WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 36 | 37 || 39 | 40 |   ...   | 49 |

«...»

-- [ Страница 38 ] --

государственным институтам, но и институтам экономики, институтам гражданского общества.

Наиболее авторитетной, а возможно и "одиозной", концепцией, положенной в основу отечественной модели демократии, является теория народного суверенитета тем более, что в России, рассуждая о народовластии, как правило, говорят лишь о правах народа.

В данном контексте весьма поучителен иностранный опыт. Конституция Японии 1947 г.

даже объявляет народный суверенитет принципом, общим для всего человечества.

Закрепляя монархический строй, Конституция Японии в статье 1, тем не менее, утверждает положение, которое никогда не сможет себе позволить ни одна из европейских монархий: статус императора "определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть"3. Также ни в одной из европейских конституций нет главы, которая говорила бы о правах и обязанностях народа. Именно так называется глава III Конституции Японии 1947 г.: "Права и обязанности народа". Раскрывая ее суть, статья 12 Конституции Японии гласит: "Свободы и права, гарантируемые народу настоящей Конституцией, должны поддерживаться постоянными усилиями народа. Народ должен воздерживаться от каких бы то ни было злоупотреблений этими свободами и правами и несет постоянную ответственность за использование их в интересах общественного благосостояния".

Конституция ФРГ 1949 г. утверждает: вся государственная власть исходит от народа.

Власть народа осуществляется им с использованием выборов и голосований и через формирование структур законодательной, исполнительной и судебной властей. Таким образом, власть народа ставится в определенные рамки. Иллюстрацией указанного ограничения является наличие в Основном законе ФРГ ссылок на статьи 136 - Веймарской конституции, действующие до сих пор и закрепляющей принципы взаимоотношений церквей (лютеранской и католической) и государства. Данная отсылка к Конституции Веймарской республики делается, несмотря на отторжение при принятии Конституции ФРГ 1949 года предыдущего опыта государственного развития. Как показывает история государственного (конституционного) права, есть некие положения, которые определяются раз и навсегда и не подлежат пересмотру.

Кстати, аналогичным образом закрепляется в Конституции Греции, принятой "во имя Святой, Единосущной и Нераздельной Троицы", особый статус Греческой православной церкви, который также не подлежит обсуждению и изменению. Соблюдение Конституции вверяется патриотизму греков, правом и обязанностью которых является оказание средствами сопротивления любой попытке отменить ее насильственным путем.

Небезынтересен подход к обязанностям народа в еврейской философии. Так Йосеф БенШломо во "Введении в философию иудаизма" утверждает: "Право народа жить на своей земле неразрывно связано с выполнением возложенных на него Богом обязанностей. Если народ не выполняет указы Божьи, земля изрыгнет этот народ"4. Если оставить за скобками рассмотрения умозаключения еврейских философов о богоизбранности и особом предназначении еврейского народа, очевидна глубокая философская мысль: народ несет обязанности перед прошлыми и будущими поколениями.

Государствообразующий народ в своем глубинном историческом понимании - это не только современные поколения людей, живущих на некоей государственнооформленной территории, объединенные общей культурой, ценностями, но и те поколения, которые формировали этот народ на протяжении веков, и те поколения, которым только предстоит прийти на эту землю. Этот подход может показаться весьма далеким от реальной государственно-правовой практики лишь на первый взгляд. Именно из него выводятся основополагающие обязанности народа и избранной им власти:

Современные зарубежные конституции. - М., 1992. - С. 270.

Бен-Шломо Й. Введение в философию иудаизма. - Иерусалим: Тарбут, 1994. - 104 с.

сохранить свое государство, его территорию и этнос, обеспечить его культурное, экономическое, политическое развитие, наладить достойные отношения с соседями и утвердить свое право среди других народов мира.

Эти примеры иллюстрируют тезис, что идея народного суверенитета - это философская и правовая категория, которая находит свое воплощение в системе конституционных институтов и механизмов. Народ - суверенный властитель только в пределах своего права, и только если народ, действительно, это право определяет, а не в случае, если это право навязывается ему какими-либо иными, непредставительными органами. Главный вопрос современной российской политики: Возможно ли эффективное управление при демократии? Есть ли надежды на успех российской модернизации?

