать относительно массовым миграционным перемещениям. Анализ показал, что приток рабочей силы из северных районов края, Дальнего Востока и других регионов России в Комсомольске-на-Амуре в значительной степени зависит от динамики промышленного производства. Неустойчивость ее не создает повышенную привлекательность города для мигрирующего населения. Обмен в пределах края и Российской Федерации с 2000 г. остается отрицательным.



Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 63 |
 


Похожие работы:

«Цементный завод мощностью 2000 тыс. тонн цемента в год ТОО Каспий Цемент в с. Шетпе ТОМ 9 Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) (с изменениями) Шифр 4390-ООС Главный инженер Ю.Л. Дунаев Главный инженер проекта А.И. Гаврилов г. Караганда 2009 г. КАРАГАНДИНСКИЙ ПРОМСТРОЙПРОЕКТ Настоящий раздел выполнен в соответствии с инструкцией по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, предпроектной и проектной документации...»

«ДИСКРИМИНАЦИЯ РУССКИХ В СТРАНАХ БАЛТИИ: ПРИЧИНЫ, ФОРМЫ, ВОЗМОЖНОСТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ СБОРНИК СТАТЕЙ Москва – Рига 2011 год ISBN 978-9934-8113-4-0 ПРЕДИСЛОВИЕ Правящие элиты в СССР более 70 лет, достаточно успешно, реализовывали коммунистический проект, а в рамках его строили из множества этносов единую социальную общность – советский народ. Отказ от идей коммунизма и неумение выдвинуть взамен них новый проект привели к утрате правящими элитами легитимности, разложению советского народа и распаду...»

«Государственный заказчик: Министерство территориального развития Забайкальского края Государственный контракт: № 119 от 21.08.2009 г. Стратегия территориального планирования и градостроительного развития Забайкальского края с учётом условий особого периода 2009 - 2012 гг. Этап 2 Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Материалы по обоснованию проекта Книга 1 Современное состояние территории Москва - Чита 2010 ОАО РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И...»

«ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПОЖАРА Пособие к СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений МДС 21-1.98 В Пособие включены переработанные в соответствии с основными положениями и классификациями СНиП 21-01-97 противопожарные требования по ограничению распространения пожара, содержащиеся в СНиП 2.08.02-89* Общественные здания и сооружения; СНиП 2.09.02-85* Производственные здания; СНиП 2.11.01-85* Складские здания и СНиП 2.09.04-87* Административные и бытовые здания; приведены...»

«НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ Стандарт организации ОСВОЕНИЕ ПОДЗЕМНОГО ПРОСТРАНСТВА КОНСТРУКЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ ТОННЕЛЕЙ ИЗ ФИБРОБЕТОНА ПРАВИЛА ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ СТО НОСТРОЙ - 2013 ПРОЕКТ Первая редакция Филиал открытого акционерного общества Центральный научно-исследовательский институт транспортного строительства Научно-исследовательский центр Тоннели и метрополитены Москва 2013 СТО НОСТРОЙ ФБТК - 2013 Предисловие 1 РАЗРАБОТАН Филиалом ОАО ЦНИИС НИЦ Тоннели и...»

«Предисловие Настоящее пособие разработано в качестве вспомогательного практического материала к Федеральному Закону от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности и Федеральному Закону от 30 декабря 2009 г. № 384ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Сведения о пособии: 1 РАЗРАБОТАНО Научно-экспертным бюро пожарной безопасности в строительстве Центрального научно-исследовательского института строительных конструкций (НЭБ ПБС ЦНИИСК)...»

«ТЕХНОЛОГИЯ ЛИТЕЙНОГО ПРОИЗВОДСТВА И ЗД А ТЕЛ ЬСТВО М А Ш И Н О С Т Р О Е Н И Е Москва 1968 Технология литейного производства. Т и т о в Н. Д. Машиностроение, 1968, 388 стр. В книге изложены процессы приготовления фор­ мовочных материалов, производства моделей и литей­ ных форм, плавки, заливки, выбивки, очистки и спо­ собы предупреждения брака литья. Приведены основы проектирования технологических процессов получе­ ния отливок из серого и ковкого чугуна, стали и цвет­ ных сплавов. Рассмотрены...»

«Пакеты прикладных программ Цели освоения дисциплины: Целью дисциплины является ознакомление студентов с разнообразием пакетов прикладных программ общего назначения, используемых для автоматизации работ, выполняемых в профессиональной деятельности гидротехника. Содержание дисциплины: Целевое назначение пакетов прикладных программ применяемых в профессиональной деятельности гидротехника. Текстовые редакторы, использование текстового процессора MS Word для создания сложных документов, отчётов....»

«Архитектура 1) Санталов, А.     Архитектор : рынок и этика / А. Санталов // Технологии строительства : консультационный  журн. по строительным, ремонтным и отделочным работам. – 2011. –  № 4. – C. 114-120. — ISSN 1681-4533. – (Архитектура, дизайн). Рубрики: 1. Изобразительное искусство и архитектура. 2. Архитектура в целом. Кл. слова: архитекторы — международный союз архитекторов — заказчики — этический кодекс —  градостроительные документы — западный менеджмент. УДК: 72; ББК: 85.11...»

«НАЦИОНАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ: контуры построения политико-правовой модели формирующегося глобального порядка МОСКВА МАКС Пресс 2003 Алексей Блинов УДК ББК 67.99 (2) Б Научный руководитель – заведующий кафедрой государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, член-корреспондент РАН, доктор юридических наук, профессор Мальцев Геннадий Васильевич Блинов А.С. Б...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.