WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 19 |

«Часть I. Научные труды доктора юрид. наук, профессора Ю. Н. Старилова Ю. Н. Старилов ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ К АДМИНИСТРАТИВНОМУ СУДОПРОИЗВОДСТВУ* Административное ...»

-- [ Страница 9 ] --

См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. В. Д. Карповича.

2-е изд., доп. и перераб. М., 2002. С. 887–888.

Комментарий к Конституции Российской Федерации. С. 827.

Часть I. Научные труды доктора юрид. наук, профессора Ю. Н. Старилова туционный Суд РФ должен находиться в «границах или пределах» категорий и терминов, используемых самим законодателем; если же в законодательных актах какой-либо термин отсутствует вообще, то следует исходить из характера регулируемых указанным законом отношений и не давать данному понятию расширительное толкование. То есть вряд ли оправдано, когда Конституционный Суд РФ, пытаясь «оценить» соответствующие статьи Кодекса об административных правонарушениях, в которых отсутствует термин «административное судопроизводство», вместе с тем определяет легитимность указанной категории для производства в судах дел об административных правонарушениях. Можно задать вопрос:

почему же тогда КоАП РФ 2002 г. не установил в своих статьях понятие «административное судопроизводство»?

Суд осуществляет правосудие по спорным делам, содержащим спорные правоотношения. Как отмечается в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»

участниками спорных правоотношений (по делам, которые рассматриваются арбитражными судами) могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ и иными федеральными законами, Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.

Таким образом, там, где нет правового спора, вряд ли нужен и суд, рассматривающий по законодательно установленным процедурам соответствующие споры (притязания, иски, противоречия). Дела об административных правонарушениях – это дела о применении наказания, т.е. возникающие в известном смысле вне спорных отношений, это дела о деликте – административном правонарушении.

Государство обязано создать условия и формальный порядок разрешения таких дел и применения к виновным в совершении правонарушений установленных наказаний (уголовных или административных). Административные дела – это дела о претензии (о жалобе), это притязание субъекта права к государству, административной власти, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Поэтому, если строго анализировать ст. 118 Конституции Российской Федерации, приходится сделать вывод о том, что именно в Конституции РФ заложена идея формирования административного судопроизводства как формы осуществления судебной власти в стране. Если бы законодатель, формулируя содержание ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, понимал бы под «административным судопроизводством» «производство по делам об административных правонарушениях», то тогда нужно было бы данную статью дополнить термином «производство по делам об административных правонарушениях». Думается, что законодатель целенаправленно («сознательно») сформулировал ч. 2 ст. 118 Конституции РФ таким образом, когда под «административным судопроизводством» нужно понимать рассмотрение судом дел, возникающих из административно-правовых и иных публично-правовых отношений.

Серия «Юбилеи, конференции, форумы». Вып. Новый Арбитражный процессуальный кодекс РФ наиболее юридически грамотно распределил подведомственность дел арбитражному суду (ст. 27– АПК РФ). Хотя термин «арбитражное судопроизводство», «правосудие в арбитражных судах» или «судопроизводство в арбитражных судах», как мы уже говорили, не указывается в ч. 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации, АПК РФ дает весьма детальное представление о сущности этих категорий. Статья 1 АПК РФ относит к «судопроизводству в арбитражных судах» осуществляемое арбитражными судами в Российской Федерации правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем разрешения экономических споров и рассмотрение иных дел, отнесенных к их компетенции АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Если международным договором РФ установлены иные правила судопроизводства, чем тем, которые предусмотрены законодательством РФ о судопроизводстве в арбитражных судах, применяются правила международного договора (п. 3 ст. 3, п. 4 ст. 13 АПК РФ). Арбитражный суд, согласно международному договору РФ, федеральному закону, соглашению сторон, заключенному в соответствии с ними, применяет нормы иностранного права, при этом арбитражным судом должно устанавливаться содержание этих норм, согласующееся с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве (п. 5 ст. 13, п. 1 ст. 14 АПК РФ).

