WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 19 |

«Часть I. Научные труды доктора юрид. наук, профессора Ю. Н. Старилова Ю. Н. Старилов ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ К АДМИНИСТРАТИВНОМУ СУДОПРОИЗВОДСТВУ* Административное ...»

-- [ Страница 15 ] --

Поляков И. Н. К проблеме административного судопроизводства // Проблемы защиты публичных и частных интересов в административных судах : материалы конф. (г. Москва, 15– 16 марта 2001 г.). М., 2001. С. 155–157.

См.: Радченко В. И. Система административных судов и проблемы их юрисдикции // Там же. С. 14 ; Его же. Компетенция административных судов нам понятна // Рос. юстиция. 2001. № 6.

С. 10.

Серия «Юбилеи, конференции, форумы». Вып. дебную систему, когда финансируются изначально не нужные государству и обществу программы и проекты, когда коррупция «разъедает» государственную службу и обесценивает демократические ценности государственной деятельности? Почему в обществе и в государстве без проблем и проволочек находятся громадные суммы на оплату различных государственно-правовых реформ, так называемых административных преобразований и других аналогичных «мероприятий», а для простого человека остается лишь ничем не обоснованная фраза о дороговизне административно-судебной защиты его прав, свобод и интересов? Разве так можно достичь основных целей современного (не «полицейского») государства и решить его основные задачи? Здесь уместно вспомнить и еще одну ставшую регулярной практику избрания высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.

Выборы всех уровней и категорий – чрезвычайно дорогостоящее дело для относительно бедного Российского государства. Общеизвестным фактом является то, что избирательной кампании сопутствует «чистое» и «грязное»149 финансовое сопровождение. Огромные нечестно полученные финансовые резервы «обслуживают»

демократические процедуры избрания. Такие деньги в государстве и у частных лиц имеются. Может быть, замена выборности высших должностных лиц субъектов РФ и глав местного самоуправления на назначение их со стороны Президента РФ и, соответственно, губернаторов, позволила бы сэкономить на проведение реформирования и достойное финансовое содержание судебной системы страны?

По мнению И. Н. Полякова, именно большая территория России и недостаточно развитая транспортная инфраструктура обусловливают сохранение за судьями общей юрисдикции и арбитражными судами право рассматривать дела, возникающие из административно-правовых отношений, что в большей мере соответствует принципу доступности судебной защиты150. Иными словами, большая территория России является фактором, усложняющим создание административных судов, повсеместно обеспечивающих доступность административного правосудия.

Относительно аргумента «большая территория России» следует сказать, что на российской территории должна равномерно и постоянно господствовать юрисдикция российских судебных органов. Каждый человек, проживающий на данной территории, в любом ее месте, вправе претендовать на качественную судебную правовую защиту. А вот вопрос – как разместить на огромной территории России соответствующие судебные органы – нужно решать законодателям, политическим деятелям, депутатам. Для этого они были избраны в законодательные органы государственной власти страны тем населением, которому и нужно обесО распространенности коррупционных отношений в одном из субъектов РФ см.: Жизнь, закон и прокурор. Беседа Б. Ваулина с прокурором Воронежской области А. М. Бояркиным // Коммуна. 2003. 12 апр. См. также: Куракин А. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию : общая характеристика // Рос. юстиция. 2003. № 3. С. 27–30.

См., например: Воробьев В. Демократия стоит денег : ЦИК лишь пытается очистить предвыборную гонку от грязи и фальши политического заказа // Рос. газета. 2003. 8 апр.

См.: Поляков И. Н. Указ. соч. С. 155–156. См. также: Бахрах Д. Н. Нужна специализация судей, а не судов. С. 11.

Часть I. Научные труды доктора юрид. наук, профессора Ю. Н. Старилова печивать правовую помощь и защиту; именно о необходимости соблюдения прав и свобод человека и гражданина они говорят в период предвыборной кампании и когда приносят присягу на верность российскому обществу и государству. Улучшение структуры и юридического содержания судебной системы России посредством учреждения административных судов будет обеспечиваться, главным образом, признанием как публичных, так и частных интересов российских граждан в качестве приоритетных и наиболее значимых. Цели, задачи и функции самой судебной системы, как и государства в целом, направлены на создание благоприятных условий жизни общества и граждан, обеспечение и осуществление их правовой защиты.

