WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 19 |

«Часть I. Научные труды доктора юрид. наук, профессора Ю. Н. Старилова Ю. Н. Старилов ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ К АДМИНИСТРАТИВНОМУ СУДОПРОИЗВОДСТВУ* Административное ...»

-- [ Страница 10 ] --

«Правосудие в арбитражных судах» или «судопроизводство в арбитражных судах» – это базовые понятия, используемые законодателем в АПК РФ (например, ст. 1–3, 7 АПК РФ). Кроме этих категорий, законодатель применяет также «порядок административного судопроизводства» (ч. 1 ст. 29 АПК РФ) и «правила административного судопроизводства» (п. 1 ст. 189 АПК РФ). В литературе встречается сегодня и такой термин, как «экономическое правосудие»86. Установление в арбитражном процессе административного судопроизводства – как термина, так и соответствующего порядка рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, – обусловлено и необходимостью глубокой дифференциации в арбитражных судах судебных процедур87.

Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с п. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием:

а) организаций, являющихся юридическими лицами;

б) граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, который приобретен в установленном законом порядке;

в) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

См.: Яковлев В. Ф. О новом Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации // Вестник ВАС. 2002. № 8 (спец. приложение). С. 171 ; Его же. Экономическое правосудие в России // Рос. юрид. журнал. 2003. № 1. С. 26–28.

Комментарий нового арбитражного процессуального законодательства см., например:

Андреева Т. Вопросы компетенции арбитражных судов в новом Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации // Хоз-во и право. 2002. № 9. С. 46–50 ; Андреева Т. К., Зайцева А. Г.

О новеллах Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации // Вестник ВАС.

2002. № 9. С. 5–17 ; № 10. С. 5–16 ; Войков О. Арбитражный процессуальный кодекс 2002 года :

повышение эффективности судебной защиты // Рос. юстиция. 2002. № 10. С. 2–6.

Часть I. Научные труды доктора юрид. наук, профессора Ю. Н. Старилова г) государственных органов, органов местного самоуправления;

д) иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Анализируя нормы АПК РФ по распределению подведомственности дел арбитражным судам, можно констатировать наличие нескольких важнейших положений, относящихся к административному судопроизводству.

Во-первых, законодатель в ст. 29 АПК РФ устанавливает подведомственность арбитражным судам экономических споров и иных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Во-вторых, используется термин «административное судопроизводство» или «порядок административного судопроизводства».

В-третьих, административное судопроизводство является формой разрешения возникающих из административных и иных публичных правоотношений экономических споров и иных дел, связанных с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

В-четвертых, административным судопроизводством законодатель считает рассмотрение арбитражными судами указанных споров и иных дел:

а) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (пп. 1 ст. 29, ст. 189–196 АПК РФ);

б) об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пп. 2 ст. 29, ст. 197–201 АПК РФ);

в) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (пп. 3 ст. 29, ст. 202– АПК РФ; п. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ);

г) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (пп. ст. 29, ст. 212–216 АПК РФ);

д) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (пп. 5 ст. 29 АПК РФ).

Таким образом, Арбитражный процессуальный кодекс РФ связывает термин «административное судопроизводство» с рассмотрением арбитражными судами различных по своему предмету экономических споров и иных дел, возникающих из административных и других публичных правоотношений. Административное судопроизводство – это и производство в арбитражном суде по оспариванию нормативных или ненормативных правовых актов и по делам об административных Серия «Юбилеи, конференции, форумы». Вып. правонарушениях. Следует отметить, что АПК РФ является единственным важнейшим процессуальным кодифицированным нормативным правовым актом в России, который вслед за Конституцией РФ использует понятие «административное судопроизводство».

Следовательно, внимательно изучая многочисленные нормативные положения АПК РФ, касающиеся административного судопроизводства, можно констатировать дуализм его правового процессуального содержания. С одной стороны, административное судопроизводство в арбитражном процессе связывается с обеспечением законности в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и иных органов, т.е. когда арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности88. С другой стороны, административное судопроизводство в арбитражном процессе имеет явно юрисдикционно-принудительный характер, ибо арбитражные суды могут рассматривать отнесенные к их компетенции дела об административных правонарушениях, а также дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, обязательных платежей и санкций. Результатом первого вида судопроизводства является решение суда о признании оспариваемого акта или отдельных его положений соответствующими или не соответствующими (в этом случае, следовательно, и не действующими полностью или в части) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, в то время как итогом юрисдикционного процесса (разбирательства) становится вынесение постановления о применении административного наказания. И тем не менее, с точки зрения законодателя, оба этих вида судебной деятельности называются «административным судопроизводством».