Весьма убедительно звучат доводы: если авторитарные режимы в истории и достигали неких экономических успехов, то на более высоком уровне развития трудно найти доказательства, что авторитарный режим может руководить экономическим ростом. Идея модернизации стала одной из ведущих в российском общественном сознании. Но, прежде всего, поделюсь двумя опасениями. Во-первых, не уверен, что смычка демократии и модернизации является доминирующей в российском общественном сознании. Напротив, все чаще раздаются голоса, что эффективное управление в России, возрождение ее роли на мировой арене возможно лишь при тоталитарном, в лучшем случае, при авторитарном режиме, что развитое гражданское общество не только не в российских традициях, но и чуть ли не препятствие поступательному развитию. Это хорошо известное, но очень опасное мнение.

Во-вторых, неизбежность модернизации в России отнюдь не очевидна.



Так в ходе "Русской Службы Новостей" в поддержку модернизации проголосовало чуть более четверти респондентов. Известно также, что большинство российской "элиты" в модернизации не заинтересовано.

Исторический опыт дает примеры эффективных авторитарных режимов (советская индустриализация, китайская модель социализма, пиночетовский режим). Однако все эти примеры демонстрируют эффективность на начальных этапах индустриализации, когда речь шла о принудительном переходе от аграрного производства к промышленному, когда железная рука была призвана вырвать человека из традиционного (сельского) уклада и нередко насильственно вмонтировать его в новую промышленную (городскую) среду.

Реализовав свой замысел, авторитарные режимы утрачивали возможность дальнейшего развития и нуждались в иных более демократических лозунгах. Сегодня у подобного перепутья находится Китай, исчерпавший модернизационный запал первого этапа.

Модель авторитарной модернизации не может быть результативной, когда речь идет об информационном обществе. Следовательно, проблематика эффективного управления связывается с анализом новых информационных технологий принятия и реализации управленческих решений. "Электронная демократия", "Цифровая демократия", Государственная Программа "Информационное общество 2011 - 2020 гг." и т.п.

Принудительная индустриализация возможна, принудительная модернизация информационного общества - нет. Более 90 лет назад в декабре 1920 г. в докладе на 8-м Всероссийском съезде Советов В. И. Ленин, назвав план ГОЭЛРО второй программой партии, выдвинул формулу "Коммунизм - это есть Советская власть плюс электрификация всей страны". По аналогии, "Демократия - это есть свободные выборы плюс интернетизация всей страны". В таком случае Госпрограмма "Информационное общество 2011 - 2020 гг.", утвержденная распоряжением Правительства РФ от 20 октября 2010 г., также вправе претендовать на соответствующий статус современной руководящей и направляющей.

Символом демократических преобразований в конце 1980-х были газеты и журнал "Огонек". Это была газетная демократия. С началом 1990-х - демократия стала телевизионной. Ее плавно по мере дебилизации отечественного телевидения сменила эра интернет-демократии, цифровой и электронной. К этому оказались не готовы не только власть, политический режим, но и само общество. Сравним общественные последствия одной и той же ситуации. Что бы сделал обиженный нерадивым сотрудником ГАИ на московской кольцевой автодороге гражданин лет 15 назад? По возвращении домой, произошедшее стало бы предметом обсуждения на кухне и не вышло бы за рамки вечернего семейного чаепития. Сегодня, этот же человек вооруженный мобильным телефоном с видеокамерой выкладывает свою запись во всемирную паутину и произошедшее становится частью общественной дискуссии не только и не столько о профессиональных качествах конкретного блюстителя безопасности дорожного движения, сколько о власти в целом и ее эффективности. Еще десятилетие назад "жигули" с голубым ведерком на крыше вызвали бы улыбку и сомнение в здравомыслии автовладельца. Сегодня символический смысл этого в пояснении не нуждается.

Основное содержание деятельности власти - удовлетворение общественных запросов.