Когда оппонентами выдвигается указанный аргумент, то многие из них как будто забывают об организации судебной власти вообще в нашей большой стране. Почему не задают вопрос о том, что только один (по количеству) арбитражный суд действует в каждом субъекте Российской Федерации? Ведь смогли же в России создать на всей территории страны систему органов государственного управления.

Как видно, с подобными «аргументами» можно быстро дойти до абсурда.

Ученый-административист М. Я. Масленников отмечает, что в случае формирования административных судов законодательство о них должно включать судоустройственные, компетенционные и процедурно-процессуальные нормы, при этом законодательный акт следует, по его мнению, назвать законом «О федеральных административных судах и административном судопроизводстве в Российской Федерации». Однако он критикует идею создания административных судов с точки зрения сложности «географической» доступности административного судопроизводства. Он сомневается в эффективности функционирования создаваемых внутри области или края межрайонных административных судов, так как из-за географического и пространственного нахождения таких судов с учетом незначительных возможностей транспортного сообщения и устоявшихся внутриобластных систем телеграфной и телефонной связи невозможно обеспечивать реальность судебной правовой защиты многим гражданам151.

В литературе говорится, что предлагаемая в проекте ФКЗ «О федеральных административных судах Российской Федерации» система может быть усовершенствована. Например, Ю. Жаднов предлагает следующую схему административных судов: на нижнем уровне такой системы – межрайонные административные суды;

выше – административные суды в 21 округе, еще выше – административные суды в 7 федеральных округах, а на вершине – Верховный Суд РФ. Причем президиумы судов, имеющие право рассматривать протесты в порядке надзора, предлагается создавать в судах 7 федеральных округов152.

Иногда указывается на известную «дороговизну» обращений в административный суд с исковым заявлением для гражданина; отмечается, что граждане с учреждением административных судов «приобретают меньше, чем теряют».

Вместе с тем учеными высказываются мнения относительно улучшения известноСм.: Масленников М. Я. Административная юстиция и административное судопроизводство : соотношение с административным процессом, процессуально-правовая регламентация, перспективы развития // Государство и право. 2002. № 9. С. 10–12.

См.: Жаднов Ю. Система административных судов не должна совпадать с административно-территориальным делением // Рос. юстиция. 2002. № 9. С. 21.

Серия «Юбилеи, конференции, форумы». Вып. го законопроекта об административных судах с тем, чтобы создать благоприятные условия для обращения в них граждан, например: разработать компенсационные механизмы в интересах физических и юридических лиц; расширить компетенцию мировых судей по рассмотрению административных дел по первой инстанции; освободить физических лиц от уплаты государственной пошлины при оспаривании решений органов государственной власти и местного самоуправления;

упростить формы иска, процедуры рассмотрения дела в суде, механизм обжалования153; усилить активную роль административного суда (судьи), который должен обеспечить гражданину помощь в его тяжбе с органами публичной власти154;

возложить бремя доказывания по большинству административных дел на ответчика, т.е. на орган государственной администрации155.

Аргумент, в соответствии с которым судами рассматривается будто бы ничтожно малое количество дел, возникающих из административно-правовых отношений, т.е. дел о защите прав и свобод человека и гражданина. Если считать ничтожно малым 20 или 25 тыс. обращений граждан156 в суд за защитой своих нарушенных прав и свобод со стороны органов государственного управления и многочисленных должностных лиц, то тогда сколько нужно таких дел, чтобы «уверенно» и «убежденно» констатировать необходимость создания специальных административных судов для быстрого и законного рассмотрения таких дел?

Если проанализировать статистические данные работы мировых судей и судов общей юрисдикции, то можно увидеть, что в первом полугодии 2002 г. рассмотренные мировыми судьями дела, возникающие из административно-правовых отношений, составляли 87,8 тыс., или 8,3 % от общего числа гражданских дел. В основном это дела, связанные с нарушениями налогового законодательства – 87,2 тыс., или 8,2 %; жалобы на неправомерные действия должностных лиц – 0, тыс. Количество дел, возникающих из административно-правовых отношений и рассмотренных судами общей юрисдикции, составило за указанный период 10, % от общего числа дел, в том числе: жалобы на неправомерные действия должностных лиц – 4,2 % (57,4 тыс.); дела о нарушениях налогового законодательства См.: Полянский В. В. Учреждение административных судов России как фактор гармонизации публичной власти. С. 248–249.