Так как в настоящее время рождается новое соотношение материальных и процессуальных норм российского административного права82, а сами административно-процессуальные нормы содержатся в главных российских процессуальных кодексах (ГПК РФ и АПК РФ), то совершенно справедливо мнение Г. В. Игнатенко и И. В. Федорова о необходимости учета международно-правовых аспектов взаимодействия материальных и процессуальных норм, регулирующих соответствующие отношения83. Общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ включаются в российскую правовую систему. Эта принципиально важная констиСм., например: Хазанов С. Д. Административные процедуры : определение и систематизация // Рос. юрид. журнал. 2003. № 1. С. 58–63 ; Тихомиров Ю. А., Данилычева Д. и др. Нужен закон об административных процедурах // Право и экономика. 2001. № 6. С. 61–64 ; Старилов Ю. Н.

Российское административное право : к вопросу о соотношении материальных и процессуальных норм // Там же. С. 53–58.

См.: Игнатенко Г. В., Федоров И. В. Международно-правовые аспекты взаимодействия материальных и процессуальных норм в АПК и ГПК РФ // Рос. юрид. журнал. 2003. № 1. С. 36–41.

См. также: Боброва В. Международные правовые стандарты в российской правоприменительной практике // Рос. юстиция. 2003. № 3. С. 5–6 ; Рекомендации о применении общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров // Там же. С. 6–8 ; Горшкова С. А.

Европейская защита прав человека и реформирование российской судебной правовой системы // Журнал рос. права 2002. № 7. С. 99–112 ; Светланов А. Г. Проблемы взаимосвязи судопроизводства в международном гражданском процессе // Государство и право. 2002. № 10. С. 41–47.

Часть I. Научные труды доктора юрид. наук, профессора Ю. Н. Старилова туционная норма относится к организации, формированию и деятельности государственных органов всех ветвей государственной власти. Судебная власть в России должна строиться и осуществляться не только на основе внутригосударственных национальных правовых норм, но и с учетом норм, которые содержатся в международном праве. Единство судебной системы РФ обеспечивается многими принципиальными положениями, в том числе путем применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, а также общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации (ст. 3 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Если проанализировать основные российские процессуальные кодексы и федеральные конституционные законы, устанавливающие формы и порядок осуществления судопроизводства (ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ, УПК РФ), то можно уверенно констатировать наличие в каждом из них положения, в соответствии с которым допускается применение правил международного договора в случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом. Следовательно, российскими судами могут применяться международно-правовые нормы. Общепризнанные принципы и нормы международного права формируют общее международное право, устанавливаются в резолюциях международных организаций, официально признаются всеми или почти всеми государствами и требуют обязательного исполнения и соблюдения84. Международный договор РФ является частью правовой системы России тогда, когда он отвечает одновременно следующим признакам: а) наличие письменной формы заключения; б) вступление в силу и обязательность действия для Российской Федерации; в) четкость и конкретность его положений; наличие способности оказывать регулирующее воздействие на отношения с участием субъектов национального права (самоисполняемые международные договоры); г) официальное опубликование в соответствии с действующим российским законодательством85. Таким образом, перечисленные выше требования обусловливают применение международных договоров при осуществлении судопроизводства российскими судами.

Одним из актуальных и сложных современных вопросов является также формирование современной российской судебной системы и ее возможное реформирование в соответствии с международно-правовыми стандартами. Иными словами, не менее важной (наряду с правоприменением, непосредственным рассмотрением судами дел и споров) становится проблема дальнейшего проведения судебной реформы, установления оптимального распределения подведомственности судов, достижения оптимальной структуры судебной власти, обеспечения доступности правосудия и, наконец, эффективной защиты субъективных публичных прав и свобод человека и гражданина, а также интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

См.: Богуславский М. М. Международное частное право. М., 1998. С. 29–30 ; Лукашук И. И.

Международное право : Общая часть. М., 1997 ; Зимненко Б. Л. Нормы международного права в практике арбитражных судов // Вестник ВАС. 2002. № 8. С. 123.

См.: Зимненко Б. Л. Указ. соч. С. 124.

Серия «Юбилеи, конференции, форумы». Вып. Поэтому в качестве основных задач судопроизводства в арбитражных судах законодателем выделяются следующие:

– защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;

– обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

– справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;

– укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

– формирование уважительного отношения к закону и суду;

– содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 19 |
 


Похожие работы:

«ФИЗИКА Учебно-методический комплекс по дисциплине для студентов специальностей 150405 Машины и оборудование лесного комплекса, 250403 Технология деревообработки, 270205 Автомобильные дороги и аэродромы, 220301 Автоматизация технологических процессов и производств (по отраслям), 250401 Лесоинженерное дело, 190601 Автомобили и автомобильное хозяйство, 270102 Промышленное и гражданское строительство, 190603 Сервис транспортных и технологических машин и оборудования (по отраслям) и направления...»