Не оспаривая такого положения вещей, можно лишь предположить, что термин «административное судопроизводство» имеет, по меньшей мере, двойственное значение: «позитивное», направленное на обеспечение законности в деятельности органов и должностных лиц публичного управления; «негативное», направленное на применение административной ответственности к правонарушителям, совершившим административные правонарушения. С нашей точки зрения, это дает основание для двойственного толкования содержащегося в ст. 118 Конституции РФ понятия «административное судопроизводство», т.е., во-первых, как судебной деятельности по осуществлению контроля за административным нормотворчеством, за нормативными и ненормативными правовыми актами и, вовторых, как применение судами административных наказаний. На наш взгляд, именно судебная деятельность по осуществлению нормоконтроля, а также по рассмотрению административно-правовых споров и должна считаться админиСм.: Хазанов С. Д. Новый процессуальный порядок оспаривания в арбитражных судах постановлений по делам об административных правонарушениях // Бизнес, менеджмент и право.

2003. № 2. С. 102–108 ; Его же. Правовой режим разрешения в арбитражных судах административно-деликтных споров // Рос. юрид. журнал. 2002. № 1. С. 28–38 ; Петренко Н. П. О новых тенденциях в арбитражном процессе : теория и практика // Там же. С. 38–47 ; Окунев А. И. Административное судопроизводство в арбитражных судах : проблемы обеспечения правовой защиты организаций // Бизнес, менеджмент и право. 2003. № 2. С. 138–139.

Часть I. Научные труды доктора юрид. наук, профессора Ю. Н. Старилова стративным процессом. А деятельность по рассмотрению арбитражными судами дел об административных правонарушениях является производством по делам об административных правонарушениях.

Дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в третьем разделе АПК РФ, если иные правила административного судопроизводства не предусмотрены федеральным законом (п. 1 ст. 189 АПК РФ). В главах 23–24 АПК РФ установлены основные процессуальные положения рассмотрения дел об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, решений и действий органов публичной власти и их должностных лиц: порядок рассмотрения дел об оспаривании правовых актов; право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании правового акта недействующим; требования к указанному заявлению; судебное разбирательство; решение суда по делу об оспаривании правового акта.

При рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании: 1) осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения; 2) устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу; 3) определяет полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт (п. ст. 194 АПК РФ).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании: 1) осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия); 2) определяет их соответствие закону или иному нормативному правовому акту; 3) устанавливает наличие полномочий у органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение или совершивших действия (бездействие); 4) выявляет, нарушает ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 4 ст. 200 АПК РФ).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 19 |
 


Похожие работы:

«Ташкент 2011 1 Альманах Узбекистан 2011 Альманах Узбекистан 2011 подготовлен при поддержке проекта ПРООН Содействие процессу реформ в Узбекистане По всем вопросам обращайтесь в ЦЭИ по адресу: Республика Узбекистан, 100070, г. Ташкент, ул. Ш. Руставели, 1/5 тел.: (+998 71) 150-0202 факс: (+998 71) 281-4548 Эл. почта: info@cer.uz © Центр экономических исследований, 2011 2 УвАжАемый читАтель! Вы держите в руках альманах Узбекистан 2011 – специальный выпуск, приуроченный к 20– летию независимости...»

«УПРАВЛЕНИЕ ОСВЕТИТЕЛЬНЫМИ СЕТЯМИ БИБЛИОТЕКА ЭЛЕКТРОМОНТЕРА Выпуск 382 М. С. ДАДИОМОВ УПРАВЛЕНИЕ ОСВЕТИТЕЛЬНЫМИ СЕТЯМИ Издание 2-е, переработанное Э Н Е Р Г И Я МОСКВА 1973 6П2.19 Д 12 УДК 628.971/.972 РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ: Большам Я. М., Зевакин А. И., Каминский Е. А., Мандрыкин С. А., Розанов С. П., Семенов В. А., Синьчугов Ф. И., Смирнов А. Д., Соколов Б. А., Устинов П. И. Дадиомов М. С. Д 12 Управление осветительными сетями. Изд. 2-е, перераб. М., Энергия, 1973. 88 с. с ил. (Б-ка...»