См.: Диков Г. В. Проблемы создания системы административной юстиции в России (в свете зарубежного опыта) // Государство и право. 2001. № 5. С. 39–40.

См.: Салищева Н. Г. К проблеме законодательного регулирования административного судопроизводства // Проблемы защиты публичных и частных интересов в административных судах : материалы конф. (г. Москва, 15–16 марта 2001 г.). М., 2001. С. 198–207.

См. статистические данные, которые поквартально, по полугодиям и по годам публикуются Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ соответственно в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации» и в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» (см., например: Основные показатели работы арбитражных судов Российской Федерации в 2001–2002 годах // Вестник ВАС. 2003. № 4. С. 21–32 ; Работа арбитражных судов Российской Федерации в 2002 году // Рос. юстиция. 2003. № 4. С. 76–78. См. также: Старилов Ю. Н.

Административная юстиция : проблемы теории. Воронеж, 1998. С. 113–114).

Часть I. Научные труды доктора юрид. наук, профессора Ю. Н. Старилова – 2,2 % (29,2 тыс.); жалобы на неправомерное наложение административных взысканий – 1,9 % (25,2 тыс.). Анализ статистических данных показывает, что за первое полугодие 2002 г. по сравнению с аналогичным периодом 2001 г. увеличилось число рассмотренных дел, относящихся к подсудности районных судов, по следующим категориям дел: о признании правовых актов незаконными – на 29,4 % (с 2,4 тыс. до 3,4 тыс.); по жалобам на неправомерные действия должностных лиц – на 8 % (с 52,8 тыс. до 57,4 тыс.); по жалобам на неправомерные наложения административных взысканий – на 23,8 % (с 19,2 тыс. до 25,2 тыс.).

Статистику гражданских дел, принятых к производству по первой инстанции верховными судами республик и равными им судами Российской Федерации, можно проиллюстрировать следующими цифрами: число дел, вытекающих из административно-правовых отношений, сократилось на 6,7 %: в первом полугодии 2002 г. – 1,4 тыс. (27,5 % от общего числа поступивших дел), в первом полугодии 2001 г. – 1,5 тыс. (28,3 % от общего числа поступивших дел). Сокращение числа дел этой категории обусловлено в том числе сокращением числа дел о признании правовых актов незаконными – с 0,9 тыс. (60 % от общего числа дел, вытекающих из административно-правовых отношений) в 2001 г. до 0,8 тыс. (57,1 % от общего числа дел, вытекающих из административно-правовых отношений) в 2002 г. В первом полугодии 2002 г. Верховным Судом РФ по первой инстанции рассмотрено:



Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 19 |
 


Похожие работы:

«Прайс-лист Новая, уточненная редакция сметно-нормативной базы (2001) Действителен с 1сентября 2008 г. В цену сборников не входят почтовые расходы. При отправке по почте действует наценка 10%. На издание Вестник ценообразования и сметного нормирования - 15%. цена, руб., с Наименование НДС Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) на строительные работы Новая редакция (2008 г.) ГЭСН-2001-01 Земляные работы 1170,00 ГЭСН-2001-02 Горно-вскрышные работы 1000,00 ГЭСН-2001-03 Буровзрывные работы...»

«ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. СП ХХ.ХХХХХ.2012 Engineering survey for construction. Basic principles Актуализированная редакция СНиП 11-02-96 1-ая редакция МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНРЕГИОН РОССИИ) Москва, 2012 1 _ Предисловие Цели, основные принципы и основной порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены ГОСТ 1.0-92 Межгосударственная система стандартизации. Основные положения и ГОСТ 1.2-97...»

«Аннотация Желание застройщика своими руками построить загородный дом и обустроить дачный или садовый участок как можно дешевле, быстрее и лучше часто не реализуется изза отсутствия необходимых навыков. Книга предлагает доступные, простые и эффективные технологии, которые помогут застройщику реализовать свое желание и избежать ошибок. Ю. И. Шухман. Деревянные дома, бани, печи и камины, гараж, теплица, изгороди, дачная мебель Содержание ВВЕДЕНИЕ 3 1. ПЛАНИРОВКА УЧАСТКА 5 2. МАЛОМЕРНЫЕ ПОСТРОЙКИ 7...»

«ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ муниципальных правовых актов, принятых в субъектах Российской Федерации 5 мая 2008 г. Иркутск 2008 1 СОДЕРЖАНИЕ Раздел 1. Муниципальные правовые акты, регулирующие отношения в 5 сфере организации и деятельности органов местного самоуправлении и их должностных лиц Решение Совета города Лермонтова Ставропольского края от 28 декабря 2007 г. № 129 5 Об утверждении положения о градостроительном Совете города Лермонтова Решение Совета депутатов города Черногорска Республики...»

«НАЧЕРТАТЕЛЬНАЯ ГЕОМЕТРИЯ И ИНЖЕНЕРНАЯ ГРАФИКА Учебно-методический комплекс для студентов строительных специальностей В пяти частях Часть IV Строительное черчение Под общей редакцией Т. С. Маховой Новополоцк ПГУ 2010 УДК 744:69(075.8) ББК 22.151.3я73 Н36 Рекомендовано к изданию методической комиссией инженерно-строительного факультета в качестве учебно-методического комплекса (протокол № 8 от 04.05.2010) АВТОРЫ: АРТЕМЬЕВА Тамара Яковлевна, БАЖЕНОВ Владимир Николаевич, МАХОВА Татьяна...»

«ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Б3.Б3 Ландшафтное проектирование Направление 250700.62 Ландшафтная архитектура 250000 Воспроизводство и переработка лесных ресурсов Профиль 2507002.62 Ландшафтное строительство Трудоемкость дисциплины (зачетные единицы, часы) 8 ЗЕТ (288 часов) Разработчики программ д.с.-.х.наук Аткина Л.И., Екатеринбург, 2014 Содержание 1.Пояснительная записка 2. Перечень и содержание лекционных занятий 3. Перечень и содержание практических занятий 4. Перечень и содержание...»

«НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙИ ПРОЕКТНОИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ ГОРОДА В.Н. Башкин, А.С. Курбатова, Д.С. Савин МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ КРИТИЧЕСКИХ НАГРУЗОК ПОЛЛЮТАНТОВ НА ГОРОДСКИЕ ЭКОСИСТЕМЫ МОСКВА 2004 Предлагаемая методика расчета критических нагрузок позволяет определить величины допустимого поступления различных загрязняющих веществ в городские наземные и водные экосистемы. Она может успешно применяться в Москве и других городах и городских агломерациях России. Аналогичные...»

«На 1 января 2009 г. в городе: Театров 4 Академический театр драмы имени М.Ю. Лермонтова (мест) 726 Краевой театр кукол Муниципальный камерный театр Литературно-музыкальный театр-гостиная “Гармония” Музеев 3 Муниципальный музей Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. “Память” Государственный историко-культурный и природно-ландшафтный музей-заповедник им. Г.Н. Прозрителева и Г.К. Праве (4 отдела в г. Ставрополе) Краевой музей изобразительных искусств Библиотек городских массовых 16 в них книг...»

«Владимир Глазычев Урбанистика. часть 1 Посвящается памяти В.Н. Семенова, Г.Д. Дубелира, П.А. Велихова, трудами которых были заложены основы российской урбанистики Автор выражает глубокую признательность Денису Семыкину и Евгению Якубовскому (компания Новая Площадь), по инициативе и при активном участии которых сложился и был разработан замысел этой книги; им же, а также Сергею Майорову и Федору Кудрявцеву – за существенную помощь в сборе и подготовке исходных материалов. Предисловие Будучи...»

«УДК 658.572.6.001.4:006.354 Группа Ж 19 МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ Материалы и изделия строительные теплоизоляционные Методы испытаний Thermal insulating materials and products for building application. Test methods ОКС 91.120.10 ОКСТУ 5760 Дата введения 1996-04-01 Предисловие 1 РАЗРАБОТАН Научно-исследовательским институтом строительной физики (НИИСФ) и научно-исследовательским и проектным институтом Теплопроект (НИПИТеплопроект) Российской Федерации ВНЕСЕН Минстроем России 2 ПРИНЯТ...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.