«УТВЕРЖДАЮ Ректор академии А.В.Дозоров 11 июня 2013 г. ОСНОВНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ по специальности 120701 Землеустройство Квалификация Техник-землеустроитель базовый уровень подготовки форма подготовки - очная Согласовано: Проректор по учебной и воспитательной работе М.В.Постнова 11 июня 2013 г. Ульяновск, 2013 г. Аннотация программы Основная профессиональная образовательная программа профессионального образования по специальности...»

«ЕЩЁ РАЗ О РОЛИ ЛИЧНОСТИ В ИСТОРИИ Орёл 1990 ПРЕДИСЛОВИЕ О роли личности в истории в марксисткой литературе написано столько, что, кажется, вновь заводить разговор об этом всё равно, что сочинять трактат на тему: дважды два - четыре. С одной стороны, это, конечно, так, а с другой - трактаты на указанную тему не сочиняются по той лишь причине, что этого результата арифметического действия никто не оспаривает ни в теории, ни на практике. Людей с психически нормальным состоянием, которые бы...»

«УТВЕРЖДАЮ Директор ГБОУ СПО ССТ _В.А. Семилетов _20_г. ПОЛОЖЕНИЕ О МЕТОДИЧЕСКИХ РАЗРАБОТКАХ г. Ставрополь 2 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом РФ Об образовании (действующая редакция); Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 года №543; ГОСТом 7.60-90 Издания. Основные виды. Термины и определения;...»

«Благо народа – наивысший закон. Марк Туллий Цицерон Язык во многих отношениях выступает как инструмент политики – от политической идеологии и риторики до консолидации и формирования на его основе народа как субъекта политического процесса. Поэтому как таковой инструмент язык не может оставаться вне политики, выступая зачастую одним из объектов ее воздействия. Языковая политика требует многопланового рассмотрения с привлечением аналитических ресурсов различных социальных дисциплин: юридических,...»

«Деготь, керосин, скипидар Ольга Белякова 2 Книга Ольга Белякова. Деготь, керосин, скипидар скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Ольга Белякова. Деготь, керосин, скипидар скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Белякова Ольга Викторовна Деготь, керосин, скипидар 4 Книга Ольга Белякова. Деготь, керосин, скипидар скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Введение На протяжении всей жизни человек борется с различного...»

«СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ СВОД ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ ТРЕБОВАНИЯ ДОСТУПНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ПОСЕТИТЕЛЕЙ СП 31-102-99 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ (ГОССТРОЙ РОССИИ) Москва 2000 ПРЕДИСЛОВИЕ 1 РАЗРАБОТАН ГУП Научно-проектный институт учебновоспитательных, торгово-бытовых и досуговых зданий (Институт общественных зданий) Госстроя России -...»

«Annotation Эта книга написана свидетелем и активным участником Великой Отечественной войны и послевоенного строительства ВВС СССР Героем Советского Союза, заслуженным военным летчиком СССР, генерал-полковником Василием Васильевичем Решетниковым. В суровые годы Великой Отечественной войны Василий Васильевич совершил 307 боевых вылетов, в 1943 году ему было присвоено высокое звание Героя Советского Союза. В судьбе автора этой книги прослеживается судьба целого поколения авиаторов, героическая...»

«Коноплеводство Средневолжского края на путь развития Издание Крайконоплеводсоюза, Самара, 1931г. Тип. №1 им. т. Мяги Средволкрайполиграфтреста. Крайлито №262. Тираж 2000 экз. Содержание I. СОСТОЯНИЕ КОНОПЛЕВОДСТВА. II. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕКОНСТРУКЦИЯ КОНОПЛЕВОДСТВА Пути организации крупного коноплеводного хозяйства Размещение посевов конопли по земельной территории Агротехнические мероприятия Индустриализация первичной обработки конопли Качество работы ПОСТАНОВЛЕНИЕ КРАЕВОГО КОМИТЕТА 3...»

«Генеральный план и правила землепользования и застройки сельского поселения Карамышевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области Том I Генеральный план сельского поселения Карамышевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области Книга 1. Положение о территориальном планировании 12675 Заместитель директора по производству И.В. Позднякова Главный инженер проекта Н. А. Чернецова 2012 -2Состав градостроительной документации территориального планирования №...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.