Поэтому в программном Указе Президента РФ от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" содержится цель обеспечить достижение следующих показателей: а) уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 г. не менее 90%; б) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" к 2015 г. - не менее 90%; в) доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 г. - не менее 70%.

Значимость поддержки населения для развития государственно-правовых и управленческих систем четко выразил Р. Арон: "Представления граждан о режиме составная часть и его достоинств, и недостатков. Режим, о котором плохо отзываются все граждане, можно отнести к разложившемуся уже потому, что он не может заручиться поддержкой управляемых. Во-вторых, отказ граждан поддерживать режим выражается в значительном количестве голосов, отдаваемых партиям, которые заявляют о своей враждебности режиму... Третья, очевидная для всех специфическая черта разложения неустойчивость правительств"5.

Не вдаваясь в детали, отмечу: закон наивно полагал, что до 1.01.2014 г. все граждане РФ должны стать обладателями универсальных электронных карт, предназначение которой видится в удостоверении прав пользователя на получение государственных и муниципальных услуг. Причем Закон особо оговаривает возможность гражданином России, равно как и иностранцами, совершения юридически значимых действий в электронной форме. Значение небольшого куска пластика выходит далеко за пределы удобства и экономии времени, а с точки зрения последствий для системы государственного управления, не ограничивается минимизацией общения граждан с госслужащими с последующей минимизацией коррупционных рисков.

Нет технологических оснований, чтобы не дополнить возможность получения государственных и муниципальных услуг рядом политических опций. Именно в этом либеральном тренде находится решение по упрощению временной и даже постоянной регистрации по месту жительства. Значение правового тезиса "Россия переходит на уведомительный порядок постановки на регистрационный учет по месту жительства или пребывания" вызывает душевный восторг. Всего чуть более 150 лет тому назад было отменено крепостное право. И вот сделан очередной шаг!

Но вернемся к выборам. Одно из основных возражений сторонников консервативного понимания избирательной системы, что в таком случае нарушается один из 4 основных принципов избирательного права, которое должно быть всеобщим, равным, прямым и тайным. Что делать в таком случае с таинством выбора гражданина.

Полагаю, подобные сетования надуманными. Ведь речь не идет о принудительной регистрации гражданина и его принуждении к голосованию посредством интернеттехнологий. Полагаю, что большинство добропорядочных граждан готовы зарегистАрон Р. Демократия и тоталитаризм. М.: Текст, 1993. С. 166 - 167.

рироваться в сети, многие уже это и сделали. Так на сайте gosuslugi.ru. более 3 млн.



Pages:     | 1 |   ...   | 36 | 37 || 39 | 40 |   ...   | 49 |
 



Похожие работы:

«KINETICS OF MAN VISUAL SENSOR SISTEM AND ARCHITECTURAL SPACE E. Lapshina Penza State University of Architecture and Construction, Penza, Russia Abstract The offered paper is dedicated to consideration of the architectural space visual sensor systems. The author is showing that visual sensor system of man is cinematic. There is actual to construct kinetic sensor space models into techno civilization, because the men have more and more complex rhythms for environment moving. They have new...»

«Аннотация Перед вами уникальные воспоминания Адмирала Флота Советского Союза Николая Герасимовича Кузнецова. За двадцать лет, с 1919 по 1939 год, он прошел путь от матроса-добровольца до Народного комиссара ВМФ, став одним из самых молодых флотоводцев, когда-либо занимавших подобный пост. Накануне – единственные мемуары советского высшего морского начальника этого периода. В них Н.Г. Кузнецов описывает работу политического и военно-морского руководства страны в предвоенные годы, рассказывает о...»

«НАЛОГОВОЕ ПРАВО РОССИИ Учебник для вузов Москва ЮСТИЦИНФОРМ 2006 СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ: Сальникова Людмила Викторовна, преподаватель кафедры финансового, банковского и таможенного права Саратовской государственной академии права, кандидат юридических наук, специалист по налоговому праву. Автор книг “Единый социальный налог”, “Налог на добавленную стоимость” и др. Еналеева Ирина Джамильевна, юрисконсульт ООО “Конфин”. Имеет ряд публикаций по налоговому праву, автор книг “Справочник работодателя”,...»