«СП 42.13330.2011 СВОД ПРАВИЛ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО. ПЛАНИРОВКА И ЗАСТРОЙКА ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* Издание официальное Москва 2011 СП 42.13330.2011 Предисловие Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ О техническом регулировании, а правила разработки — постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 858 О порядке разработки и утверждения сводов...»

«С.В. Ерощенко Утверждена постановлением Правительства Иркутской области ельства И; октября 2013 года № 444-п от ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА 2014-2018 ГОДЫ Иркутск, 2013 год 2 ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА 2014-2018 ГОДЫ (далее - государственная программа) Наименование Охрана...»

«Камины и печи: выбор, дизайн, строительство Евгений Симонов 2 Книга Евгений Симонов. Камины и печи: выбор, дизайн, строительство скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Евгений Симонов. Камины и печи: выбор, дизайн, строительство скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Евгений Витальевич Симонов Камины и печи: выбор, дизайн, строительство 4 Книга Евгений Симонов. Камины и печи: выбор, дизайн, строительство скачана с jokibook.ru заходите, у...»

«ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА МОРСКОГО ФЛОТА СССР от 5 августа 1987 года № 119 ПРАВИЛА ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОРТОВЫХ СООРУЖЕНИЙ И АКВАТОРИЙ РД 31.35.10-86 МОСКВА 1988 Руководителям МИНИСТЕРСТВО предприятий, МОРСКОГО ФЛОТА организаций и (МИНМОРФЛОТ) учреждений 05.08.1987 г. № 119 Минморфлота МОСКВА (по списку) О введении в действие РД 31.35.10-86 Правил технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий Министерством морского флота утвержден руководящий документ РД 31.35.10-86...»

«СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ ЛАБОРАТОРНЫХ РАБОТ Завершившийся этап земельной реформы, который в основном сводился к перераспределению угодий, государственной и частной собственности на землю, к существенному увеличению площадей индивидуального пользования, числа землевладельцев (землепользователей). Наряду с этим осуществление земельных и аграрных преобразований не повлияло на улучшение использования земель и плодородия почв. Наблюдается деградация сельскохозяйственных земель, снижается...»

«ПРАВИЛА определения стоимости проектно-изыскательских работ для строительства, осуществляемого на территории Украины ДБН Д.1.1-7-2000 (с изменениями, внесенными в соответствии с Дополнением № 1, утвержденными приказом Госстроя Украины от 10.07.2002 № 7; Изменением № 1 от 17.06.2003 года № 85) Государственный комитет строительства, архитектуры и жилищной политики Украины Киев - 2001 ДБН Д.1.1-7-2000. С. 2 Научно-производственной фирмой РАЗРАБОТАНЫ, Инпроект ПОДГОТОВЛЕНЫ Управлением...»

«Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ О связи (с изменениями от 23 декабря 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г., 9 мая 2005 г., 2 февраля, 3 марта, 26, 27 июля, 29 декабря 2006 г., 9 февраля 2007 г., 24 июня 2007 г., 29 апреля 2008 г., 18 июля 2009 г., 14 февраля, 5 апреля, 29 июня 2010 г.) Принят Государственной Думой 18 июня 2003 года Одобрен Советом Федерации 25 июня 2003 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Цели настоящего Федерального закона Статья 2. Основные понятия,...»

«ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ДОРОЖНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ МИНТРАНСА РФ ЦЕНТР ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА И ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ (ЦЕНТРОРГТРУД) СБОРНИК ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ОСНОВНЫХ ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ, СЛУЖАЩИХ И РАБОЧИХ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВА 1998 Сборник тарифно-квалификационных характеристик основных профессий и должностей руководителей, специалистов, служащих и рабочих дорожного хозяйства. М. Центроргтруд, 1997. Сборник подготовлен по заданию Федерального...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.