«Г Р АД О С ТР ОИТЕ ЛЬ СТ В О ПЛАНИРОВКА И ЗАСТРОЙКА ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ Д БН 360 - 92 ** К и е в 2002 ДБН 360-92 ** является переизданием ДБН 360-92* с учетом изменений № 4 - № 10 с разрешения Госстроя Украины (письмо от 19.03.2002 г. № 1/52-170) РАЗРАБОТАНЫ: НИПИ градостроительства (д-р арх., проф. В.Ф. Макухин, д-р арх. Г.И. Фильфаров -руководители; д-р т.н.: Е.Е. Клюшниченко, И.К. Быстряков; д-р арх. Т.Ф. Панченко; канд. арх.: Ю.А. Бондарь, Б.В.Павлышин, Е.Д. Симонова, Н.Ю. Войко;...»

«Введение Настоящий выпуск Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) разработан на основе ранее действовавшего ЕТКС, выпуск 4, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 г. N 225/15-87. Его разработка вызвана изменением технологии производства, возрастанием роли научно-технического прогресса в производственной деятельности, повышением требований к уровню квалификации, общеобразовательной и специальной подготовке...»

«РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ ПОЛОЖЕНИЕ О СОСТАВЕ И ПОРЯДКЕ СБОРА ИСХОДНЫХ ДАННЫХ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ НЕФТЕПРОДУКТООБЕСПЕЧЕНИЯ РД 153-39.4Р-006-96 АКЦИОНЕРНАЯ КОМПАНИЯ ТРАНСНЕФТЕПРОДУКТ г. Москва Положение о составе и порядке сбора исходных данных или проектирования объектов нефтепродуктообеспечения разработано АО Нефтепродуктпроект АК Транснефтепродукт под руководством В. И. Лукьяновского. В. Г. Плевко, Н. Б. Ответственные исполнители: Борозденкова, Б. Н. Савенков. Настоящее положение не может...»

«ПОРЯДОК определения стоимости строительной продукции на территории Волгоградской области 1. Введение 1.1. Порядок определения стоимости строительной продукции на территории Волгоградской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-методическими документами в области ценообразования в строительстве и содержит общие методические положения по определению сметной стоимости строительства новых, реконструкции, капитального...»

«УРОКИ ДЕМОКРАТИИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА Граждане Великобритании в борьбе за достойное жилье Москва Народный Фонд 2001 ББК 60.5 Ш8 7 Шомина Е. Ш78 Уроки демократии по месту жительства (Граждане Великобритании в борьбе за достойное жилье)/Науч. ред. и предисл. И.Е. Кокарев. —М.: “Прометей”, 2001. — 80 с. (Территориальное общественное самоуправле ние) ISBN 5 7042 1100 3 Книга издана Межрегиональной общественной органи зацией содействия развитию соседских сообществ “Новые формы социальных технологий”...»

«E mail: editor@lesopromyshlennik.ru тел.: 8 926 871 42 53 1 ЛЕСОПРОМЫШЛЕННИК апрель май 1 (эл.) 2012 E mail: editor@lesopromyshlennik.ru 2 тел.: 8 926 871 42 53 ЛЕСОПРОМЫШЛЕННИК апрель май 1 (эл.) 2012 Новости News Содержание номера: Deere Компания John Deere вошла в ТОП 10 Компания John Deere вошла в ведущих производителей дорожно ТОП 10 ведущих производителей строительного оборудования, втрое дорожно строительного оборудования, втрое увеличив увеличив объем продаж объем продаж Томас Троун...»

« 2011. Уважаемые коллеги! Амбициозные планы Госкорпорации Росатом по строительству и  вводу в эксплуатацию новых энергоблоков атомных станций, развитию научной и исследовательской базы, развитию новых направлений и внедрению новых технологий, а также обеспечению глобального лидерства, невозможны без соответствующего уровня развития компетенций персонала. Сегодня ключевым фактором конкурентоспособности становится вопрос обеспечения отрасли компетентным персоналом, причем все большее значение...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.